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福州市臺(tái)江區(qū)洋中街道金斗社區(qū)組織紅領(lǐng)巾志愿者開展文明交通宣傳活動(dòng)。
老人在莆田市荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道社區(qū)鄰里中心體驗(yàn)遠(yuǎn)程呼叫服務(wù),。
今年以來,，福建省民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康目標(biāo),，聚焦“十三五”收官和“十四五”籌劃,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),，以“民政制度建設(shè)年”為抓手，推進(jìn)實(shí)施福建民政“567”工程,，全力抓好疫情防控和民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，各項(xiàng)民政工作取得了新進(jìn)展、新成效,。
堅(jiān)實(shí)守住疫情防控民生底線
1月以來,，福建各級民政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署和省委省政府、民政部的工作要求,，迅速響應(yīng),、上下聯(lián)動(dòng)，全力打好民政系統(tǒng)疫情防控阻擊戰(zhàn),。
省民政廳緊急成立了疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立會(huì)商研判、信息報(bào)送,、物資保障等 6項(xiàng)工作機(jī)制,，出臺(tái)民政系統(tǒng)“1+7”防控方案等系列工作指南指引，實(shí)行機(jī)關(guān)干部掛包機(jī)制,。各地民政部門迅速反應(yīng),，整合工作力量，建立健全防控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施,，發(fā)揮好民政服務(wù)防控大局的職能作用,。突出“一老一小”照料防護(hù)，養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉式和分級分區(qū)管理,，盯緊防控重點(diǎn)和薄弱點(diǎn),，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，疫情發(fā)生以來未發(fā)生聚集性感染事件,。根據(jù)疫情形勢變化,，各地及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略，全省1134家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)秩序有序恢復(fù),。
突出困難群眾兜底保障,，通過實(shí)行低保漸退、下放低保審批權(quán)限,、簡化臨時(shí)救助程序,、與特殊困難群體結(jié)對幫扶等靈活措施，全力保障困難群眾的基本生活,。疫情發(fā)生以來，民政兜底保障對象未發(fā)現(xiàn)確診病例,，未發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件,。突出城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，充分整合,、優(yōu)化社區(qū)(村)黨員,、社區(qū)工作者、專業(yè)社工等各方力量,，形成聯(lián)防聯(lián)控整體合力,。全省有5.2萬個(gè)基層黨組織、120萬名黨員,、10.6萬名社區(qū)工作者,、65萬名志愿者、7000多名專業(yè)社工等投身社區(qū)防控一線,。突出發(fā)揮社會(huì)力量作用,，通過制發(fā)服務(wù)指引手冊、倡議書等形式,，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織,、慈善力量、社會(huì)工作和志愿者積極參與疫情防控,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全省各級慈善組織、紅十字會(huì)接收社會(huì)捐贈(zèng)款物逾9.4億元;社會(huì)組織通過自身及引導(dǎo)動(dòng)員會(huì)員企業(yè)等社會(huì)力量捐款捐物15.41億元。
扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)兜底保障
堅(jiān)決抓好全面建成小康社會(huì)民政兜底保障任務(wù),，努力實(shí)現(xiàn)兜準(zhǔn)底,、兜牢底、兜好底,。
先后召開全省民政系統(tǒng)兜底保障工作視頻會(huì)議和特殊困難群體救助幫扶試點(diǎn)工作會(huì)議進(jìn)行部署推動(dòng),，出臺(tái)民政領(lǐng)域2020年脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃、2020年社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)實(shí)施方案,、民政領(lǐng)域民生兜底專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,、進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作等多份指導(dǎo)性文件。將城市低保標(biāo)準(zhǔn)占當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的比例提高到42%～48%,。全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)每年8260元,，特困供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)每年21480元，分別比去年底提高910元,、2976元,。簡化臨時(shí)救助審核審批程序，全省55個(gè)縣(市,、區(qū))開展低保,、特困審批權(quán)限委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點(diǎn)工作，占縣(市,、區(qū))總數(shù)的66%,。截至11月底，省級財(cái)政(含中央)下?lián)芾щy群眾救助補(bǔ)助資金24.5億元,，比去年增加5.3億元,，實(shí)施臨時(shí)救助24.01萬人次，同比增長130%,。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,，與扶貧、醫(yī)保,、殘聯(lián)等相關(guān)部門開展數(shù)據(jù)比對,，提取148萬條困難群眾信息分解給各地，通過重點(diǎn)摸排主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并實(shí)施救助17.51萬人次,。
開通全省“12349”社會(huì)救助熱線,，進(jìn)一步暢通便民服務(wù)渠道。指導(dǎo)各地深化低保專項(xiàng)治理,，落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,，有效防止因疫致貧返貧和脫保漏保現(xiàn)象發(fā)生,。在福州市,、三明市,，長泰縣、晉江市,、涵江縣,、政和縣、上杭縣,、霞浦縣等8個(gè)市,、縣開展特殊困難群體幫扶服務(wù)工作試點(diǎn)，初步探索建立特殊困難群體幫扶服務(wù)“3866”工作機(jī)制,，形成醫(yī)療互助,、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、黨員干部和企事業(yè)單位結(jié)對幫扶,、社會(huì)力量參與等幫扶模式,。
持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效
深化推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)有效供給和質(zhì)量提升，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，進(jìn)一步增加老年群體的幸福感和獲得感。
開展“十四五”福建養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃研究,。召開全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)會(huì),，明確省農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展路徑，提出發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,，推廣漳州市,、莆田市、大田縣,、古田縣等經(jīng)驗(yàn)做法。落實(shí)省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，省級下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助1.97億元,，年度建設(shè)70所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、50所居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心,、500所農(nóng)村幸福院,，帶動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)工程投資21.6億元。街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋率由90.7%提高到97%,，建制村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率提高到70%,。每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)由35.6張?zhí)岣叩?6.2張。
順利完成廈門,、泉州,、南平等第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成果驗(yàn)收。部署開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),、農(nóng)村幸福院運(yùn)營質(zhì)量專項(xiàng)治理及機(jī)構(gòu)安全隱患大排查大整治等,，著力提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平,。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新模式，以福州為例,，進(jìn)一步調(diào)研梳理“樂學(xué)”“驛站”“家園”等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式,。從省級層面啟動(dòng)實(shí)施家庭適老化改造，下達(dá)補(bǔ)助資金1000萬元,，年內(nèi)將完成困難老年人家庭適老化改造不少于1萬戶,。啟動(dòng)實(shí)施為期2年的養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能提升行動(dòng)，指導(dǎo)各地用足用好培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,，提升養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)化,、專業(yè)化、規(guī)范化水平,。
著力加強(qiáng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新
加強(qiáng)社會(huì)治理現(xiàn)代化探索實(shí)踐,，增強(qiáng)基層社會(huì)治理和服務(wù)能力，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,，激發(fā)改革創(chuàng)新的活力和動(dòng)力,。
部署開展社區(qū)綜合服務(wù)能力建設(shè)行動(dòng)。社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率進(jìn)一步提升,，城市達(dá)到100%,，農(nóng)村達(dá)到71%。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè),，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)示范工作,。完善基層群眾自治制度，指導(dǎo)各地充分利用社區(qū)現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立民主議事廳,，力爭年底前覆蓋30%的社區(qū)(村),。
成功舉辦第十二屆海峽論壇，進(jìn)一步深化兩岸基層社會(huì)治理溝通交流,。深化城鄉(xiāng)社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，指導(dǎo)實(shí)施200多個(gè)市縣級試點(diǎn)。部署開展為期三年的“社區(qū)萬能章”治理專項(xiàng)行動(dòng),。開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理,，通過年報(bào)排查、實(shí)地督查,、雙隨機(jī)抽查等措施強(qiáng)化監(jiān)管,，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)清單公示范本匯總推送到“政企直通車”平臺(tái)集中公示，集中公開499家省級行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息,。
啟動(dòng)“陽光1+1”牽手計(jì)劃,，全省已有1093家社會(huì)組織與1263個(gè)老區(qū)村牽手結(jié)對，涉及黨建,、產(chǎn)業(yè),、教育,、電商、消費(fèi),、科技,、醫(yī)療、就業(yè),、公益捐贈(zèng),、專業(yè)社會(huì)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，各級社會(huì)組織及其會(huì)員企業(yè)(單位),、愛心人士已投入6352萬元幫扶資金,，生成項(xiàng)目827個(gè)，46萬人受惠,。引導(dǎo)省內(nèi)10家優(yōu)秀社工機(jī)構(gòu)對口支援寧夏貧困地區(qū),，指導(dǎo)并參與當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。按照“一年覆蓋,、兩年規(guī)范,、三年提升”的工作思路，通過購買社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè),，進(jìn)一步提升基層民生服務(wù)效能。
不斷提升專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平
在全國率先出臺(tái)加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見,、進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系實(shí)施意見,。啟動(dòng)兒童關(guān)愛“福蕾行動(dòng)”計(jì)劃，在19個(gè)縣(市,、區(qū))先行試點(diǎn),，推進(jìn)實(shí)施假期關(guān)愛、結(jié)對幫扶,、“福彩助學(xué)”等十項(xiàng)工程,。全省8071名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按照散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)納入保障，集中養(yǎng)育和散居孤兒基本生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，在現(xiàn)行每人每月1500元和900元的基礎(chǔ)上，分別增加300元和500元,。全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼提標(biāo)政策及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，啟動(dòng)實(shí)施“福康工程”,，在23個(gè)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣為貧困重度殘疾人免費(fèi)配置康復(fù)輔具,。
實(shí)施“慈善手拉手”專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦第三屆“善行八閩——公益慈善項(xiàng)目大賽”,，促進(jìn)形成“人人支持慈善,、人人參與慈善”的良好社會(huì)氛圍,。聯(lián)合10部門實(shí)施生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)。推廣預(yù)約祭掃,、網(wǎng)絡(luò)祭掃,、委托代祭、集體代祭等新型祭掃方式,，清明祭掃文明平安有序,。大力倡導(dǎo)殯葬移風(fēng)易俗，全省火化率保持在99.8%以上,，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬,。推進(jìn)《福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例修正案》解讀宣傳，省級安排2000萬元用于補(bǔ)助81個(gè)非文物革命遺址的維修保護(hù),。開展“平安邊界”創(chuàng)建工作和不規(guī)范地名整治行動(dòng),，指導(dǎo)相關(guān)地市穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，推動(dòng)第二批福建省千年古鎮(zhèn),、千年古村落地名文化遺產(chǎn)評定申報(bào),。
(本版文圖由福建省民政廳提供)
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.12.21)
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