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首頁本報(bào)記者 儲(chǔ)慧靜 包 穎
今年是全國殯葬綜合改革試點(diǎn)工作的收獲之年。
前不久,，記者來到山東省博興縣——80個(gè)全國殯葬綜合改革試點(diǎn)之一,，了解喪葬移風(fēng)易俗狀況以及試點(diǎn)工作對(duì)深化殯葬改革的推動(dòng)作用,。
據(jù)悉,，博興縣人口約50萬人,，年火化遺體3700具左右,，火化率連續(xù)多年保持100%,，曾獲評(píng)全國殯葬改革示范單位，可謂有良好的殯葬改革工作基礎(chǔ),。
“縱使如此,，目前博興縣還存在殯葬設(shè)施設(shè)備老舊、改造資金不充裕,，公益與市場區(qū)分不明,，缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維、服務(wù)便利性不足等問題,。我們希望通過殯葬綜合改革試點(diǎn)工作破解難題,，實(shí)現(xiàn)殯葬惠民政策提標(biāo)擴(kuò)面惠及全體居民、加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+殯葬’建設(shè),、建立殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、深化移風(fēng)易俗的目標(biāo),。”博興縣民政局局長任瑞新如是說,。
惠民殯葬助力移風(fēng)易俗,，讓百姓受益
記者第一站來到地處博興縣南部的曹王鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)有32個(gè)村,，人均耕地近1.8畝,，村民們對(duì)土地資源緊缺有較深感受。
因?yàn)槭瞧皆貛?，曹王?zhèn)各村有限的土地大多用于耕種,，沒有可用于安葬的土地,，部分村興起了骨灰深埋不留墳頭的安葬方式。
記者途經(jīng)曹王鎮(zhèn)杭屯村,，在一片金黃的麥田中,，有一處微微隆起的土墳，沒有墓碑,，因其被麥穗包圍著,，走近了才看得真切。杭屯村黨支部書記王中文介紹說：“村里沒有可用于安葬的土地,，村民去世火化后就安葬在田地里,。這一處墳是今年3月下葬的，骨灰盒直接深埋于地下約1.3米,，沒有硬化的墓穴,。秋后，家屬會(huì)將墳頭平掉,，不影響耕種,。到了清明等時(shí)節(jié)，家屬按照記下的落葬位置,，就在田埂邊簡單祭拜,。”
曹王鎮(zhèn)自2007年起開始推行殯葬移風(fēng)易俗改革,，規(guī)定辦喪不超過3天,，取消請(qǐng)人吹拉彈唱等事宜，減少賓客宴請(qǐng),。
走進(jìn)杭屯村主街道,，可謂來到“移風(fēng)易俗一條街”。道路兩旁的民居墻上,，繪制了“推動(dòng)移風(fēng)易俗,，樹立文明新風(fēng)”“破除迷信，崇尚科學(xué)”等宣傳語及移風(fēng)易俗漫畫,。
一路上,，村民們?cè)谌齼蓛闪奶臁４迕裢鯁s對(duì)移風(fēng)易俗帶來的改變很是滿意：“現(xiàn)在的殯葬改革政策好,，我們都支持,。辦喪事再也不用搭靈棚、請(qǐng)吹手,、請(qǐng)唱戲班子了,，請(qǐng)客也是簡單的大鍋飯，發(fā)喪時(shí)間緊湊，去殯儀館也不用花錢,，省下了不少錢哩,。”
博興縣殯葬惠民政策也提標(biāo)擴(kuò)面了,。2018年縣政府辦公室出臺(tái)新規(guī),，自2018年7月1日起實(shí)行全體居民基本殯葬費(fèi)全減免，減免標(biāo)準(zhǔn)提高到1690元/例;對(duì)五保,、低保,、優(yōu)撫對(duì)象、特困和失獨(dú)家庭等,，再減免1300元/例的延伸殯葬服務(wù)費(fèi),。
博興縣委書記李守江說：“殯葬改革是保障改善民生、增進(jìn)民生福祉的迫切需要,，也是加快鄉(xiāng)村振興,、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要內(nèi)容。通過推行殯葬改革,，一方面為促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,、保障改善民生找到了突破口，另一方面為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了有力抓手,。”
標(biāo)準(zhǔn)化為高質(zhì)量殯儀服務(wù)提供專業(yè)保障
走進(jìn)博興縣殯儀館,，專業(yè),、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)給記者留下深刻印象,。該殯儀館是山東省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和全國社會(huì)管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),。
在殯儀館標(biāo)準(zhǔn)化辦公室內(nèi)，墻上張貼著“標(biāo)于心,，準(zhǔn)于行”提示語,，桌上擺放著在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面取得的豐碩果實(shí)。
記者隨機(jī)翻閱了殯儀場所消毒標(biāo)準(zhǔn),，該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)污染程度把殯儀場所分為清潔區(qū),、半污染區(qū)、污染區(qū),，要求不同區(qū)域的清潔設(shè)備嚴(yán)格區(qū)分開,，用不同顏色標(biāo)識(shí)。制定標(biāo)準(zhǔn)后,，殯儀館還組織職工培訓(xùn)，撰寫學(xué)習(xí)體會(huì),，定期組織測試,。
據(jù)博興縣殯儀館有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“近兩年,，博興縣制定殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)249項(xiàng)，主要分為三大類——?dú)浽岱?wù)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)體系,、殯葬服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系,、殯葬服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系，共同構(gòu)建起殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,?！?/span>
此外，博興縣殯儀館完成了質(zhì)量管理,、環(huán)境管理,、職業(yè)健康安全管理等國際標(biāo)準(zhǔn)化管理體系認(rèn)證工作;編輯了《殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書》《殯葬服務(wù)法律實(shí)務(wù)問答》《殯葬服務(wù)基本知識(shí)問答》《殯葬業(yè)務(wù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)化資料，可供行業(yè)參考借鑒,。
標(biāo)準(zhǔn)化管理使得博興縣殯儀館的檔案工作更加規(guī)范,、安全。
在檔案室,，記者隨意抽取了2007年的一本紙質(zhì)檔案,，登記簿上留有逝者姓名、籍貫,、性別,、年齡、死亡原因等簡單信息,，均為手寫,。2009年至2011年的登記簿中，增加了服務(wù)滿意度測評(píng)表,，喪屬可選擇滿意,、基本滿意、不滿意三個(gè)選項(xiàng),。
2013年博興縣殯儀館開始實(shí)行電子,、紙質(zhì)雙檔案管理，為每位逝者生成唯一編號(hào),，利用信息化系統(tǒng)存儲(chǔ)逝者信息,，對(duì)應(yīng)其紙質(zhì)檔案。每位逝者的檔案由一頁變?yōu)橐槐?，?nèi)容包括死亡證明原件或復(fù)印件,、殯儀服務(wù)合同、遺體火化確認(rèn)書,、骨灰領(lǐng)取證明,、免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用申請(qǐng)表等。對(duì)于逝者家屬提出的意見和建議，工作人員如何回應(yīng),，檔案中也有記錄,。例如，有位家屬提出火化時(shí)間太長,，工作人員知曉后立即致電說明原因,，最終獲得家屬理解，整個(gè)事件處理過程詳細(xì)記錄在冊(cè),。細(xì)致的檔案管理,，推動(dòng)殯儀服務(wù)質(zhì)量不斷提升，截至目前,，群眾滿意度達(dá) 99.76%,。
殯儀館里的體制機(jī)制改革試驗(yàn)
事業(yè)單位身份的殯儀館，服務(wù)意識(shí)不足,、無法以靈活的方式滿足市場需求是較為普遍的問題,。為此，博興縣殯儀館在縣委,、縣政府的大力支持下,，進(jìn)行了國有資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)分離的改革試驗(yàn)。他們明確殯儀館的基本殯葬服務(wù)主體資格,，取消殯儀館收費(fèi)職能,，實(shí)行基本殯葬費(fèi)用全部減免;對(duì)部分列入減免范圍的服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)化購買服務(wù)，形成競爭,，促進(jìn)服務(wù)水平提升,。殯儀館里與延伸服務(wù)相關(guān)的服務(wù)設(shè)施和場所，以有償方式提供給社會(huì)化殯葬服務(wù)公司使用,，定期定額收取國有資產(chǎn)使用費(fèi),，保障了國有資產(chǎn)的保值增值和殯葬設(shè)施的維護(hù)。據(jù)博興縣殯儀館有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，殯儀館除保留部分事業(yè)編制的管理人員外,，其余人員全部與殯儀館脫離勞動(dòng)或人事關(guān)系，逐步分流轉(zhuǎn)崗到其他公益服務(wù)單位或轉(zhuǎn)化為社會(huì)化殯葬服務(wù)公司合同制聘用人員,。
博興縣殯儀館還探索實(shí)行火化設(shè)備以租代購新模式,。“火化設(shè)備資金投入多,、技術(shù)要求高,、環(huán)保影響大。在這次試點(diǎn)工作中,，我們結(jié)合殯儀館改建,，將火化設(shè)備由購買轉(zhuǎn)變?yōu)樽庥?，以向生產(chǎn)廠家購買服務(wù)的方式，根據(jù)火化量向生產(chǎn)廠家支付費(fèi)用,?；鸹O(shè)備維護(hù)維修、耗材更換,、環(huán)保達(dá)標(biāo)等均由生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)。此舉不僅緩解了殯儀館建設(shè)一次性資金投入不足壓力,，還可以解決火化設(shè)備維護(hù)成本高,、排放不達(dá)標(biāo)等頑疾?！辈┡d縣殯儀館有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化殯葬服務(wù)供給
博興縣也加大了殯葬基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,，對(duì)殯儀館和縣級(jí)骨灰安放設(shè)施投資6000余萬元進(jìn)行改建;啟動(dòng)殯葬服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，以縣殯儀館為中心，在鎮(zhèn)(街道)建立殯葬服務(wù)站,，在村(社區(qū))建立殯葬服務(wù)點(diǎn),，設(shè)立流動(dòng)服務(wù)車，形成覆蓋全縣的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
截至目前,，全縣已設(shè)立3個(gè)鎮(zhèn)(街道)殯葬服務(wù)站，112個(gè)村(社區(qū))殯葬服務(wù)點(diǎn),。殯葬服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有需求,，殯儀館會(huì)派出工作人員前往服務(wù)站點(diǎn)，幫助完成更衣入殮,、化妝整容,、守靈廳布置、主持告別會(huì)等服務(wù)項(xiàng)目,。截至目前,，殯儀館已為殯葬服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供70余次服務(wù)。
博興縣殯儀館有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“3處較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)殯儀服務(wù)站具備遺體冷藏條件,，用于遺體冷藏和骨灰寄存的180元惠民資金可直接補(bǔ)貼給服務(wù)站,，群眾可免費(fèi)存放逝者遺體和骨灰，也為服務(wù)站增添了運(yùn)轉(zhuǎn)資金,?！?/span>
在“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”建設(shè)方面，博興縣殯儀館也有諸多構(gòu)想正在付諸實(shí)踐：與科研機(jī)構(gòu),、信息技術(shù)企業(yè)合作,，建成智能化的物聯(lián)網(wǎng)殯儀館;建立殯葬公共服務(wù)平臺(tái),，讓全縣殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和有殯葬服務(wù)需求的家庭供需對(duì)接，讓服務(wù)更透明;開發(fā)云平臺(tái)生態(tài)葬系統(tǒng),，為選擇生態(tài)葬的逝者家庭擴(kuò)容紀(jì)念空間,，推動(dòng)生態(tài)葬發(fā)展，等等,。
如今,，博興縣新殯儀館正在如火如荼建設(shè)中;“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”系列構(gòu)想已完成規(guī)劃正在部署;火化設(shè)備以租代購?fù)瓿烧袠?biāo)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將在新設(shè)備上安裝運(yùn)行……
(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.10.16)
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