無障礙瀏覽
首頁民政部區(qū)劃地名司司長 劉 濤
黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)，描繪了未來五年美好前景以及二〇三五年遠景目標，明確了“十四五”經濟社會發(fā)展的指導方針、主要目標、重點任務和重大舉措，提出了“優(yōu)化行政區(qū)劃設置”的具體要求，為新時期區(qū)劃地名工作提供了基本遵循和行動指南。我們要深入學習領會，全面理解把握，切實抓好貫徹落實。
深入理解《建議》的重大戰(zhàn)略意義
黨的十九屆五中全會站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，擘畫了我國進入新發(fā)展階段的宏偉藍圖，是我們黨發(fā)展史、中華民族偉大復興史、中國現(xiàn)代化建設史上的重大里程碑。按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的分兩個階段推進的戰(zhàn)略部署，《建議》將近期、中期、遠期目標相結合相協(xié)調，統(tǒng)籌考慮“十四五”規(guī)劃與二〇三五年遠景目標，綜合考量中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，既注重戰(zhàn)略謀劃又講究政策選擇，既高瞻遠矚又務實管用，為確保中華民族偉大復興順利實現(xiàn)指明了前進方向、作出了系統(tǒng)安排。無論是五年規(guī)劃還是十五年遠景目標，都是我們2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國這一總目標的階段性目標，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、運籌帷幄的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔當。今年是決勝全面建成小康社會的收官之年，即將實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，中華民族偉大復興將進入新的歷史階段。在完成第一個百年目標之際，確定下一階段的發(fā)展目標，向社會闡明未來五年乃至十五年我國發(fā)展的主要方向、優(yōu)先領域、重點任務，對于引導全社會匯聚共識、凝聚力量，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的全局性、歷史性意義。
全面落實“五個堅持”指導原則
《建議》把堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念作為“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的基本原則。“五個堅持”原則是我們黨治國理政經驗的科學總結，是指導新時期經濟社會發(fā)展各項工作的行動準則。要深刻領會“五個堅持”的科學內涵和實踐要求，掌握內在邏輯和相互關系，一以貫之地落實到區(qū)劃地名工作中。要堅持和加強黨對區(qū)劃地名工作的領導，提高政治站位，緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，從維護國家領土主權權益、服務國家重大戰(zhàn)略高度，確保區(qū)劃地名工作的正確道路和方向。要堅持以人民為中心，強化民生導向、服務導向，把為民服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，開展行政區(qū)劃調整、地名命名更名等首先要考慮人民群眾利益，廣泛聽取各方面意見建議，為社會提供更優(yōu)質的區(qū)劃地名服務。要堅持新發(fā)展理念，把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享理念貫穿于區(qū)劃地名工作各方面、全過程，創(chuàng)新區(qū)劃地名管理服務的體制機制和方式方法，推動高質量發(fā)展。要堅持深化改革開放，圍繞全面深化改革總目標，著力破解制約區(qū)劃地名工作發(fā)展的難點問題，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，以“固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項、注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)”為著力點，發(fā)揮我國行政區(qū)劃制度優(yōu)勢，找準存在的短板弱項，運用系統(tǒng)方法謀劃和推進新時期區(qū)劃地名工作。
準確把握《建議》作出的新論斷新部署
《建議》提出新發(fā)展階段、新發(fā)展目標、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局等一系列新論斷新部署新要求。做好新時期區(qū)劃地名工作，要深刻認識新發(fā)展階段的內涵和特點，準確把握我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期的機遇，胸懷“世界百年未有之大變局、中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局”兩個大局，堅持正確的歷史觀、大局觀、發(fā)展觀，提高區(qū)劃地名工作的戰(zhàn)略性、全局性。要充分認識我國邁入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍階段的新發(fā)展目標，緊扣社會主要矛盾變化，深入分析區(qū)劃地名工作的已有基礎和未來需求，找準工作定位和發(fā)展方向。要緊緊圍繞構建“國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，優(yōu)化行政區(qū)劃設置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設現(xiàn)代化都市圈，服務區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。
扎實做好新時期區(qū)劃地名工作
要加強學習領會，把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神與學習貫徹習近平總書記關于區(qū)劃地名工作的系列重要指示精神結合起來，學深悟透、融匯貫通，把握核心要義和精神實質，做到對國之大者心中有數，提高以習近平新時代中國特色社會主義思想指導和推動區(qū)劃地名工作的能力和水平。要深化理論研究，深入分析新的發(fā)展背景、發(fā)展趨勢和存在問題，充分把握城市發(fā)展規(guī)律、行政區(qū)劃變遷規(guī)律、地名演化規(guī)律，提升區(qū)劃地名工作的科學性、規(guī)范性、有效性。要堅持穩(wěn)中求進總基調，遵照《行政區(qū)劃地名條例》《地名管理條例》關于行政區(qū)劃和地名保持總體穩(wěn)定的原則，順勢而為、平穩(wěn)推進，把握好工作時度效，做好專家論證、風險評估、征求意見等工作，穩(wěn)妥有序組織實施。要堅持統(tǒng)籌推進，處理好中心城市和城市群自身發(fā)展與更好發(fā)揮帶動作用的關系、城鎮(zhèn)數量規(guī)模調整與結構布局優(yōu)化的關系、有為政府和有效市場的關系、創(chuàng)新發(fā)展和文化保護的關系，破除行政區(qū)劃調整、地名命名上不正確的政績觀、發(fā)展觀，強化地名文化保護理念，增強風險防范意識，更好地發(fā)揮區(qū)劃地名工作在服務人民群眾生活、推進新型城鎮(zhèn)化、優(yōu)化國土空間布局、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、提升社會治理水平、建設平安中國等方面的積極作用。
(來源：中國社會報2020.12.3)
京公網安備11040102700079號