疫情防控常態(tài)化下如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

邢大鵬

　　4月8日，習(xí)近平總書記基于對(duì)國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)的精準(zhǔn)研判，指出要堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，習(xí)近平總書記在3月6日決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。毫無疑問，新冠肺炎疫情的突襲蔓延，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來一系列的沖擊影響，也給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)帶來許多新情況新問題新挑戰(zhàn)。在常態(tài)化疫情防控下，必須如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗已成為重要課題。

　　充分認(rèn)清決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的

　　歷史考量和現(xiàn)實(shí)緊迫

　　實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫宗旨是全心全意為人民服務(wù)。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，也成為我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)，并指出必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。我們黨代表著最廣大人民群眾的根本利益。關(guān)心關(guān)愛貧困群眾，讓全體人民安康富裕、生活幸福，是我們黨義不容辭的責(zé)任，必須要讓所有貧困群眾擺脫貧窮。2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，脫貧攻堅(jiān)到了緊要關(guān)頭，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。

　　實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)是人民群眾的殷切期盼。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在主要社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化前，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾還是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。目前全國(guó)還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，一些地區(qū)“三保障”和飲水安全還存在不穩(wěn)定問題，這些直接影響著人民群眾的幸福感和安全感。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是最大的民心工程，事關(guān)人民福祉，必須攻堅(jiān)克難、決戰(zhàn)決勝。

　　實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)是政治制度的張力要求。中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。這一優(yōu)勢(shì)在于，我們國(guó)家能夠有效整合社會(huì)資源，組織和動(dòng)員社會(huì)力量實(shí)施一些重大項(xiàng)目，維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)全體人民共同富裕。今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我國(guó)將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒有哪一個(gè)國(guó)家能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這充分彰顯了我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。目前看，剩余攻堅(jiān)脫貧任務(wù)艱巨，確保全面小康不落一人，還需要繼續(xù)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，多措并舉鞏固成果。

　　實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等較快發(fā)展，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。如期完成脫貧任務(wù)是全面建成小康社會(huì)的剛性目標(biāo)、底線目標(biāo);實(shí)現(xiàn)人民群體共同富裕，必須要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

　　清楚認(rèn)識(shí)疫情常態(tài)防控

　　對(duì)脫貧攻堅(jiān)帶來的矛盾挑戰(zhàn)

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來的矛盾。2019年以來，受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，突如其來的疫情防控猶如火上澆油，讓情況變得更糟。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%。為控制疫情傳播，我國(guó)采取了積極有效的防控舉措，但也導(dǎo)致復(fù)工復(fù)產(chǎn)推遲，各產(chǎn)業(yè)均不同程度受到影響，使得個(gè)人“錢袋子”里缺錢，中小微企業(yè)勉強(qiáng)支撐甚至不得不歇業(yè)關(guān)停。受此影響，就業(yè)務(wù)工、企業(yè)帶貧、幫扶助貧等相應(yīng)受限。

　　產(chǎn)銷渠道不暢帶來的困難。受新冠肺炎疫情影響，餐飲等服務(wù)業(yè)有限開放，相當(dāng)一部分人避免在外就餐，由此也帶來供需新的不平衡。一方面，城市渴望天然綠色的餐飲食品，另一方面卻是貧困地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品賣不出去，農(nóng)用物資運(yùn)不進(jìn)來，生產(chǎn)和消費(fèi)下降。因產(chǎn)銷不對(duì)稱，造成貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品積壓滯銷，極易使貧困群眾返貧致貧。

　　生活方式改變帶來的挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情已在全球蔓延，特別是今后很長(zhǎng)一段時(shí)間將處于常態(tài)下的疫情防控，帶給人們的影響也是全面、深刻的。在改變?nèi)藗兯枷胝J(rèn)識(shí)、生活習(xí)慣、消費(fèi)方式的過程中，也必然給脫貧攻堅(jiān)工作帶來更大的困難挑戰(zhàn)。比如，興起的“直播帶貨”讓貧困地區(qū)嘗到了甜頭，解決了部分產(chǎn)品滯銷問題，但與此同時(shí)，在利用網(wǎng)絡(luò)方面，貧困地區(qū)還缺乏相關(guān)的人才、手段以及配套的供銷產(chǎn)業(yè)鏈，成為發(fā)展瓶頸。

　　幫扶舉措有限帶來的不便。目前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)成就世界矚目，但在已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高。據(jù)初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。受疫情影響，一些疫情嚴(yán)重的地區(qū)，掛職干部和駐村工作隊(duì)無法到崗;就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)扶貧等方式也因復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市遲滯，特別是國(guó)外疫情形勢(shì)嚴(yán)重沖擊外貿(mào)出口，間接引起貧困群眾就業(yè)、產(chǎn)品銷售等現(xiàn)實(shí)問題。對(duì)此，國(guó)家積極應(yīng)對(duì)這些情況，但面對(duì)貧中之貧、困中之困、最難啃的硬骨頭，如何找準(zhǔn)幫扶舉措，如何合力推進(jìn)政策落地，需要付出巨大努力，做大量工作。

　　以高度政治自覺和更大工作力度

　　決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是最大的民心工程。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家長(zhǎng)治久安。對(duì)此，必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神為根本遵循和行動(dòng)指南，用心、用力、用情做好脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)人類都具有重大意義的偉業(yè)。

　　一是以任務(wù)緊迫倒排工期。現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)到了緊要關(guān)頭，面臨的都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。對(duì)此，要解決好貧困人口生產(chǎn)生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進(jìn)已經(jīng)難以完成任務(wù)，必須緊盯目標(biāo)任務(wù)，倒排工期、壓茬推進(jìn)，把耽誤的時(shí)間搶回來，把受到的損失補(bǔ)回來，以加倍努力奮力奪取脫貧攻堅(jiān)最終勝利。

　　二是以硬實(shí)舉措助力脫貧。要著眼提高脫貧質(zhì)量和成色，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。要加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，按照“四個(gè)不摘”的要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，完善落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧措施，主動(dòng)有效化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。要積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，把解決相對(duì)貧困問題納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困群眾長(zhǎng)期受益。

　　三是以紀(jì)律剛性確保落地。脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，也需要以紀(jì)律剛性落實(shí)為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。對(duì)此，要堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，特別是要克服疫情帶來的不利影響，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不增添基層思想包袱，不增加基層工作負(fù)擔(dān)，不干擾基層正常秩序，通過以上率下示范，以下向上監(jiān)督，上上下下齊心協(xié)力，以良好的作風(fēng)紀(jì)律助推脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。(作者單位為安徽省民政廳)

　　(來源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2020.5.12)

疫情防控常態(tài)化下如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

分享到：