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首頁編者按
湖南是農(nóng)業(yè)大省,，亦是人口老齡化大省。面對日益增長的多層次,、多樣化養(yǎng)老服務需求，湖南各級各地加大政策供給,、激發(fā)市場活力、創(chuàng)新發(fā)展模式,，聚焦養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展,，從供給側強化各層次養(yǎng)老服務的協(xié)調(diào)性、有效性,，為“十四五”時期積極應對人口老齡化積蓄了勢能,、積累了經(jīng)驗。本期專題,，聚焦湖南的養(yǎng)老服務的創(chuàng)新做法,，展示養(yǎng)老服務經(jīng)驗，供參考借鑒,。
本報記者 王 銘
全面構建多層次養(yǎng)老服務體系,，是保障和改善民生的必然要求，更是全面建成小康社會的緊迫任務,。近年來,，湖南省委、省政府圍繞老年人對美好生活的需要,，錨定積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略部署,，加快推進居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,，通過建機制,、補短板、兜底線,、提質(zhì)量,、促發(fā)展等綜合施策、系統(tǒng)發(fā)力,、真抓實干，為全省1288.8萬老年人帶來了更加幸福的晚年,。
制度保障夯基 行動落實有力
11月14日上午11點30分,，在攸縣丫江橋鎮(zhèn)仙石村日間照料中心，一輛送餐車從中心出發(fā),，正將30份分裝好的飯菜送到留守,、高齡等老年群體手中。說起助餐服務,，76歲的王麥英老人笑容可掬,，“我們老兩口腿腳不便，子女都在外務工，村里從去年3月啟動的助餐服務真是解決了大問題,。這一頓飯,，我們只花了8元?！?/span>
將養(yǎng)老服務送到家的還有常德市打造的“云看護”平臺,。家住桃源縣漳江鎮(zhèn)漁父祠社區(qū)72歲的覃桂玉老人，通過穿戴設備緊急預警,，在摔傷后及時獲得了平臺鏈接的醫(yī)院診療,、康復服務。如今,，隨著“云看護”的廣泛運用,，老人家中不僅多了一位“監(jiān)護人”，還有了訂制特色醫(yī)養(yǎng)服務的多種選擇,。
路雖遠行則將至,，事雖難做則必成。無論是在農(nóng)村開展暖胃暖心的助餐服務,，還是在城市快速推進的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”,，都是湖南奮力推動養(yǎng)老服務事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。
湖南省委,、省政府從源頭上強保障順機制,，將社會養(yǎng)老納入全面建成小康社會監(jiān)測評價指標體系、重點民生實事項目,、真抓實干督查激勵機制,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核等范圍;省人大、省政協(xié)將其列為年度重點建議提案,，整合各部門政策資源共同推進;各市(州)黨委,、政府強化真抓實干，納入縣(市,、區(qū))班子年度考核,，推動各地在產(chǎn)業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強縣中,，優(yōu)先支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展,，形成了黨政主導、部門協(xié)同,、社會參與,、齊抓共管的發(fā)展格局。
湖南省民政廳副廳長蔣建華說,，正是靠著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務發(fā)展的系統(tǒng)思維,，湖南在精準掌握區(qū)域養(yǎng)老服務需求的基礎上,，強化政策落實、優(yōu)化供給結構,、細化服務標準,，厘清政府、市場,、社會,、家庭的責任邊界，重塑養(yǎng)老服務的內(nèi)涵與形式,，讓“人民至上”成為“幸福夕陽”的生動注腳,。
實干回應關切 創(chuàng)新激發(fā)活力
民生所盼，是發(fā)展之基,。最新數(shù)據(jù)顯示,，湖南6918.4萬人中，有60歲以上老年人1288.8萬人,，占比18.63%,，比“十二五”中期的15.56%增加了3個百分點。面對老齡化程度不斷加劇,、養(yǎng)老服務供需矛盾日益突出等現(xiàn)實問題,，湖南注重整體推進與重點突破結合，通過實干創(chuàng)新,、積極行動回應社會關切,。
用延伸到家門口的服務承載需求，讓每位老人安心靜心舒心,，是湖南省12個被納入全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市的共同目標,。長沙市按照“政府推市場運作、機構向社區(qū)延伸,、運營由品牌連鎖”的工作思路,，已經(jīng)促進多種養(yǎng)老服務形態(tài)聚集、融合,、創(chuàng)新發(fā)展,，讓老人養(yǎng)老變“享”老。資興市采取“政府引導,、民建公助,、社會運營”的方式，通過“專業(yè)養(yǎng)老服務機構+村(社區(qū))”的運營管理模式,，上門提供居家養(yǎng)老服務，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)化,、品牌化,。
推進公辦機構改革與支持民辦機構發(fā)展雙向發(fā)力激發(fā)創(chuàng)新活力,。湖南探索推進“敬老院職業(yè)院長”制度，鼓勵64所公辦養(yǎng)老機構實行公建民營,，指導全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成事業(yè)單位法人登記,，保障運轉(zhuǎn)工作經(jīng)費，解決長效發(fā)展問題,。同時,，通過成立全省社會養(yǎng)老、公辦養(yǎng)老機構建設,、居家社區(qū)養(yǎng)老服務,、社區(qū)文化養(yǎng)老等四大孵化基地，建立養(yǎng)老機構建設補貼,、運營補貼,、機構責任險補貼、消防補貼等四大補貼制度,，探索通過銀行流水,、預期收益等作為信用抵押物獲得信貸支持，多渠道解決“融資難”“信貸難”等問題,。還在常態(tài)化疫情防控中,，為全省民辦機構發(fā)放疫情防控補貼2400萬元，減免76家機構房租,、稅費等1000多萬元,。
為了探索符合農(nóng)村實際的養(yǎng)老服務模式，湖南建立農(nóng)村留守老年人關愛機制,，依托管理服務平臺,，建立信息臺賬，對留守老年人定期巡查率達100%,。還在31個縣(市)開展農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設試點,，石門縣“助急、助餐,、助醫(yī),、助潔、助購,、助樂”的“六助養(yǎng)老”服務,，湘潭縣“農(nóng)村居家養(yǎng)老、鄰里互助養(yǎng)老,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中照料護理,、縣級福利中心兜底養(yǎng)老”的“蓮湘頤老”模式，正在全省鋪開,。
完善質(zhì)量體系 保持發(fā)展定力
循道而行,，功成事遂,。湖南注重基礎建設和服務質(zhì)量雙向提升，通過把信息化,、智能化技術以及人文關懷充分融入到養(yǎng)老工作中,，形成一條有溫度、有精度,、有速度的養(yǎng)老服務主線,。
在永州，各地強化融合發(fā)展理念,，打造養(yǎng)老服務聯(lián)合體,，讓有限空間中蘊含無限服務。通過在市,、縣(區(qū))福利中心分別建立1個養(yǎng)老服務信息指導中心,，引進品牌機構負責運營，利用互聯(lián)網(wǎng),、云計算,、大數(shù)據(jù)、可穿戴設備等信息技術手段,，充分融合本地醫(yī)療,、家政、物業(yè),、文化等各方面資源,，構建起線上線下服務體系。
擁抱新技術也釋放出產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘數(shù)效應,。株洲市開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，打造15分鐘養(yǎng)老服務圈。通過建立互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務超市,，將生活照料,、助餐、助浴,、助潔,、助行、代辦等基本居家養(yǎng)老服務項目,，心理咨詢,、志愿服務、社會工作等公共服務裝進信息平臺,，實現(xiàn)“網(wǎng)上下單,、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上對接、網(wǎng)上結算”,。
發(fā)展的過程也是補短板的過程,。近年來，湖南開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動,，分級分層開展機構等級評定，投入6億多元提升機構服務質(zhì)量;成立湖南養(yǎng)老服務標準化技術委員會,，出臺養(yǎng)老服務標準13項,，系統(tǒng)規(guī)范能力評估、生活照料,、安全生產(chǎn)等管理范圍制度20多項;為補上人才缺口,，還建立了省、市,、縣,、機構四級培訓體系，每年舉辦全省養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽,，通過“請進來,、走出去”年均現(xiàn)場培訓超過萬人。
(來源：中國社會報2020.11.27)
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