“三三”工作法力樹殯葬新風(fēng)

　　2018年7月以來，江西省吉安市按照“文明節(jié)儉辦喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭祀”的工作思路，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力、以惠民為導(dǎo)向、以長效為目標(biāo)，采取“三三”工作法，扎實(shí)推進(jìn)喪葬陋習(xí)改革向縱深發(fā)展，有力促進(jìn)喪葬文明新風(fēng)的樹立。全市火化率由2017年的27%提升至94.6%，新建成城鄉(xiāng)公益性公墓3273處，綜合整治散埋亂葬墳?zāi)?7萬余穴。

　　以“三個(gè)強(qiáng)化”為抓手

　　政策引路推動(dòng)移風(fēng)易俗

　　強(qiáng)化宣傳，讓殯改政策入腦入心。開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，印發(fā)倡議書、政策解讀、《致廣大市民的一封公開信》《城鄉(xiāng)居民喪事辦理指南的通知》等資料340多萬份;舉辦多臺(tái)“深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗”專場文藝匯演活動(dòng);利用“民嘴講堂”等平臺(tái)，舉辦殯葬改革政策法規(guī)講座百余場;積極培育現(xiàn)代文明喪葬禮俗。同時(shí)，注重發(fā)揮商會(huì)等社會(huì)組織作用，做好吉安籍在外人士宣傳工作。

　　強(qiáng)化培訓(xùn)，建立常態(tài)長效機(jī)制。完善紅白理事會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市紅白理事會(huì)、村規(guī)民約、殯葬信息員村村全覆蓋。及時(shí)總結(jié)運(yùn)行較好的紅白理事會(huì)經(jīng)驗(yàn)做法，形成講稿并制成圖文并茂的課件，對(duì)全市業(yè)務(wù)骨干統(tǒng)一開展輪訓(xùn)。通過強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、組織人員培訓(xùn)、完善標(biāo)準(zhǔn)流程等，發(fā)揮理事會(huì)和殯葬信息員作用，全程參與殯葬改革全過程，引導(dǎo)村民選擇遺體火化、實(shí)行生態(tài)安葬、文明節(jié)儉辦喪。

　　強(qiáng)化服務(wù)，以惠民為導(dǎo)向給予生者慰藉、逝者尊嚴(yán)。解決好骨灰安葬安放問題是推動(dòng)殯葬改革的關(guān)鍵，各地在公墓規(guī)劃建設(shè)中邀請(qǐng)村民代表全程參與，在尊重群眾意見的基礎(chǔ)上，尊重自然、依山就勢，最大程度體現(xiàn)節(jié)地生態(tài)的綠色殯葬理念。以惠民、便民為導(dǎo)向，對(duì)全市12家殯儀館進(jìn)行提質(zhì)改造，提升殯葬服務(wù)水平;實(shí)行5項(xiàng)基本殯葬服務(wù)免費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，并直接在殯儀館辦喪過程中核免。全市遺體火化率大幅提升，除遂川縣因迎接脫貧摘帽評(píng)估晚一步外，其他12個(gè)縣(市、區(qū))火化率基本達(dá)到100%，并積極引導(dǎo)骨灰入葬公墓(骨灰堂)，杜絕出現(xiàn)新的散埋亂葬。

　　把握“三個(gè)關(guān)鍵”

　　紅白理事會(huì)作用凸顯

　　第一個(gè)關(guān)鍵是“廣泛動(dòng)員”。各地理事會(huì)通過宣傳單、倡議書等形式組織宣傳進(jìn)村入戶，將120多萬份《文明辦喪指南》《紅白事辦理流程及標(biāo)準(zhǔn)》《紅事新辦、喪事簡辦倡議》《村規(guī)民約》發(fā)放到村(居)民手中，積極贏得廣大群眾的支持和參與。泰和縣馬市鎮(zhèn)江濱村紅白理事會(huì)會(huì)長羅小林創(chuàng)辦了“小林新時(shí)代傳習(xí)所”，宣講“綠色殯葬，移風(fēng)易俗”主題達(dá)百余場，深受群眾喜愛。各地理事會(huì)舉辦民間殯葬從業(yè)人員培訓(xùn)班106期，教育轉(zhuǎn)化殯葬從業(yè)人員近萬名，使其成為殯葬改革的宣傳員、推動(dòng)者。

　　第二個(gè)關(guān)鍵是為群眾算好“明白賬”。各地理事會(huì)做好新舊喪禮對(duì)比，為群眾講清改革后哪些項(xiàng)目是免費(fèi)的，哪些項(xiàng)目是低價(jià)的，算好經(jīng)濟(jì)賬。一場喪事辦下來，平均可節(jié)省2萬余元，不僅省時(shí)、省力還省錢。永豐縣瑤田鎮(zhèn)喪俗改革后的首例喪葬辦理在理事會(huì)的協(xié)助下，實(shí)行喪事簡辦，綠色、低碳、節(jié)儉治喪，獲得群眾積極支持。各地理事會(huì)引導(dǎo)群眾舉辦以“播放哀樂、宣讀逝者生平、鞠躬告別”為主要內(nèi)容的追思會(huì)，讓群眾看到文明辦喪的好處。

　　第三個(gè)關(guān)鍵是“耐心宣傳勸導(dǎo)”。針對(duì)部分地方存在厚葬薄養(yǎng)現(xiàn)象，理事會(huì)成員進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳勸導(dǎo)，帶頭爭做移風(fēng)易俗模范，大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老、厚養(yǎng)禮葬、慎終追遠(yuǎn)的傳統(tǒng)美德。開展“孝行天下，贍養(yǎng)雙親”主題教育活動(dòng)，通過樹典型、促后進(jìn)、傳經(jīng)驗(yàn)、造輿論，使厚養(yǎng)禮葬理念深入民心。

　　以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為落腳點(diǎn)

　　綠色文明喪葬漸成風(fēng)尚

　　從“黨員干部帶頭”向“群眾積極參與”轉(zhuǎn)變。結(jié)合“一樹兩強(qiáng)”主題活動(dòng)，黨員、干部、公職人員自覺簽訂“三禁”(禁燒紙錢、禁燃鞭炮、禁沿街游喪)承諾書10萬多份。聯(lián)合發(fā)文要求所有黨員、干部和公職人員進(jìn)社區(qū)報(bào)到服務(wù)，并自覺做到“三帶頭”(帶頭文明低碳祭祀、帶頭革除陳規(guī)陋俗、帶頭宣傳落實(shí)和約束)。黨員干部、公職人員不僅以身作則，還主動(dòng)說服勸阻家人1600余人。對(duì)往年焚燒比較集中的路段、河堤、小區(qū)門口，黨員干部輪流值守勸阻，有效推進(jìn)“三禁”工作落到實(shí)處。積極引導(dǎo)群眾在喪葬習(xí)俗改革中自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，宣傳黨員干部先進(jìn)事例為群眾樹標(biāo)桿，扭轉(zhuǎn)“一家紅白事、全村都隨禮”等攀比從眾現(xiàn)象。一些地方借助“五好家庭”等評(píng)選活動(dòng)，把喪事舉辦情況作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)納入其中，引導(dǎo)群眾從自我、自家做起，改陋習(xí)、樹新風(fēng)。

　　從“鞭炮燒紙”向“鮮花絲帶”轉(zhuǎn)變。舉辦系列宣傳活動(dòng)，廣泛貫徹宣傳《吉安市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》等政策法規(guī)，向群眾印發(fā)《文明祭掃倡議書》，引導(dǎo)群眾選擇鮮花換燒紙、絲帶寄哀思、社區(qū)集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等綠色文明方式。2019年清明期間，動(dòng)員1000多個(gè)家庭召開追思會(huì)，舉辦以“詩詞誦思念，鮮花祭先人”為主題的集體文明祭祀活動(dòng)50多場次。通過為群眾提供多樣化的追思載體，減輕了公墓集中祭掃壓力。

　　從散埋亂葬向進(jìn)公墓節(jié)地生態(tài)安葬轉(zhuǎn)變。自殯葬改革啟動(dòng)以來，地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)和紅白理事會(huì)上下聯(lián)動(dòng)，全力推行遺體火化、骨灰進(jìn)公墓安葬，杜絕土葬和散埋亂葬。同時(shí)，理事會(huì)成員走村串戶，廣泛征求群眾意見，幫助各級(jí)政府完善工作方案，采取整墓遷移、改小改臥等方式，對(duì)“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)惯M(jìn)行綜合整治，有序開展生態(tài)恢復(fù)行動(dòng)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)公墓設(shè)施建設(shè)使用的有序推進(jìn)，群眾感受到了節(jié)地生態(tài)安葬帶來的好處和變化，態(tài)度從一開始的拒絕轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接受。很多老人和子女一起到相關(guān)部門，咨詢生態(tài)安葬有關(guān)事宜。(江西省吉安市民政局供稿)

　(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.2.25)

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