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首頁這幾年,，老年人享受到的養(yǎng)老服務種類越來越多,、質量越來越高：社區(qū)“嵌入式”小微型養(yǎng)老機構多了起來,，助餐,、助潔,、助急,、助浴等多樣化養(yǎng)老形式火了起來,，“互聯(lián)網(wǎng)+”打造的智慧養(yǎng)老平臺受到許多老年人歡迎……
截至2019年底,，我國60歲以上的老年人口達2.54億，占總人口的18.1%,。完善養(yǎng)老護理體系,，是全面建成小康社會不可缺失的一環(huán)。
習近平總書記強調,，要“推動養(yǎng)老事業(yè)多元化,、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng),、老有所依,、老有所樂,、老有所安”“大力發(fā)展老齡事業(yè)，讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年”,。
“十三五”以來,，我國養(yǎng)老服務事業(yè)取得全方位進步。生活照料,、康復護理等居家社區(qū)養(yǎng)老服務普遍開展;養(yǎng)老與醫(yī)療,、健康、信息技術等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新;從居家,、社區(qū)到機構，從公辦到民辦,，多元化,、多層次養(yǎng)老服務供給體系初步形成，老年人的獲得感,、幸福感,、安全感明顯提升。
頂層設計日益完善,，制度體系基本成形
在湖南省衡陽市石鼓區(qū)的華雅老年人康養(yǎng)中心,，今年83歲的謝文驊正在書畫室練字。老人說：“能夠在家門口享受養(yǎng)老服務,，真是一件很幸福的事,。”
謝文驊享受的“家門口養(yǎng)老服務”,，得益于“十三五”期間全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點的推行,。作為試點之一，衡陽市推行新建住宅必須同步規(guī)劃建設配套養(yǎng)老服務設施,，政府無償新建,、改擴建社區(qū)養(yǎng)老用房等措施，積極打造小區(qū)養(yǎng)老“毛細血管”,。一批小而美,、專又精的社區(qū)養(yǎng)老機構逐步興起，讓老人實現(xiàn)養(yǎng)老不離家的愿望,。
自2016年11月到2020年2月,，全國共有200多個像衡陽這樣的城市被納入試點范圍。
“十三五”以來,，黨中央,、國務院加強頂層設計，民政部等部門積極跟進,，推動養(yǎng)老服務快速發(fā)展,，初步實現(xiàn)了從重視機構建設向居家社區(qū)機構協(xié)調發(fā)展的轉型,，從補缺型、碎片化向體系化,、制度化,、多元化的轉型，為構建成熟定型的中國特色養(yǎng)老服務體系奠定堅實基礎,。
——制度體系基本成形,。從全國人大常委會修訂《中華人民共和國老年人權益保障法》取消養(yǎng)老機構設立許可制度，到民政部修訂《養(yǎng)老機構管理辦法》規(guī)范養(yǎng)老機構服務;從國務院辦公廳印發(fā)《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》,，到各部門制定發(fā)布養(yǎng)老機構相關國家標準和行業(yè)標準,，為養(yǎng)老機構標出安全“紅線”、質量“基準線”,、服務“等級線”,，我國養(yǎng)老服務制度體系基本成形。
——市場潛力充分釋放,。取消對20張床位以下小微養(yǎng)老機構的消防建筑設計要求,，取消養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構的設置審批，取消養(yǎng)老護理員國家職業(yè)資格審批……一項又一項簡審批,、降門檻措施的實施,，推動全面放開的市場發(fā)展環(huán)境基本形成,。
——資金保障更加有力,。“十三五”以來,，中央預算內投資養(yǎng)老服務體系建設超134億元,，中央財政投入50億元支持開展包括農(nóng)村居家養(yǎng)老服務在內的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作。2014年至2019年,，民政部累計投入本級彩票公益金85.46億元支持地方養(yǎng)老服務發(fā)展,。在中央財政資金逐年加大投入基礎上，社會資金投入更加踴躍,。
“當前,，我國養(yǎng)老服務政策已實現(xiàn)整體性突破，對推動滿足老年人多樣化,、多層次,、個性化養(yǎng)老需求，聚焦高質量養(yǎng)老服務,，起到了關鍵作用,。”南京大學社會保障研究中心主任林閩鋼說,。
養(yǎng)老服務供給體系加快優(yōu)化
九旬高齡的周奶奶家住北京市西城區(qū)牛街西里,，平日里最喜歡到家附近的社區(qū)養(yǎng)老驛站,，享受助浴服務。
“家里衛(wèi)生間小,，老人洗澡不方便,，這個驛站離家近，空間大,，設施先進,，洗得舒服?！奔议T口有這樣一個社區(qū)養(yǎng)老驛站,，周奶奶的女兒也很高興。
這個占地600多平方米的養(yǎng)老驛站有8張日間照料床位,，康復區(qū),、餐廳、閱讀區(qū),、活動室,、助浴間等設施一應俱全，附近社區(qū)老人的服務需求基本都能滿足,。從2016年啟動社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設試點至今,，北京市已建設起1000多家這樣的養(yǎng)老驛站，政府無償提供場地支持,，由專業(yè)化養(yǎng)老服務企業(yè)負責運營,，著力打通大城市養(yǎng)老服務“最后一公里”。
在江蘇省南京市,，為破除養(yǎng)老機構“一床難求”問題,，當?shù)亻_展“家庭養(yǎng)老床位”建設，通過一鍵呼叫等設備,，足不出戶就能享受養(yǎng)老護理員上門護理服務,。
“像這樣的家庭養(yǎng)老床位，南京已設置5000多張,，相當于新建50家中型養(yǎng)老機構,。”南京市民政局局長蔣蘊翔說,，不僅如此,，政府還給符合條件的困難老人家庭按照2000元標準進行適老化改造，“算下來,，比住養(yǎng)老院便宜多了,。”
“照料很周到!”享受著養(yǎng)老中心貼心的服務,，年近八旬的江西省興國縣良村鎮(zhèn)西嶺村失能老人郭爺爺說,。為解決農(nóng)村失能特困老人長期照護問題,，興國縣創(chuàng)新實施公建民營、集中供養(yǎng)的方式,，通過以獎代補,、給予經(jīng)費補貼引入有專業(yè)護理能力和醫(yī)養(yǎng)結合條件的團隊，將失能,、半失能農(nóng)村特困老年人集中養(yǎng)護,，保障全縣失能特困老年人享受優(yōu)質服務。
“十三五”以來,，我國養(yǎng)老服務供給體系加快優(yōu)化,。截至2020年2月，全國養(yǎng)老服務機構和設施總數(shù)達19.6萬個,，床位761.4萬張,，其中社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施16.2萬個，占比82.7%,。截至2019年底,，全國民辦養(yǎng)老機構占比達54.7%，床位數(shù)占比達57.6%,，提前完成“十三五”民辦養(yǎng)老機構占比不低于50%的發(fā)展目標,。我國基本建立起居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,，為應對人口老齡化提供了重要支撐,。
服務日趨精細化、多元化,、智能化
人工智能陪伴機器人,、智慧護理床、遠程監(jiān)測手表……“十三五”以來,，隨著養(yǎng)老市場的繁榮發(fā)展，智能化適老產(chǎn)品正走進千家萬戶,。
“您好,，王阿姨，有什么需要幫助的?”在甘肅省蘭州市城關區(qū)一家養(yǎng)老院調度指揮中心,，話務員于倩正在與獨居老人王阿姨視頻連線,。為解決老人居家養(yǎng)老但子女不在身邊的難題，當?shù)貏?chuàng)建了由政府主導,、企業(yè)加盟,、市場運作、社會參與的虛擬養(yǎng)老院,。
在虛擬養(yǎng)老院的藍色大屏上,，實時播放著養(yǎng)老服務的運行狀況,，實時監(jiān)控、遠程醫(yī)療,、大數(shù)據(jù)分析……“通過虛擬養(yǎng)老院的‘信息服務+居家養(yǎng)老上門服務’平臺,，我們能及時掌握老人健康等各項數(shù)據(jù)，為他們及時準確地提供定制服務,?！背顷P區(qū)虛擬養(yǎng)老院院長秦田田說，“互聯(lián)網(wǎng)+”為老人的養(yǎng)老帶來了更多的可能性,。
“十三五”以來,，養(yǎng)老服務更趨精細，更趨多元,。
在江蘇蘇州,，當?shù)卦诰蛹茵B(yǎng)老服務中增設家庭夜間照護床位，解決居家養(yǎng)老夜間照護難題;在杭州,、成都等地,，通過大數(shù)據(jù)建立老年人需求評估體系，推動實現(xiàn)養(yǎng)老服務供需的有效對接,，為老年人提供精準分類服務,，養(yǎng)老服務正向著個性化精準服務升級……新時代，更加精細化,、多元化,、智能化的養(yǎng)老服務，正讓老年人走向更幸福的生活,。
“十三五”以來,，養(yǎng)老服務領域改革“實招”“硬招”不斷落地，為老年人托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福,。老有所養(yǎng),、老有所依、老有所樂,、老有所安的美好愿景,，正化為一幅幅現(xiàn)實的幸福圖景。
(來源：《人民日報》2020年12月15日)
記者：李昌禹
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