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首頁編者按：北京市海淀區(qū)自開展第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)以來,，緊扣“七有”“五性”工作要求,，克服新冠肺炎疫情的不利影響，以“布局科學(xué)化,、功能差異化,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍專業(yè)化,、運(yùn)營智能化”為目標(biāo),，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌與資源整合,，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，著力解決制約居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的突出問題和瓶頸問題,，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破,。
本報(bào)記者?湯珊珊
近日，民政部,、財(cái)政部公布第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成果驗(yàn)收結(jié)果,，北京市海淀區(qū)在全國59個(gè)改革試點(diǎn)地區(qū)中名列前茅，被評為優(yōu)秀,。近日,，海淀區(qū)委社會(huì)工委副書記、區(qū)民政局局長李大成就完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給體系,、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革等方面工作接受了本報(bào)記者專訪,。
打造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給體系
記者：在民政部開展的第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)中，海淀區(qū)的成果驗(yàn)收被評為優(yōu)秀,。請問海淀區(qū)在進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革方面,，進(jìn)行了哪些探索與大膽嘗試?
李大成：超大城市養(yǎng)老服務(wù)用地不足是一個(gè)普遍問題。我們通過完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給體系,，大膽嘗試解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中的用地不足問題,。我們主要從幾個(gè)方面著手，一是擴(kuò)大設(shè)置供給,。通過劃撥新建,、閑置設(shè)施改造、存量改造,、政府購置,、綜合利用等多種方式，建成了區(qū)-街鎮(zhèn)-社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系,，并以區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心作為全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的運(yùn)行樞紐和指揮平臺,。二是給予分類管理,。對于街鎮(zhèn)掌握場地資源的，按要求無償提供給運(yùn)營商用于開展養(yǎng)老服務(wù);街鎮(zhèn)不掌握場地資源,、由運(yùn)營商自行租賃的,，提供租金補(bǔ)貼;出臺了《海淀區(qū)新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營管理辦法》，采取“公建民營”方式無償委托社會(huì)力量運(yùn)營,，加強(qiáng)新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施規(guī)范化管理,。三是提供租金補(bǔ)貼。對租用他人現(xiàn)有設(shè)施(現(xiàn)有醫(yī)療,、養(yǎng)老等準(zhǔn)公益事業(yè)用房除外)改造的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，給予房屋租賃補(bǔ)貼;對于社會(huì)力量租用現(xiàn)有其他設(shè)施建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)驛站的，給予租金補(bǔ)貼,。同時(shí),，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先收住海淀戶籍老年人，在市級運(yùn)營補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,，收住海淀戶籍老年人的每月額外增加200-300元運(yùn)營補(bǔ)貼,。
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系建設(shè)
記者：目前，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)普遍存在人才培養(yǎng)規(guī)模小,、層次單一,、質(zhì)量參差不齊等問題,，請問,，海淀區(qū)采取了哪些措施，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系,，解決養(yǎng)老服務(wù)人才專業(yè)化不高,、職業(yè)發(fā)展不明等難題。
李大成：首先,，我們擴(kuò)大了多元化養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的覆蓋面,，逐步健全養(yǎng)老服務(wù)各環(huán)節(jié)專業(yè)人才的培養(yǎng)。加大了養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)力度,。近兩年累計(jì)培訓(xùn)專業(yè)護(hù)理人員近千人,。按照“評估-規(guī)劃-服務(wù)-服務(wù)評價(jià)”的養(yǎng)老服務(wù)環(huán)節(jié)，編寫了養(yǎng)老服務(wù)評估師,、規(guī)劃師培訓(xùn)大綱,，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)流程各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、規(guī)范化水平,。開展居家服務(wù)人員實(shí)訓(xùn),。建設(shè)海淀區(qū)居家服務(wù)人員實(shí)訓(xùn)基地，開展家庭病床,、心理危機(jī)干預(yù)等技術(shù)人員的教學(xué)培訓(xùn)與技能提升,。開展居家適老環(huán)境改造評估師培訓(xùn)和居家適老輔具應(yīng)用適配師培訓(xùn)并首創(chuàng)了養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃師，目前全區(qū)累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃師200余名。
其次,，我們加強(qiáng)與專業(yè)院校合作,，形成人才培養(yǎng)的合力。近年來,，北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院為海淀區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)洋椿萱茂,、首開寸草春暉、慈愛嘉,、優(yōu)護(hù)萬家等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才;我們還與北京市民政教育管理學(xué)院合作,，對全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長、驛站負(fù)責(zé)人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，并舉辦“場景化”養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能競賽,，通過場景化方式，全方位演示了海淀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評估,、規(guī)劃和多維服務(wù)的全流程,。
再次，我們在人才職業(yè)發(fā)展和激勵(lì)機(jī)制上進(jìn)行探索,。建立養(yǎng)老護(hù)理人才行業(yè)認(rèn)定,、職級晉升、教育培訓(xùn),、崗位補(bǔ)貼,、入職補(bǔ)貼、激勵(lì)評價(jià)等制度機(jī)制,，提升養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍專業(yè)化,、職業(yè)化水平。目前已完成了214人的培訓(xùn),，146名護(hù)理員通過了等級考試,，并為符合條件的62人發(fā)放為期兩年的政府崗位補(bǔ)貼86.49萬元。開展了“最美護(hù)理員”“孝星”評選,，不斷提高養(yǎng)老護(hù)理人員的政治,、社會(huì)地位，進(jìn)一步激發(fā)廣大護(hù)理人員從事養(yǎng)老護(hù)理工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感,。
“四個(gè)堅(jiān)持”推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展
記者：針對目前存在的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不全,、規(guī)范程度不夠等問題，海淀區(qū)在構(gòu)建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系方面,，做了哪些工作?
李大成：海淀區(qū)著力構(gòu)建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,，加快了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場化、專業(yè)化步伐,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展,。具體體現(xiàn)在“四個(gè)堅(jiān)持”上,。
一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)。區(qū)民政局組織開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的研究編制,，并推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在海淀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)得到廣泛認(rèn)同和普遍實(shí)施,。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。以滿足老年人服務(wù)需求,、保障其合法權(quán)益為重點(diǎn),，著眼于養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的整體性和協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的研究制定,。三是堅(jiān)持市場導(dǎo)向,。通過密切與市場的聯(lián)系、體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn),，及時(shí)反映養(yǎng)老服務(wù)市場的需求和變化,，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的市場適用性，更好地為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場主體提供服務(wù),，為市場準(zhǔn)入和規(guī)范市場秩序提供技術(shù)支撐,。充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織在標(biāo)準(zhǔn)需求、投入,、制定和應(yīng)用中的積極作用,，支持企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)企業(yè)制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),。四是堅(jiān)持注重實(shí)效,。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與規(guī)范市場行為相結(jié)合，提升服務(wù)質(zhì)量,，維護(hù)老年人,、服務(wù)提供者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,。將創(chuàng)建產(chǎn)品和服務(wù)品牌,、提高服務(wù)質(zhì)量滿意度作為衡量實(shí)施效果的重要指標(biāo)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化,、優(yōu)質(zhì)化和品牌化方向發(fā)展,。
疫情期間探索“非接觸式”養(yǎng)老服務(wù)
記者：2020年新冠肺炎疫情以來，給養(yǎng)老服務(wù)業(yè)帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn),，海淀區(qū)如何切實(shí)解決疫情期間老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題?
李大成：我們按照市,、區(qū)關(guān)于做好疫情防控的一系列通知精神，第一時(shí)間實(shí)行封閉管理,，并嚴(yán)格執(zhí)行日報(bào)制度,，建立并固化聯(lián)防聯(lián)控“四方”(即市、區(qū),、街鎮(zhèn),、社區(qū)(村)四級)責(zé)任機(jī)制,，采取了各種措施來應(yīng)對疫情期間老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題。
構(gòu)建覆蓋全區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控大局,。區(qū)委區(qū)政府就區(qū)民政局,、衛(wèi)健委、殘聯(lián),、商務(wù)局等部門結(jié)合各自職責(zé)開展疫情防控工作進(jìn)行了細(xì)致部署,，印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站及相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》《關(guān)于海淀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)疫情防控及封閉管理期做好疫情防控工作的通知》等專項(xiàng)文件，強(qiáng)化新冠肺炎疫情防控的組織保障和應(yīng)急處置,，邊實(shí)踐,、邊總結(jié)、邊規(guī)范,，形成了全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)防聯(lián)控的有效機(jī)制,。
疫情以來，全區(qū)先后組織了5輪養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查,，要求屬地街鎮(zhèn)將養(yǎng)老等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)疫情防控納入聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和支持;充分發(fā)揮區(qū)養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)籌集口罩,、消毒液,、防護(hù)服等防控物資，共調(diào)配了約208萬個(gè)醫(yī)用防護(hù)口罩,、5932套防護(hù)服,、25桶消毒液、400瓶醫(yī)用酒精,、1900副手套,。
探索疫情下居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新。積極探索“非接觸式”養(yǎng)老服務(wù),，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站采用非接觸,、遠(yuǎn)距離、微信視頻等靈活方式開展服務(wù),，合理加大電話巡訪的頻次,，及時(shí)掌握居家老年人的生活困難、精神狀況,，提供遠(yuǎn)程關(guān)愛服務(wù),。從提高社會(huì)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、給予社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營補(bǔ)貼等七個(gè)方面加大支持政策,，幫助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)減輕疫情帶來的影響,，按照每人每床500元的標(biāo)準(zhǔn)為全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放3個(gè)月的疫情補(bǔ)貼,，按照城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站每家2萬元、農(nóng)村幸福晚年驛站每家1萬元標(biāo)準(zhǔn)予以支持,。
千方百計(jì)守護(hù)最美“夕陽紅”
范永忠
截至2019年底,，海淀區(qū)常住人口323.7萬，戶籍人口241.2萬,，戶籍老年人口54.6萬,，占戶籍總?cè)丝诘?2.6%;80周歲及以上高齡老年人口12.4萬，占戶籍總?cè)丝诘?%;低保低收入,、失獨(dú)等特殊困難老年人口3712人,，占戶籍總?cè)丝诘?.1%。全區(qū)老年人口呈現(xiàn)基數(shù)大,、增長快,、空巢化、高齡化等特點(diǎn),。
海淀區(qū)以扎實(shí)開展第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī),，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、拓展服務(wù)領(lǐng)域,，開展政策性長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),、老年宜居環(huán)境建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等工作,，提升老年服務(wù)保障和社會(huì)管理能力,。
開展政策性長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)
2019年3月5日，“長期護(hù)理保險(xiǎn)”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中：“擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),，讓老年人擁有幸福的晚年,，后來人就有可期的未來?！痹诶淆g化進(jìn)程不斷加速的時(shí)代背景下,，這一論述滿足了人民對老有所養(yǎng)、老有所護(hù)的美好期待,。海淀區(qū)開展政策性長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),，緩解量大面廣的長期照護(hù)服務(wù)“政府包不起、企業(yè)賠不起,、老年人買不起”的瓶頸問題。
海淀區(qū)開展政策性失能護(hù)理互助保險(xiǎn)試點(diǎn),，以區(qū)政府名義印發(fā)了《海淀區(qū)居家養(yǎng)老失能護(hù)理互助保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法》,。辦法明確了護(hù)理保險(xiǎn)的服務(wù)對象、繳費(fèi)基數(shù),、支付機(jī)制等內(nèi)容,。采取“個(gè)人投保+政府補(bǔ)貼”的形式,，商業(yè)保險(xiǎn)公司為被保險(xiǎn)人個(gè)人建立長期護(hù)理保險(xiǎn)賬戶，保險(xiǎn)費(fèi)用由政府,、個(gè)人按照合理比例共同分擔(dān),，政府繳費(fèi)部分進(jìn)入“統(tǒng)籌護(hù)理金賬戶”(“公共賬戶”)，個(gè)人繳費(fèi)部分計(jì)入“個(gè)人護(hù)理保險(xiǎn)金”(“個(gè)人賬戶”),，在每個(gè)被保險(xiǎn)人達(dá)到規(guī)定年齡和滿足保險(xiǎn)需求時(shí)啟動(dòng)這筆資金,，專款專用,。這樣形成了政府,、社會(huì)、市場和家庭,、個(gè)人多方共擔(dān),，互惠互利的長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老的健康可持續(xù)發(fā)展做出有益嘗試,。
海淀區(qū)開展政策性長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),，構(gòu)建了三大體系。建立從參保到支付全流程全要素的收支體系;待遇申請受理,、失能評估,、服務(wù)提供、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支撐的服務(wù)提供體系;“評估-規(guī)劃-服務(wù)-監(jiān)管”的服務(wù)流程與信息化管理支撐體系,，推動(dòng)了長期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化和精準(zhǔn)化發(fā)展。
創(chuàng)新社區(qū)老年宜居環(huán)境建設(shè)
海淀區(qū)通過開展試點(diǎn)工作,，推動(dòng)全區(qū)社區(qū)老年宜居環(huán)境建設(shè)普遍開展,，全面建成“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托,、智慧手段為輔助,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，探索破解老舊小區(qū)公共環(huán)境及居家環(huán)境適老化建設(shè)改造難題,。在海淀區(qū)內(nèi)形成一批各具特色的老年宜居社區(qū),。
居住環(huán)境改造。包括完善老年人住宅防火和緊急救援救助功能;安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器,、緊急呼叫設(shè)備,、智能看護(hù)設(shè)備和親情關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)。對有需求的老年人家庭室內(nèi)設(shè)施進(jìn)行安全隱患評估并進(jìn)行適老化改造,。
出行環(huán)境改造,。包括對社區(qū)公共設(shè)施中的坡道、樓梯,、電梯等節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改造;對道路,、休憩,、標(biāo)識等系統(tǒng)的設(shè)施實(shí)行無障礙改造。配備爬樓機(jī)輔助老年人上下樓,、具備安裝條件的樓門單元加裝電梯,、在公共區(qū)域安裝了緊急救助系統(tǒng)。
健康環(huán)境改造,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展了老年康復(fù),、中醫(yī)保健、健康管理服務(wù)等項(xiàng)目,。建立24小時(shí)監(jiān)控管理中心,，開發(fā)綜合服務(wù)管理平臺，運(yùn)用智能看護(hù),、智慧家庭健康養(yǎng)老技術(shù),，提供實(shí)時(shí)監(jiān)測、長期跟蹤,、健康指導(dǎo)等;未來將逐步嵌入生物醫(yī)學(xué)傳感類可穿戴設(shè)備的應(yīng)用,，并建立綠色通道，讓老年人享受無縫對接的醫(yī)療服務(wù),。
服務(wù)環(huán)境改造,。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站提供日間照料、呼叫服務(wù),、健康指導(dǎo),、心理慰藉、助老,、助餐,、助浴等服務(wù);高齡獨(dú)居、中重度失能人群試點(diǎn)家庭養(yǎng)老服務(wù)床位;改建了老年人活動(dòng)中心,，開設(shè)書畫,、手工編織、法律咨詢等課目;改建便民服務(wù)綜合體,，補(bǔ)齊便利店,、理發(fā)、家政,、洗染,、維修、末端物流等八項(xiàng)基本便民服務(wù)功能,。社區(qū)居委會(huì)還組織了睦鄰互助養(yǎng)老服務(wù),，動(dòng)員社區(qū)物業(yè)及駐區(qū)單位向老年人提供基本生活照料等多種服務(wù)。引進(jìn)各類志愿服務(wù)組織,，開展形式多樣的助老惠老公益活動(dòng),，包括利用一鍵呼叫等惠澤老年群體。
敬老社會(huì)文化環(huán)境營造,。養(yǎng)老服務(wù)驛站及社區(qū)組織的各種老年團(tuán)體,，鼓勵(lì)老年人自愿參與各種社會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,。經(jīng)常性地開展保護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳教育,，為老年人免費(fèi)提供法律服務(wù)和司法援助，對侵害老年人的行為,，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊,，保護(hù)老年人合法權(quán)益。
加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是近幾年來各地逐漸興起的一種新型養(yǎng)老模式,，作為全國試點(diǎn),，海淀區(qū)深入開展國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)建設(shè)。
建立三級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。成立了海淀區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心,、養(yǎng)老需求綜合評估中心以及健康管理和慢病防控中心。在北京老年醫(yī)院,、上莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、聶各莊敬老院等17家單位試點(diǎn)推進(jìn)由三級醫(yī)院、基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組成的醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體,，目前已完成遠(yuǎn)程門診11463人次,，巡診查房41528人次。
建立緊密醫(yī)養(yǎng)協(xié)作關(guān)系,。截至2020年9月底,，通過內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,、開辟綠色通道等方式,，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和開展臨時(shí)托養(yǎng)服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)驛站，實(shí)現(xiàn)了100%具備醫(yī)療條件;全區(qū)三級以上醫(yī)院100%完成老年友善醫(yī)院創(chuàng)建,。推進(jìn)以老年人為重點(diǎn)人群的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,，持續(xù)為80歲以上老年人配備家庭醫(yī)生專屬一鍵式電話，提供24小時(shí)電話咨詢和上門診療服務(wù),，惠及5.6萬戶家庭,。
完成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合空間布局。在北京老年醫(yī)院和海淀醫(yī)院分別設(shè)立安寧療護(hù)病房,，為老年人提供臨終關(guān)懷和安寧服務(wù)243人次;在中關(guān)村醫(yī)院建立海淀區(qū)老年健康服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心,，為全區(qū)老年健康服務(wù)提供技術(shù)指導(dǎo)，以簽約服務(wù)包的形式，重點(diǎn)為居家養(yǎng)老的中科院院士,、骨干人才提供“健康教育”“健康管理”“綠色通道”“上門服務(wù)”一體化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù);在羊坊店醫(yī)院開展家庭病床和慢病干預(yù)試點(diǎn),，推進(jìn)家庭病床、慢病干預(yù)與居家養(yǎng)老的深度融合,。
專家評論
馬福云：奮力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺階
北京市海淀區(qū)的高校,、科研、文博等機(jī)構(gòu)較為集中,，擁有教育,、科研、人文等區(qū)位優(yōu)勢,，這使得高知人群較為集中,，其對老年照顧服務(wù)的需求也更高。因此,，如何做好包括高知群體在內(nèi)的老年人口的養(yǎng)老照顧服務(wù)成為需要政府和社會(huì)回答的一個(gè)重要問題,。近年來，海淀區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌與資源整合，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,，著力解決制約居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的突出問題和瓶頸問題,，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新突破，給社會(huì)公眾遞交了一份滿意的答卷,。
海淀區(qū)基于老年人口,，尤其是高齡人口的養(yǎng)老服務(wù)需求，以實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”為目標(biāo),，下大力氣推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，在解決養(yǎng)老服務(wù)用地、推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)兩方面具有較好創(chuàng)新,，成為其養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的兩個(gè)亮點(diǎn),。
一方面，海淀區(qū)在供給側(cè)方面進(jìn)行積極探索,，大膽嘗試解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中的用地不足問題,，為超大城市探索養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地提供了難得的借鑒。海淀區(qū)按照“保留與提升存量,、規(guī)劃與預(yù)留增量”的思路編制《海淀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2019-2035)》,，其中明確提出與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地使用方面的目標(biāo)任務(wù)，從存量挖潛,、增量創(chuàng)新方面明確了養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)大供給的途徑,。
另一方面,，北京市海淀區(qū)在2016年成為全國長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。2016年7月,，《海淀區(qū)居家養(yǎng)老失能護(hù)理互助保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法》出臺,，嘗試探索建立一種以互助為基礎(chǔ)、依據(jù)自愿原則參加,、社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)相互補(bǔ)充的模式,。養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)制度的出臺助推了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),，為老年人照顧服務(wù)提供了必要的制度和資源保障,，對于提升海淀區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量具有積極作用。
此外,，海淀區(qū)注重推進(jìn)多元化養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系,，推動(dòng)院校、服務(wù)機(jī)構(gòu),、社會(huì)力量協(xié)同行動(dòng),，破解養(yǎng)老服務(wù)人才難題取得積極成效。通過開展試點(diǎn)工作,，推動(dòng)全區(qū)社區(qū)老年宜居環(huán)境建設(shè),，破解了老舊小區(qū)公共環(huán)境及居家環(huán)境適老化建設(shè)改造難題，建立了一批各具特色的老年宜居社區(qū),，為居家養(yǎng)老,、社區(qū)照料奠定了基礎(chǔ)。
辦法總比困難多,，北京市海淀區(qū)緊扣北京市“七有”“五性”工作要求,，克服新冠肺炎疫情不利影響，以“布局科學(xué)化,、功能差異化,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍專業(yè)化,、運(yùn)營智能化”為目標(biāo),，持續(xù)做好養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，為養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升探索出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,，值得借鑒推廣,。
(作者系中共中央黨校(國家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部社會(huì)建設(shè)教研室主任、教授)
(來源：中國社區(qū)報(bào)2020.12.22)
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