“點(diǎn)餐式幫扶”提高了社會(huì)救助的時(shí)效

鄧潤華吳春平

日前，在江西省黎川縣開展的“黨建+社會(huì)救助+點(diǎn)餐式”幫扶試點(diǎn)工作中，片區(qū)網(wǎng)格黨員丁艷通過“五必到、五必訪”活動(dòng)，了解到刑曉薇(化名)的實(shí)際困難和求助需求，主動(dòng)到日峰鎮(zhèn)社會(huì)救助窗口為其辦理了城鄉(xiāng)低保代辦手續(xù)，幫助她走出困境。據(jù)悉，刑曉薇的母親在其出生2個(gè)月后就離家出走，父親也一直杳無音訊。現(xiàn)年8歲的她和67歲的奶奶相依為命。經(jīng)過審核，刑曉薇已于8月份被納入了城鎮(zhèn)最低生活保障。

近年來，黎川縣為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助服務(wù)零距離，志愿幫扶服務(wù)全方位、多元化，確保社會(huì)救助申請(qǐng)、申辦更便捷、更高效的目標(biāo)，探索開展 “點(diǎn)餐式”幫扶試點(diǎn)，有效提升了社會(huì)救助實(shí)效。刑曉薇就是“點(diǎn)餐式” 幫扶服務(wù)的一個(gè)縮影。

強(qiáng)化政策保障，確保“點(diǎn)餐式”幫扶有規(guī)可循。為扎實(shí)推進(jìn)“黨建+社會(huì)救助+點(diǎn)餐式”幫扶試點(diǎn)工作，黎川縣在成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，將該項(xiàng)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雙述雙評(píng)內(nèi)容;在配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的基礎(chǔ)上，配備22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助協(xié)理員，135名村(居)社會(huì)救助協(xié)辦員，形成“助理+協(xié)理+協(xié)辦”的社會(huì)救助力量，分別給予協(xié)理員和協(xié)辦員300元/月和100元/月的崗位補(bǔ)貼。將試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，安排工作經(jīng)費(fèi)109萬元。出臺(tái)幫扶黨員激勵(lì)政策，除在職幫扶黨員外，對(duì)部分無職黨員、志愿者根據(jù)幫扶人次數(shù)，給予每年300元-500元的交通和通信補(bǔ)貼。

積極創(chuàng)造創(chuàng)新，確保“點(diǎn)餐式”幫扶深入具體。改變傳統(tǒng)的“一對(duì)一”掛點(diǎn)幫扶模式，解決以往社會(huì)救助幫扶模式中干部掛點(diǎn)幫扶時(shí)間長、幫扶壓力大、幫扶不及時(shí)不高效等問題，圍繞“誰來幫、幫扶誰、幫什么、怎么幫、幫哪些”五個(gè)方面創(chuàng)新，構(gòu)建黨員干部送服務(wù)、困難群眾來受益、便捷規(guī)范去幫扶的全方位社會(huì)救助幫扶服務(wù)內(nèi)容。

倡導(dǎo)因地制宜，確保“點(diǎn)餐式”幫扶優(yōu)質(zhì)高效。按照屬地原則，以村(居)為單位，建立“村(居)-片(區(qū))組-小組”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化黨員服務(wù)數(shù)據(jù)庫和困難群眾管理數(shù)據(jù)庫;大力開展“五必到、五必訪”活動(dòng)。同時(shí)，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照“一室一窗一熱線”、村(居)按照“一室兩欄一箱”進(jìn)行建設(shè)，建立“黎川縣社會(huì)救助點(diǎn)餐式幫扶工作網(wǎng)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助點(diǎn)餐式幫扶工作動(dòng)態(tài)欄”“村(居)社會(huì)救助點(diǎn)餐幫扶工作調(diào)度群”。充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)救助宣傳員、協(xié)辦員、監(jiān)督員的作用，大力宣傳黨的路線方針政策和城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、精簡(jiǎn)退職、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等社會(huì)救助政策規(guī)定，為困難群眾積極開展代辦服務(wù)，并對(duì)社會(huì)救助政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，向困難群眾、社會(huì)各界對(duì)社會(huì)救助執(zhí)行反映情況進(jìn)行反饋等，不斷提升“點(diǎn)餐式”幫扶服務(wù)的質(zhì)量效益。

有效規(guī)范流程，確保“點(diǎn)餐式”幫扶惠民利民。根據(jù)困難群眾需求“服務(wù)清單”，本著居住屬地、就近、便利的原則，按照“網(wǎng)格長分派-片區(qū)(組)長接轉(zhuǎn)-小組長指派-網(wǎng)格員落實(shí)”的流程進(jìn)行“服務(wù)清單”分網(wǎng)下派，按照“即時(shí)解決、分期解決、長期跟進(jìn)”三種類型對(duì)“服務(wù)清單”進(jìn)行分類匯總。若網(wǎng)格員因特殊情況一時(shí)無法解決，則按倒序流程，直至反饋至縣民政局予以協(xié)調(diào)解決。若需黨群組織、社會(huì)團(tuán)體、公益組織等協(xié)調(diào)解決時(shí)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)相關(guān)組織予以解決。同時(shí)，按照落實(shí)幫扶黨員姓名、服務(wù)清單內(nèi)容、解決時(shí)間、群眾評(píng)價(jià)等進(jìn)行“服務(wù)清單”分例反饋，確保“點(diǎn)餐式”幫扶服務(wù)惠民利民。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.9.13)

“點(diǎn)餐式幫扶”提高了社會(huì)救助的時(shí)效

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