無障礙瀏覽
首頁廣西壯族自治區(qū)欽州市民政局黨組書記,、局長 鐘翔
近年來,，廣西壯族自治區(qū)欽州市從“制度、理念,、隊伍”三個關(guān)鍵入手,，突破鄉(xiāng)村自治瓶頸制約,，蹚出了一條鄉(xiāng)村治理的新路子。去年以來,，浦北縣被列為首批“全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范縣”,，欽州市被列為第一批全國市域治理現(xiàn)代化試點。
嚴(yán)格制度執(zhí)行
建立獎勵機制,，以“德”換“得”,。建立了“自治積分”機制，通過開設(shè)“道德銀行”“文明公益超市”等服務(wù)站,，以積分的形式強化村民自治管理,，有效規(guī)范了村民道德行為。白石水鎮(zhèn)良田村在浦北縣國民村鎮(zhèn)銀行等愛心企業(yè)和愛心人士的資助下,，以創(chuàng)辦“文明公益超市”為平臺,，每戶分發(fā)一本《鄉(xiāng)風(fēng)文明公益超市愛心存折》,，用來登記積分。該村圍繞文明創(chuàng)建,、社會公德,、家庭美德、遵紀(jì)守法,、志愿服務(wù),、內(nèi)生動力、文化事業(yè),、配合工作,、表彰獎勵九個方面進行積分。當(dāng)積分達到一定程度,，村民便可憑“存折”到本村公益超市兌換等值物品,，兌換后剩余分值可以結(jié)轉(zhuǎn)，累計使用,。
建立約束機制,，以“罰”代“管”。引導(dǎo)各村結(jié)合自身實際,，在村規(guī)民約中建立“道德約束”機制,，約束失德、失信,、失范行為,，使道德規(guī)范逐步內(nèi)化為村民的行為自覺。
建立標(biāo)桿,，以“人”為“鏡”,。深入開展文明創(chuàng)建和道德模范評選活動，發(fā)揮榜樣力量,，激勵文明風(fēng)尚,，強化鄉(xiāng)村正能量宣傳，營造向上向善的氛圍,。浦北縣財政每年拿出100萬元資金,，持續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動和道德模范評選活動，其中每名縣道德模范獎勵1萬元,，形成了“村村爭先進,、人人學(xué)榜樣”的文明新風(fēng)。在推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作中,，龍門鎮(zhèn)新田村發(fā)揮黨員和新鄉(xiāng)賢的先鋒模范作用,，拆除危舊房等建成村居民宿，并建設(shè)大型觀光魚塘、黃皮果種植基地等,，村容村貌得到了較大提升,，一躍成為浦北縣“鄉(xiāng)村旅游示范點”。
改進協(xié)商理念
建立民情診所,，搜集“病例”,。在城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點探索設(shè)立民情診所，安排專人門診,、流動巡診,、聯(lián)合會診、定期復(fù)診四種診療方式,。在每個議事點設(shè)立一個民情收集站,，建立一支民情聯(lián)絡(luò)隊，每天走訪一次網(wǎng)格,，定期召開一次協(xié)商議事會，構(gòu)建閉環(huán)式責(zé)任落實體系,，讓群眾有地方反映民意,、困難有人幫、問題有人管,，從而把各種矛盾糾紛化解在基層,。欽北區(qū)北營社區(qū)自設(shè)立民情診所以來，累計收集社情民意308條,、辦結(jié)民情事項295件,，辦結(jié)率達95.7%。
引進議事技術(shù),，治好“病癥”,。鼓勵創(chuàng)新議事形式，在“一組兩會”,、村民說事,、居民協(xié)商議事等活動中，以充分辯論為基礎(chǔ),，解決村民會議無序爭吵,、議而不決等問題。通過強化議事協(xié)商規(guī)則,、完善議事協(xié)商制度,，提高議事會成員的民主素養(yǎng)，規(guī)范議事程序,，杜絕主觀決策,，提高議事效率，提升村民參與自治的能力。
培養(yǎng)協(xié)商能手,，提升協(xié)商技能,。通過“城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商論壇”“城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商培訓(xùn)會”“城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商技巧練習(xí)日”等，對村(社區(qū))“兩委”干部,、網(wǎng)格員,、理事會成員、物業(yè)委員會成員進行培訓(xùn),，培育一批村(社區(qū))協(xié)商能手,。增強協(xié)商意識，推動“要我協(xié)商”向“我要協(xié)商”轉(zhuǎn)變;健全協(xié)商機制,，推動“偶爾協(xié)商”向“常態(tài)協(xié)商”轉(zhuǎn)變;遵循協(xié)商規(guī)則,，推動“隨意協(xié)商”向“理性協(xié)商”轉(zhuǎn)變;提升協(xié)商水平，推動“簡單協(xié)商”向“深層協(xié)商”轉(zhuǎn)變,。
壯大治理隊伍
評選“新鄉(xiāng)賢”,，支起杠桿力量。在全市范圍內(nèi)開展新時代鄉(xiāng)賢評選活動,，通過“新鄉(xiāng)賢”引領(lǐng)村民見賢思齊,，組織村民發(fā)展經(jīng)濟，參與鄉(xiāng)村治理,。讓鄉(xiāng)賢成為潤滑劑,、減震器、連心橋,，帶動村民素質(zhì)普遍提高,，村莊環(huán)境持續(xù)改善。截至目前,，全市54個鎮(zhèn)(街道)916個建制村,，建立起1300多人的“新鄉(xiāng)賢”隊伍，大力培育鄉(xiāng)賢文化,，在推動鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了越來越大的作用,。
培育“青年理事會”，抓住中堅力量,。在條件成熟的村民小組或自然村成立青年理事會,，青年理事會下設(shè)財務(wù)規(guī)劃組、鄉(xiāng)風(fēng)文明組,、矛盾調(diào)解組,、生產(chǎn)建設(shè)組、美麗村屯組五個小組,，成立青年服務(wù)隊,。針對村民的不同需求,，培育村級志愿服務(wù)組織，鼓勵村民根據(jù)自己的愛好特長自愿加入一個或多個志愿組織,，配合村委會開展協(xié)商議事,、調(diào)解矛盾糾紛、維護村民權(quán)益,、倡導(dǎo)文明新風(fēng)等工作,，讓村民從旁觀者變成參與者，增強村民的獲得感,、歸屬感,。2019年以來，全市引導(dǎo)600多個村屯成立青年理事會,。
搭建社會工作服務(wù)站,，拓展后備力量。在全市5個鎮(zhèn)設(shè)立了10個社會工作服務(wù)站,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站試點工作,，推動社會工作服務(wù)站、社區(qū)(村)委會互動,，專業(yè)社會工作者,、社區(qū)(村)委會工作人員、志愿者三支隊伍聯(lián)動,，對全市孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童開展了入戶探訪、個性化關(guān)愛服務(wù)等,。靈山縣5個試點鎮(zhèn)社工站已錄入留守老人信息1365份,、留守婦女信息348份、留守兒童信息871份;聯(lián)合有關(guān)學(xué)校和社會組織等開展了5場兒童防溺水和交通安全教育活動,，發(fā)放兒童防溺水和交通安全宣傳單2788份,，惠及留守兒童408人、困境兒童183人,。
(來源：中國社會報2020.12.9)
京公網(wǎng)安備11040102700079號