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首頁(yè)民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng) 劉喜堂
習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話,，深刻回顧了我們黨百年奮斗的光輝歷程,，全面總結(jié)了我們黨一百年來(lái)取得的偉大成就，深情展望了中華民族偉大復(fù)興的光明前景,，系統(tǒng)闡述了以史為鑒,、開創(chuàng)未來(lái)必須牢牢把握的“九個(gè)必須”根本要求,，為新征程上黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展明確了前進(jìn)方向。講話立意高遠(yuǎn),、視野宏闊,，思想深邃、內(nèi)涵豐富,，貫通歷史,、繼往開來(lái)，氣勢(shì)磅礴,、催人奮進(jìn),，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的行動(dòng)指南,。推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，必須學(xué)懂弄通習(xí)近平總書記“七一”重要講話的精神實(shí)質(zhì)，從中汲取奮進(jìn)力量，把踐行初心,、擔(dān)當(dāng)使命落實(shí)到兜底保障困難群眾基本生活的具體工作中,，努力構(gòu)建與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的兜底救助體系。
第一,，深化政治引領(lǐng),。習(xí)近平總書記指出，辦好中國(guó)的事情,，關(guān)鍵在黨,。從石庫(kù)門到天安門，從興業(yè)路到復(fù)興路,，我們黨百年來(lái)付出的一切努力,、進(jìn)行的一切斗爭(zhēng)、作出的一切犧牲,，都是為了人民幸福和民族復(fù)興,。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在,，是全國(guó)各族人民的利益所系,、命運(yùn)所系。社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖,，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn),。政治性是社會(huì)救助的根本屬性。社會(huì)救助首先是黨的工作,，是黨的一項(xiàng)政治工作,。這就要求我們必須從踐行黨的根本宗旨、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),、實(shí)現(xiàn)黨的初心使命高度,，來(lái)認(rèn)識(shí)和理解社會(huì)救助工作;必須堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)救助工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織作用,，為保障困難群眾基本生活提供有力政治保證和組織保證;必須扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),，在解決急難愁盼問(wèn)題中教育引導(dǎo)困難群眾聽黨話、感黨恩,、永遠(yuǎn)跟黨走,。
第二，堅(jiān)持人民立場(chǎng),。習(xí)近平總書記指出,，江山就是人民、人民就是江山,，打江山,、守江山,，守的是人民的心。百年大黨,，為人民而生,，因人民而興。我們黨之所以歷經(jīng)百年而風(fēng)華正茂,、飽經(jīng)磨難而生生不息,，根本就在于黨在任何時(shí)候都把人民放在心中最高位置。社會(huì)救助是保障困難群眾基本生活的最后一道安全網(wǎng),，是兜底性,、基礎(chǔ)性制度安排。做好社會(huì)救助工作是以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn),。堅(jiān)持人民立場(chǎng)要求我們必須始終站在困難群眾的角度研究問(wèn)題,、設(shè)計(jì)制度、制定政策,，確保社會(huì)救助的有效性;必須不斷改進(jìn)工作作風(fēng),，深入困難群眾身邊了解政策執(zhí)行情況，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng),，深化“放管服”改革,，確保社會(huì)救助的及時(shí)性;必須堅(jiān)持用好群眾路線這個(gè)傳家寶,，放下身段,，拜人民為師，向基層學(xué)習(xí),，在具體實(shí)踐中探尋解決問(wèn)題的辦法,，不斷完善社會(huì)救助政策體系。
第三,，明確目標(biāo)任務(wù),。“七一”重要講話確立了我們黨全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖,，明確了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排,。習(xí)近平總書記指出，新的征程上,，我們必須著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題,，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神,，要求我們必須加快健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國(guó)特色社會(huì)救助體系,，推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾,，民生兜底保障安全網(wǎng)更加密實(shí)牢靠。一要鞏固深化社會(huì)救助兜底脫貧成果,。5年過(guò)渡期內(nèi),，保持主要救助幫扶政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)實(shí)施“單人戶”,、收入扣減,、救助漸退等政策。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門數(shù)據(jù)比對(duì),，把脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,，按規(guī)定全部納入低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍,，并按困難類型給予專項(xiàng)救助,、臨時(shí)救助等，堅(jiān)決做到應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜,。二是建設(shè)完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。以低保對(duì)象,、特困人員,、收入水平低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的低保邊緣人口(含鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的易返貧致貧人口)，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人口為重點(diǎn),，建立全國(guó)低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù),。通過(guò)與相關(guān)部門信息共享，篩查存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口,，由基層工作人員實(shí)地查訪核實(shí),，及時(shí)預(yù)警發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾。三是健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶機(jī)制,。納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的低收入人口,，符合低保、特困或臨時(shí)救助條件的,，給予基本生活救助;符合專項(xiàng)救助條件的,，由相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際困難程度和困難類型，給予相應(yīng)的醫(yī)療,、住房,、教育或就業(yè)等專項(xiàng)救助;對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害,、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)陷入困境的,，給予急難社會(huì)救助。四是推進(jìn)構(gòu)建多層次救助體系,。全面落實(shí)中辦,、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》,，規(guī)范低保、特困供養(yǎng)等基本生活救助制度,，適當(dāng)擴(kuò)大救助覆蓋范圍,。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式,。創(chuàng)新發(fā)展急難社會(huì)救助,，強(qiáng)化救急解難功能，做到凡困必幫,、有難必救,。加強(qiáng)部門協(xié)同和政策銜接，完善體制機(jī)制,，推進(jìn)救助信息聚合,、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升,，形成綜合救助格局,。五是強(qiáng)化基層經(jīng)辦服務(wù)能力水平。完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，全面開通并規(guī)范社會(huì)救助服務(wù)熱線,。健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)作用,。加強(qiáng)社會(huì)救助信息化,，推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”,。實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程,，健全政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與社會(huì)救助,，擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)供給。
第四,，推進(jìn)改革創(chuàng)新,。習(xí)近平總書記指出，新的征程上,，我們必須全面深化改革開放,，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路上,，社會(huì)救助必將迎來(lái)許多新情況、新問(wèn)題,、新挑戰(zhàn),，我們必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，用改革的理念和思路推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。要加快社會(huì)救助立法進(jìn)程,，健全社會(huì)救助法律法規(guī)體系，用法治化保障制度化,、規(guī)范化;圍繞精準(zhǔn)救助,、高效救助、溫暖救助,、智慧救助開展社會(huì)救助創(chuàng)新實(shí)踐,，用小切口撬動(dòng)大改革;建立政府救助與慈善幫扶銜接機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù),，幫助救助對(duì)象構(gòu)建家庭和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò);瞄準(zhǔn)共同富裕,，完善兜底救助體系，發(fā)揮好社會(huì)救助在收入分配中的功能作用,。
第五,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在“七一”重要講話中,，習(xí)近平總書記首次闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大建黨精神,，號(hào)召全體共產(chǎn)黨員牢記初心使命，堅(jiān)定理想信念,，踐行黨的宗旨,，永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民想在一起,、干在一起,，風(fēng)雨同舟、同甘共苦,，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往不懈努力,，努力為黨和人民爭(zhēng)取更大光榮?？倳浀奶?hào)召就是動(dòng)員令!我們要踐行初心,、擔(dān)當(dāng)使命，更好履行基本民生保障職責(zé);緊緊抓住困難群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，聚焦急難愁盼,，多做雪中送炭的事情;堅(jiān)持干在實(shí)處、久久為功,，切實(shí)保障好,、維護(hù)好困難群眾的利益,，不負(fù)時(shí)代，不負(fù)韶華!
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.9.13)
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