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首頁2019年,，湖北省各級民政部門按照黨中央,、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府以及民政部的工作要求,，堅持以人民為中心,，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神以及第十四次全國民政會議部署，以“不忘初心,、牢記使命”主題教育為抓手,，圍繞“三個聚焦”，切實(shí)履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務(wù)等職責(zé)，持續(xù)深化民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，為湖北改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn),，向新中國成立70周年交出了一份合格的答卷。
紓民困——做“精”兜底保障脫貧
及時調(diào)整公布年度城鄉(xiāng)低保,、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，全省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月634元、每人每年5594元,，較上年分別增長6.2%和7.7%,；城鄉(xiāng)特困人員平均救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1271元,、每人每年10286元,，較上年分別增長6.6%和11.0%，較好地保障了全省32.5萬名城市低保對象,、136.2萬名農(nóng)村低保對象,、25.2萬名城鄉(xiāng)特困人員的基本生活。
扎實(shí)做好脫貧攻堅兜底保障工作，將119.9萬名建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,。規(guī)范和加強(qiáng)臨時救助，每人次平均救助水平達(dá)1450元,，共支出臨時救助資金3.1億元,。
保民生——做“實(shí)”基本生活保障
完成全省301所福利院“平安工程”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長,，全省集中供養(yǎng)和社會散居孤兒平均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月2016元和1252元,。加強(qiáng)孤棄兒童醫(yī)療保障，實(shí)行醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算,。大力推進(jìn)以市州兒童福利機(jī)構(gòu)為主體的孤兒集中養(yǎng)育工作,，15個市州已落實(shí)到位。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》,，切實(shí)加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作,。啟動“童享陽光”困境兒童助養(yǎng)計劃項(xiàng)目，籌集善款850萬元,，結(jié)對幫扶省內(nèi)2800名困境兒童,。推進(jìn)孤兒助學(xué)工程，對1202名符合條件的孤兒落實(shí)助學(xué)政策,。持續(xù)開展“合力監(jiān)護(hù),、相伴成長”專項(xiàng)行動。
組織全省救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展自查,，強(qiáng)化救助管理機(jī)構(gòu)站外托養(yǎng)檢查整改,。有效開展救助尋親服務(wù)，成功幫助128名受助對象找到家人,，對375名長期無法找到家人的生活無著流浪乞討人員實(shí)施落戶安置,。
調(diào)整殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作機(jī)制。推動實(shí)施“?？倒こ獭表?xiàng)目,，助力殘疾人精準(zhǔn)脫貧。
應(yīng)民需——做“優(yōu)”基本社會服務(wù)
全面取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,，鼓勵社會資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。加大養(yǎng)老服務(wù)資金投入，2019年分解下達(dá)各類養(yǎng)老服務(wù),、項(xiàng)目建設(shè)等資金共計5.6647億元,，國務(wù)院辦公廳對湖北省在健全養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面予以通報表揚(yáng)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù),，農(nóng)村留守老年人定期巡訪和關(guān)愛服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。全面落實(shí)高齡津貼制度,，80歲以上老人實(shí)現(xiàn)全覆蓋。100個縣(市,、區(qū))建立經(jīng)濟(jì)困難高齡老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難失能老人護(hù)理補(bǔ)貼制度,，惠及6.2萬名老人。開展2019年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動,，整改問題701個,，整改率達(dá)100%;《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1568家，達(dá)標(biāo)率達(dá)84%,。
省級安排殯葬改革補(bǔ)助資金1.15億元,，支持12個殯儀館建設(shè)項(xiàng)目、8個城鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目,，全面實(shí)施火化爐環(huán)保改造“凈排工程”,，建成343個公益性公墓。全面完成違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題專項(xiàng)摸排和整治工作,。在11個縣(市)開展全省民政局直屬公墓公益化改革試點(diǎn),，取得積極進(jìn)展。洪湖,、通城,、江陵等地開展農(nóng)村公益性公墓建設(shè)試點(diǎn)，建成投入使用超過100個,。
穩(wěn)步推進(jìn)婚姻登記歷史檔案數(shù)據(jù)和電子檔案補(bǔ)錄工作,，開發(fā)完成婚姻登記電子檔案系統(tǒng)。武漢市黃陂區(qū)民政局設(shè)計,、研發(fā)了湖北省首臺“婚姻登記智能終端”,，實(shí)現(xiàn)了自助結(jié)婚預(yù)約、自助結(jié)婚登記審核和婚姻檔案查詢打印的智能服務(wù),。
暖民心——做“細(xì)”基層社會治理
下發(fā)《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的實(shí)施意見》,，推動村規(guī)民約和居民公約制定或修訂工作，發(fā)布優(yōu)秀村規(guī)民約(居民共約)15篇,、優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作法10篇,。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在1530個村開展了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),。武漢市江漢區(qū),、鄂州市等10個地區(qū)積極開展第二批省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)驗(yàn)。全省各地深入推進(jìn)村民自治領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，扎實(shí)開展村(居)委會換屆“回頭看”,，湖北省民政廳作為全國民政系統(tǒng)唯一一個省級單位，被評為2018年度全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)單位,。
建立部門會商制度,，依法做好社會組織登記工作。加強(qiáng)管理服務(wù),，公布了297個具備2018年度公益性捐贈稅前扣除資格的社會組織名單,。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，公布兩批涉嫌非法社會組織名單,，對連續(xù)兩年未參加年檢的社會組織啟動了撤銷登記程序,。組織開展行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作“回頭看”，全省共有2008個協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤,，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)脫盡脫,。積極動員引導(dǎo)6571家社會組織參與脫貧攻堅，幫扶資金3.44億,，惠及4960個村,、76萬貧困人口，其中,，全省性社會組織結(jié)對幫扶1864個村,，惠及76萬貧困人口。先后動員101家全省性社會組織兩次開展走進(jìn)貧困縣專項(xiàng)行動,，簽訂幫扶意向書96份,，捐贈款物折合900萬元。
大力推進(jìn)民政領(lǐng)域慈善事業(yè)和社會工作,，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)全省民政領(lǐng)域慈善事業(yè)和社會工作發(fā)展的意見》,。積極開展全省舊衣物捐贈箱清理規(guī)范工作，全省共清理拆除舊衣物捐贈箱3227個,，規(guī)范舊衣物捐贈箱9963個,。大力培養(yǎng)社工人才，積極培育社工機(jī)構(gòu),，全省共有16459人取得全國社會工作者職業(yè)水平證書,，在民政部門登記的社工機(jī)構(gòu)達(dá)397家。持續(xù)加強(qiáng)志愿服務(wù)信息化建設(shè),，在全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中實(shí)名注冊志愿者達(dá)688萬人,、志愿團(tuán)體3萬個。武漢市組織動員25萬軍運(yùn)會志愿者,、百萬社區(qū)志愿者,，為世界各國運(yùn)動員、嘉賓提供熱情周到服務(wù)保障,，展示文明城市形象,。
圓滿完成第二次全國地名普查工作，審慎穩(wěn)妥開展不規(guī)范地名清理整治,，周密部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線勘定工作,，完成鄂陜線第四輪聯(lián)合檢查,。
解民憂——做“深”民政改革創(chuàng)新
加強(qiáng)社會救助工作改革創(chuàng)新。湖北省民政廳對18個縣(市,、區(qū))每個安排200萬元補(bǔ)助資金,，開展特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營改革創(chuàng)新試點(diǎn)。宜昌市在全省率先實(shí)現(xiàn)低保委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批全域覆蓋,。仙桃市探索建立社會救助失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，出臺《社會救助失信行為認(rèn)定辦法(暫行)》，嚴(yán)懲社會救助失信行為,。武漢市,、宜昌市、孝感市,、潛江市,、仙桃市出臺低收入家庭認(rèn)定辦法。洪湖市穩(wěn)步開展社會救助綜合改革試點(diǎn),，取得積極進(jìn)展,。
加大養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)力度。武漢市改革創(chuàng)新老年證和高齡津貼網(wǎng)上幫辦,，既縮短了辦證時間,，又提供了便捷服務(wù)，還實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)管理,。武漢市還創(chuàng)新打造“家庭養(yǎng)老院”模式,，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、低成本送到老人家中。目前,，全市已建成12個區(qū)級信息平臺,、248個“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)老人400余萬人次,。黃石市依托企業(yè)建成20家示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(養(yǎng)老綜合體),，引進(jìn)4家居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，托管運(yùn)營9家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，為老人開展助餐,、文化娛樂、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù),。
有序推動社會組織創(chuàng)新發(fā)展,。湖北省民政廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)商會登記管理工作的通知》,，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會發(fā)展,。武漢市武昌區(qū)投資640萬元,，建設(shè)集社會組織黨員活動中心、社會組織培育搖籃,、社工人才實(shí)踐學(xué)校,、志愿服務(wù)供需平臺、公益資源交易市場為一體的新型孵化基地,。荊門市投資350萬元建成社會組織孵化基地,，可同時孵化近30個社會組織,。鐘祥市開展社會組織信用承諾示范試點(diǎn),，建立紅黑名單制度。孝感市引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅,，投入資金1800萬元,。
積極探索基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理新經(jīng)驗(yàn)。蘄春縣開展農(nóng)村社會工作“三助行動”試點(diǎn),，委托社工機(jī)構(gòu)以村社會工作室為平臺,，為特殊群體、困難群眾提供專業(yè)服務(wù),，助力脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興和基層社會治理。宜昌市推進(jìn)志愿服務(wù)積分兌換試點(diǎn)工作,，探索建立志愿服務(wù)積分管理辦法,、開設(shè)公益積分賬戶、建立志愿服務(wù)資源庫,、形成積分兌換機(jī)制,，鼓勵引導(dǎo)更多居民參與志愿服務(wù)。襄陽市大力推動社區(qū)減負(fù)增效,，省委常委,、襄陽市委書記領(lǐng)辦推動。該市主城區(qū)對外懸掛標(biāo)牌減少37.63%,，開具證明減少79.49%,，依法協(xié)助事項(xiàng)減少60.18%，報表減少78.85%,，大大減輕了社區(qū)負(fù)擔(dān),。秭歸縣被民政部確定為第一批全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)典型。
穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革,。荊州市大力推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè),，目前該市共有農(nóng)村公益性公墓922個。黃岡市投資4200萬元,，開展殯葬服務(wù)基層設(shè)施建設(shè),。江陵縣投資800萬元,，開發(fā)殯葬服務(wù)APP及微信公眾號，提供網(wǎng)上查詢,、訂購,、辦理業(yè)務(wù)及公墓在線監(jiān)測等服務(wù)。仙桃市全面推行殯葬服務(wù)“公有公營”經(jīng)營模式,，全面開放公益性骨灰存放樓,，全面啟動節(jié)地生態(tài)墓建設(shè)。
推進(jìn)基層民政服務(wù)設(shè)施提檔升級,。十堰市投資12.6億元,，加強(qiáng)民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)。隨州市建成民政重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對象安全監(jiān)管平臺,，在全市85所民政重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控攝像頭,，實(shí)現(xiàn)對全市民政重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對象的安全管理、干部履責(zé)等情況的實(shí)時監(jiān)控,、動態(tài)掌握,、常態(tài)監(jiān)管。(本版文/圖由湖北省民政廳提供)
(來源：中國社會報2019.12.25)
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