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首頁(yè)連日來(lái)，全國(guó)民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神熱潮持續(xù)升溫。部分省(區(qū)、市)民政廳局長(zhǎng)就貫徹落實(shí)全會(huì)有關(guān)民政工作決策部署談感想、講體會(huì)。今天，我們一起來(lái)聽(tīng)甘肅省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)張柯兵的學(xué)習(xí)體會(huì)。
甘肅省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)
張柯兵
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，民政部為未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期全國(guó)民政事業(yè)把脈定向、謀篇布局，恰逢其時(shí)、非常必要。
“十三五”期間甘肅省民政重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。“十三五”期間，在民政部的有力指導(dǎo)和傾斜支持下，甘肅省民政廳立足省情，狠抓以民生保障為重點(diǎn)的各項(xiàng)民政工作。一是持續(xù)提高基本民生保障水平。累計(jì)下達(dá)社會(huì)救助資金534.5億元，同比增長(zhǎng)38.4%;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高52%、81.9%，特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高129.2%、75%;發(fā)放臨時(shí)救助資金由“十二五”的6.3億元增加到56.4億元，救助人次由99.4萬(wàn)增加到510.2萬(wàn)。散居和集中供養(yǎng)的孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同比提高56%和61%;累計(jì)發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”18.5億元，補(bǔ)貼對(duì)象超過(guò)60萬(wàn)人;先后救助生活無(wú)著流浪乞討人員10萬(wàn)多人次。二是不斷增強(qiáng)基層社會(huì)治理效能。綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)和50%的村。社會(huì)組織發(fā)展到2.4萬(wàn)家，比2015年增加33%，黨組織覆蓋率達(dá)到78%，提供就業(yè)崗位超過(guò)26萬(wàn)個(gè)。建制鎮(zhèn)占比達(dá)到72.6%，地名標(biāo)準(zhǔn)化率超過(guò)70%。注冊(cè)志愿者人數(shù)由2015年的3.1萬(wàn)人增加到今年的340萬(wàn)人。三是全面提升基本社會(huì)服務(wù)水平。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施覆蓋所有縣區(qū)和90%的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95%的城市社區(qū)和55%的村;覆蓋省、市、縣三級(jí)的全省養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)基本建成，部分地方已初步形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。殯儀館數(shù)量同比增加71%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到43.6%。通過(guò)幾年的不懈努力，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要奮斗目標(biāo)。
特別是今年，我們同步推進(jìn)疫情防控和各項(xiàng)民政工作，在全面完成民政部重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞中心大局深化改革創(chuàng)新：一是確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。立足打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在疫情期間主動(dòng)開(kāi)辟網(wǎng)上受理渠道、簡(jiǎn)化審批程序、設(shè)立救助熱線，適度擴(kuò)大救助范圍，多措并舉紓解群眾基本生活困難;建立困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，研發(fā)信息管理系統(tǒng)，將包括未脫貧、存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的十大類408萬(wàn)人納入監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍，先后開(kāi)展6次監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)將符合條件的2.03萬(wàn)人納入救助范圍，確保了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。二是大力實(shí)施村委會(huì)能力提升行動(dòng)。立足夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，從今年4月份開(kāi)始部署開(kāi)展這一專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)從20個(gè)方面入手，努力提升村委會(huì)議事協(xié)商、化解矛盾糾紛、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等六個(gè)方面的能力，同時(shí)頒布村務(wù)公開(kāi)規(guī)范地方性標(biāo)準(zhǔn)，助推鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展，收到了積極成效。三是深入開(kāi)展便民利民專項(xiàng)行動(dòng)。立足構(gòu)建“為民愛(ài)民”長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“小切口、大突破”，梳理出15項(xiàng)民政便民利民服務(wù)事項(xiàng)，制定服務(wù)清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以“馬上辦、簡(jiǎn)化辦、掌上辦、一網(wǎng)辦、協(xié)同辦”等方式推行“不來(lái)即享”，讓百姓感到溫暖和舒心、方便。
未來(lái)民政事業(yè)發(fā)展的初步思考。目前，甘肅省“十四五”民政事業(yè)和養(yǎng)老、殯葬、社區(qū)“1+3”規(guī)劃已完成初稿。下一步，我們將認(rèn)真完善規(guī)劃內(nèi)容，努力推動(dòng)新階段民政事業(yè)，踐行新理念、構(gòu)建新格局。
一是站在“三聚三基”旗幟的引領(lǐng)之下總體謀劃。習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示，為新時(shí)代民政工作指明了方向。“十四五”時(shí)期，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神為主線，在發(fā)展目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)民政制度體系成熟定型、基本民生保障能力堅(jiān)強(qiáng)有力、基層社會(huì)治理效能顯著增強(qiáng)、基本社會(huì)服務(wù)水平規(guī)范高效，從而實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是站在黨的十九屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略層面明確重點(diǎn)任務(wù)。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置、發(fā)展慈善事業(yè)、健全分層分類的社會(huì)救助體系、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)等民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)做出了總體布局。“十四五”時(shí)期是構(gòu)建新發(fā)展格局的重大歷史時(shí)期，也是一個(gè)政策大調(diào)整、是再造民政事業(yè)發(fā)展格局的窗口期，我們將緊盯十九屆五中全會(huì)明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住機(jī)遇、統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步細(xì)化和明確未來(lái)五年的重點(diǎn)工作任務(wù)，定型成熟一批新形成體系的民政骨干業(yè)務(wù)，構(gòu)建民政事業(yè)發(fā)展新格局。
三是站在國(guó)家總體規(guī)劃布局的角度推進(jìn)民政核心內(nèi)容納入其中。立足國(guó)家未來(lái)5年發(fā)展的總體規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃支撐民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)劃要少一些穿靴戴帽，多一些實(shí)招真招，多一些能做、可做、做得到的支持政策、項(xiàng)目平臺(tái)和要素投入等務(wù)實(shí)措施，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省級(jí)總體規(guī)劃當(dāng)中，推動(dòng)民政質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
四是站在問(wèn)題導(dǎo)向的維度制定補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)舉措。搶抓國(guó)家提升民生福祉水平的重大機(jī)遇，著力破解民政結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性等制約難題。在聚焦脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接方面，推行“資金+物質(zhì)+服務(wù)”救助模式;構(gòu)建“大救助”格局，從保障群眾“生存權(quán)”向“發(fā)展權(quán)”邁進(jìn);實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，優(yōu)化村莊空間布局，助力鄉(xiāng)村振興。在聚焦特殊群體和群眾關(guān)切方面，重點(diǎn)在養(yǎng)老、兒童、殯葬、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)工作、社會(huì)組織等方面，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建民政事業(yè)新發(fā)展格局。
五是站在夯實(shí)社會(huì)治理根基的高度創(chuàng)新突破。從統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事出發(fā)，圍繞完善社會(huì)治理體系，著力在完善基層民主協(xié)商制度、加強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)、構(gòu)建基層管理服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)社會(huì)組織和社工志愿者參與社會(huì)治理等領(lǐng)域探索新途徑、實(shí)現(xiàn)新突破，為筑牢社會(huì)治理穩(wěn)定基礎(chǔ)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施賦能。
(來(lái)源：《中國(guó)民政》雜志2020年12月2日)
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