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首頁民政部社會福利中心黨委書記 甄炳亮
在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻，在新冠肺炎疫情在全球肆虐和世界百年未有之大變局的背景下，黨的十九屆五中全會全面總結(jié)我國“十三五”取得成就的同時，著重研究《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。社會福利中心的同志在學習中共中央建議、習近平總書記建議說明全文及李紀恒部長傳達部署學習要求的基礎上，深入組織學習研討，主要體會如下。
深入學習領會黨的十九屆五中全會精神內(nèi)涵
深刻認識黨的十九屆五中全會的重要意義。黨的十九屆五中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，將“十四五”規(guī)劃與二〇三五年遠景目標統(tǒng)籌考慮，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，描繪了我國進入新發(fā)展階段的發(fā)展藍圖。這是統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，為確保中華民族偉大復興順利實現(xiàn)而進行的一次重要戰(zhàn)略擘畫。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、目標要求、主要任務、重大舉措。全會以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，對于推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有重大而深遠的意義。
深入學習領會黨的十九屆五中全會關(guān)于人口老齡化和養(yǎng)老服務的論述和部署。一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。2019年底，60周歲及以上老年人口達到2.54億，預計2025年將突破3億，2033年將突破4億，2053年將達到4.87億的峰值。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、出生率降低、人口預期壽命延長等因素，我國人口老齡化面臨著基數(shù)大、占比高、增速快、未富先老、區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)倒置等特點，全會將積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，提出健全基本養(yǎng)老服務體系，提高公共服務均等化水平，健全多層次社會保障體系，促進社會公平，增進民生福祉，凸顯了黨中央對人口老齡化形勢嚴峻性和緊迫性的認識高度，需要我們深入學習、貫徹落實。二是貫徹構(gòu)建新發(fā)展格局的理念，圍繞養(yǎng)老服務推動高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。人口老齡化既給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)和沖擊，也蘊藏著寶貴的發(fā)展機遇和希望。要貫徹五中全會新要求，通過積極開發(fā)老年人力資源、推行漸進式延遲退休，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面放開養(yǎng)老服務市場，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，培育形成經(jīng)濟增長新動能，促進服務消費，持續(xù)擴大內(nèi)需，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推進服務業(yè)標準化、品牌化建設。
認真落實黨的十九屆五中全會關(guān)于養(yǎng)老服務的決策部署
貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，推動養(yǎng)老服務發(fā)展既需要系統(tǒng)謀劃全局，也需要瞄準方向，推動落地落實。社會福利中心要根據(jù)民政部整體部署，按照李紀恒部長在今年7月視察指導福利中心工作時提出的職責要求，以“十四五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要和《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》為引領，加強養(yǎng)老服務宏觀戰(zhàn)略研究，搭建專業(yè)化公共研究平臺，強化實踐調(diào)查和應用研究，科學推進養(yǎng)老服務標準化建設，助推養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
加強養(yǎng)老服務政策研究，系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略全局。一是深入研究政府養(yǎng)老服務職責，健全基本養(yǎng)老服務體系。在支持家庭承擔養(yǎng)老功能的同時，針對全體老年人及失能、失智、貧困、高齡等各類老年人群，研究建立完善的基本養(yǎng)老服務清單，完善全國統(tǒng)一的老年人能力評估和長期護理需求評定標準，逐步建立與國際經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、覆蓋全民的基本養(yǎng)老服務體系，銜接配合建立長期護理保險制度。同時，堅持問題導向，推動養(yǎng)老服務政策落地落實。二是深入研究有利于社會力量參與養(yǎng)老服務的政策措施，提高服務供給質(zhì)量。放開養(yǎng)老服務市場，依法做好備案管理，加強養(yǎng)老機構(gòu)事中事后監(jiān)管。通過用地保障、信貸支持、補助貼息和政府采購等形式，引導社會力量參與養(yǎng)老服務設施與機構(gòu)的建設、運行和管理。積極發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老服務，健全老年人關(guān)愛服務體系和設施，鼓勵社會組織和個人通過慈善捐助、慈善信托、時間銀行等方式支持發(fā)展養(yǎng)老服務。
強化養(yǎng)老服務標準化，提高規(guī)范化發(fā)展水平。一是健全養(yǎng)老服務標準化體系。建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的養(yǎng)老服務標準化體系，使養(yǎng)老服務強制性標準守底線、推薦性標準保基本、企業(yè)標準強質(zhì)量的作用充分發(fā)揮，培育和發(fā)展養(yǎng)老服務團體標準。積極推動采用養(yǎng)老服務領域的國際標準，推進養(yǎng)老服務領域標準與國際接軌。二是加強養(yǎng)老服務標準化人才培養(yǎng)。加強標準化專業(yè)人才、管理人才培養(yǎng)培訓，包括培養(yǎng)養(yǎng)老服務領域國際標準化專業(yè)人才。組織一批結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務標準化專家和研究團隊，為養(yǎng)老服務業(yè)標準化工作提供人才保障。三是推動養(yǎng)老服務標準創(chuàng)新。圍繞養(yǎng)老服務新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等對標準的需求，及時推動制定標準，滿足技術(shù)創(chuàng)新和市場發(fā)展需求，為營造養(yǎng)老服務良好社會環(huán)境提供技術(shù)標準支撐。
激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提升養(yǎng)老服務效能。一是根據(jù)民政部要求，積極推動地方民政部門公開養(yǎng)老服務信息。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”，讓養(yǎng)老服務信息多跑路，老年人少跑腿。支持地方民政部門通過一門查詢受理，方便養(yǎng)老服務企業(yè)辦理業(yè)務。二是推進養(yǎng)老服務信息“智慧化”。通過“養(yǎng)老通”小程序等推進養(yǎng)老服務供給和養(yǎng)老服務需求信息數(shù)據(jù)匹配共享信息化，完善養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老設施、從業(yè)人員服務項目、老年人基本信息大數(shù)據(jù)建設，加強養(yǎng)老服務信息應用推廣，強化信息安全保護。三是促進養(yǎng)老服務信息共享。積極配合民政部養(yǎng)老服務司和信息中心通過推廣實施“金民工程”，完善養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)標準化，推進跨部門、跨地區(qū)養(yǎng)老服務信息數(shù)據(jù)共享。加強與有關(guān)研究機構(gòu)合作，開展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)在養(yǎng)老服務領域應用研究。
(來源：中國社會報2020.12.14)
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