給需要保護(hù)的孩子一個(gè)家

本報(bào)記者閆潔

社工最近一次和瑤瑤見面時(shí)，她手上的凍瘡好了，身上的衣服干干凈凈，頭發(fā)梳得整整齊齊，還主動(dòng)和社工打招呼聊天。瑤瑤把她的個(gè)人衛(wèi)生狀況一天不落地記在小本子上，社工因此送給她禮物作為獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)瑤瑤堅(jiān)持下去。與初次相見時(shí)耳朵潰爛流水、手上長滿凍瘡、衣服臟兮兮、自卑不說話的狀況相比，瑤瑤的狀況有了明顯改善。

這是陜西省銅川市耀州區(qū)的兒童主任發(fā)現(xiàn)上報(bào)的個(gè)案。瑤瑤父母離異，父親外出打工，奶奶照顧5個(gè)孩子，除了吃喝外無法顧及其他，導(dǎo)致瑤瑤的衛(wèi)生狀況很不好，性格自卑內(nèi)向。耀州區(qū)未成年人保護(hù)中心的社工入戶評(píng)估后，確定為監(jiān)護(hù)人能力不足的中危個(gè)案，制定了從緩解老人照顧壓力、教授老人養(yǎng)育方法、瑤瑤心理支持和行為干預(yù)的服務(wù)計(jì)劃，幾個(gè)月的輔導(dǎo)效果明顯，社工持續(xù)推進(jìn)，兒童主任定期跟蹤。

和瑤瑤一樣期待關(guān)愛的孩子在耀州區(qū)一共有578人，其中散居孤兒13人、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童9人、農(nóng)村留守兒童556人。而全區(qū)11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員、129名村(居)兒童主任和專業(yè)社工，就是給他們撐起一片天空的保護(hù)者，未成年人保護(hù)中心就是他們的“家”。

這個(gè)“家”成立于2018年12月，耀州區(qū)按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、家庭盡責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，成立了由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)民政局牽頭，區(qū)委政法委、公安、教科體、衛(wèi)健、團(tuán)委、婦聯(lián)和司法等部門為成員的區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，耀州區(qū)推行“體系聯(lián)動(dòng)化、機(jī)制規(guī)范化、陣地標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍專業(yè)化和行動(dòng)常態(tài)化”工作法。2020年初未成年人保護(hù)中心大樓投入使用，并于6月1日購買省級(jí)社會(huì)組織——陜西婦源匯性別發(fā)展中心專業(yè)社工服務(wù)，開始執(zhí)行“源頭預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、需求評(píng)估、分類保護(hù)、跟蹤服務(wù)”五步專業(yè)工作流程。

源頭預(yù)防工作除了張貼橫幅標(biāo)語、開展親子活動(dòng)和家長課堂外，耀州區(qū)未成年人保護(hù)中心還發(fā)放《兒童信息采集問卷》，收集全區(qū)留守兒童、困境兒童基礎(chǔ)信息，目前共回收問卷12846份，通過“受虐待風(fēng)險(xiǎn)兒童的評(píng)估指標(biāo)”篩選出278名風(fēng)險(xiǎn)兒童，經(jīng)過與當(dāng)?shù)貎和綄?dǎo)員和兒童主任確認(rèn)后，實(shí)地走訪37名兒童，預(yù)防惡性事件發(fā)生。

村(居)兒童主任還負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，在接受未成年人保護(hù)中心的培訓(xùn)后，對(duì)受理的線索逐一登記、逐一受理、形成臺(tái)賬、相互通報(bào)，確保強(qiáng)制報(bào)告信息及時(shí)上報(bào)。中心開通了24小時(shí)強(qiáng)制報(bào)告熱線，培訓(xùn)專門的接聽人員，及時(shí)立案歸檔錄音。接下來，耀州區(qū)計(jì)劃對(duì)兒科醫(yī)生、護(hù)士、教師等與兒童密切相關(guān)群體進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)告培訓(xùn)，形成從上到下、從下到上交叉發(fā)力的全區(qū)強(qiáng)制報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。

接案之后社工進(jìn)行需求評(píng)估，確定立案的，根據(jù)兒童情況分為“兒童自身處于困境、兒童處于困境家庭、面臨傷害風(fēng)險(xiǎn)的兒童”3大類12小類，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為高、中、低三檔，然后再根據(jù)分類執(zhí)行分類保護(hù)計(jì)劃，最后進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

10歲的小李就是篩查出來的一個(gè)高危個(gè)案。他患有二級(jí)智力殘疾和語言殘疾，幼時(shí)因家貧大腦囊腫未及時(shí)治療，導(dǎo)致生活不能自理，一直未上學(xué)。家里5口人，父親反應(yīng)遲鈍，在家務(wù)農(nóng);母親精神三級(jí)殘疾，無勞動(dòng)能力;爺爺和外婆(智力障礙)均已80多歲，無勞動(dòng)能力。小李曾發(fā)生因家人疏忽被油燙傷、跟隨家人上山種地時(shí)走失3天等事故，社工評(píng)估出家庭成員監(jiān)護(hù)功能存在缺失，需要將小李轉(zhuǎn)介到兒童福利院。但因其父表示會(huì)加強(qiáng)對(duì)孩子的監(jiān)管，所以在提供必要的醫(yī)療服務(wù)外，社工會(huì)做后續(xù)跟進(jìn)，階段性評(píng)估監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)情況，兒童督導(dǎo)員和兒童主任也會(huì)密切關(guān)注。

耀州區(qū)未成年人保護(hù)工作以未成年人保護(hù)中心為平臺(tái)，鏈接各方資源，堅(jiān)持兒童利益最大化的原則，為處于家庭監(jiān)護(hù)能力不足、養(yǎng)育能力差家庭的困境兒童和留守兒童提供了精準(zhǔn)有效的保護(hù)服務(wù)。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.1.12)

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