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首頁全力服務打贏脫貧攻堅戰(zhàn)兜牢民生保障底線
河南注重加強農村低保與扶貧開發(fā)有效銜接,，將農村人均低保標準提高到每年3860元,，超過測算的省定脫貧線，穩(wěn)定實現“兩線合一”。目前，全省99.2萬貧困人口中，有低保貧困戶72.3萬人,、特困供養(yǎng)貧困戶13.4萬人,，合計占比86.4%,，較好地實現了“應扶盡扶,，應保盡保”,。持續(xù)提高困難群眾救助保障標準,。將農村低保的年人均保障標準由3450元提高到3860元，增幅達11.9%,；月人均補助水平由154元提高到166元,，增幅7.8%。城市低保月人均保障標準由470元提高到520元,，增幅10.6%,；月人均補助水平由262元提高到274元，增幅4.6%,。建立特困人員救助供養(yǎng)標準自然增長機制,，確保特困人員年供養(yǎng)標準不低于低保標準的1.3倍，今年供養(yǎng)標準從2018年的人均4485元提高到5018元,。推進社會救助標準與物價上漲掛鉤聯動工作,，協同省發(fā)改委，將建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的情況納入2019年度省政府督查范圍,。今年5月以來共發(fā)放臨時價格補貼資金1.89億元,，累計救助1316.9萬人次，月人均補貼標準14.3元,。社會散居孤兒每人每月最低補貼由700元提高至950元,，機構養(yǎng)育孤兒每人每月最低補貼由1100元提高至1350元，全省近2萬名符合條件的孤兒直接受益,。全面落實殘疾人“兩項補貼”制度,，每人每項月補助不低于60元,，提高保障標準,，擴大領取范圍。穩(wěn)妥推進貧困重度殘疾人照顧服務工作,。截至目前,，全省已享受兩項補貼的總人數為200多萬人。發(fā)揮臨時救助的救急難作用,，全省累計臨時救助18.8萬人次,，發(fā)放臨時救助資金1.6億元，救助水平達到每人次918元,。
全面核查“脫?！薄奥┍！卑l(fā)現線索9714條 新認定2287人
在經濟并不發(fā)達、財政并不寬裕的情況下,，省財政支出更多地向民生傾斜,。2019年共下撥中央和省級困難群眾救助補助資金100.49億元;下撥省級艾滋病患者和受艾滋病影響人員生活定量補助資金1.18億元；下撥省級殘疾人“兩項補貼”資金7.6億元,，用于保障殘疾人,、城鄉(xiāng)低保人員和孤兒等困難群眾的基本生活。結合“不忘初心,、牢記使命”主題教育工作,，開展了低保治理專項行動，全面排查整治貧困老年人,、殘疾人,、兒童等特殊困難群體“脫保”“漏?！钡膯栴},，發(fā)現并識別疑似“脫保”“漏?！比藛T線索9714條,，重新核查認定2287人。扎實推進陽光低保建設,，全省93.5%的縣級發(fā)放單位運用“互聯網+監(jiān)督”進行公開公示,。建立低保相關工作人員近親屬享受低保備案制度，全省共備案28.5萬人,，有效防止了“人情保,、關系保”問題,。建立健全省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，建立定期巡訪制度,。探索總結留守老人關愛服務經驗做法,，信陽市新縣箭廠河鄉(xiāng)“戴畈養(yǎng)老模式”、周口市太康縣的“五養(yǎng)模式”等取得了良好的社會反響,。這些實實在在的民生付出,，讓全省困難群眾脫貧奔小康更有底氣。
養(yǎng)老納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃有力提升社區(qū)養(yǎng)老服務質量
“飯菜干凈衛(wèi)生,，營養(yǎng)搭配合理,，低鹽,、低油的烹調方式很適合老年人胃口?！?019年12月15日,，在洛陽市洛龍區(qū)開元路街道定鼎門社區(qū)養(yǎng)老服務中心，68歲的居民平玲玲說,，女兒平時忙工作,，家里就他們老兩口，自社區(qū)養(yǎng)老服務中心投用后,，他們就成了這里的?？汀?/span>
定鼎門社區(qū)養(yǎng)老服務中心由社區(qū)閑置房改造而成,，建有餐廳,、書畫室、按摩理療室,、健康體檢區(qū)等,，備有助餐車、共享輪椅,、測體質按摩椅等設施,，高峰期平均每天接待老年人200人次。
這只是河南發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務設施的一個縮影,。12月16日召開的全省規(guī)范化社區(qū)建設暨養(yǎng)老服務高質量發(fā)展推進會明確,，從2019年到2022年，省級財政投入32.79億元支持社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設項目,；到2022年,，省本級和地方各級福利彩票公益金對養(yǎng)老服務的投入占比將達到55%以上。
近年來,，省委,、省政府將養(yǎng)老服務納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入高成長服務業(yè)和經濟轉型發(fā)展的重點產業(yè)和重點民生實事,，推動養(yǎng)老服務業(yè)高質量發(fā)展,。2019年，整合省統(tǒng)籌公益金,、省級福利彩票公益金和高成長服務業(yè)支持資金,，補助社區(qū)養(yǎng)老服務資金4.3億元,。將完善養(yǎng)老服務設施作為老舊小區(qū)提質改造的重要內容,，已下達的60億元老舊小區(qū)專項資金中，明確用于支持養(yǎng)老服務設施建設的資金達9.4億元,。自2017年起,，實施敬老院安全,、清潔、溫暖,、文化,、康復五大工程，為全省1924所敬老院配備了14類共計2萬余件設施設備,，建設農村幸福院等互助養(yǎng)老設施8000多個,，補齊農村養(yǎng)老服務設施短板。全面實施80周歲及以上高齡老人津貼制度,，發(fā)放每人每月50元-500元不等的高齡津貼,，惠及220多萬老年人。截至目前,，全省各類養(yǎng)老機構和設施達到1.4萬個,，社區(qū)養(yǎng)老服務設施達到2494個，5個省轄市被確定為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務試點,，26個縣(市,、區(qū))和單位被確定為全國智慧健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合,、森林康養(yǎng)試點,，老年人生活質量和幸福指數不斷提升。今年一年,，央視新聞聯播兩次報道河南養(yǎng)老服務成效,。
誰家出嫁姑娘不要彩禮縣委書記就出席新人婚禮
“誰家出嫁姑娘不要彩禮,縣委書記就出席他們的婚禮”。河南濮陽市范縣縣委書記王秋芳曾在全縣脫貧攻堅大會上說,。今年3月24日,范縣楊集鄉(xiāng)西桑莊村一名村干部的女兒“零彩禮”出嫁,，王秋芳帶著縣文明委授予的“文明家庭”獎牌和“知書達理好家庭，移風易俗新標兵”匾額上門祝賀,。此事一經報道,，在網絡上引起強烈反響，點擊量超過1億次,。之后,，“零彩禮”出嫁的新風家庭在該市不斷涌現。而這,，只是河南推進移風易俗的冰山一角,。
不僅在婚嫁領域推進文明新風，河南在殯葬領域也大刀闊斧地進行了改革,。
近年來,，全省各地大力開展鄉(xiāng)村文明行動移風易俗工作，村(居)紅白理事會普遍建立,，促進了殯葬改革,，生態(tài)節(jié)地安葬率逐年提高,。目前，全省市,、縣兩級全部出臺了惠民殯葬政策,，對城鄉(xiāng)低收入者身故后的遺體接運、暫存,、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務費用給予減免,。今年的任務是完成省轄市、縣(市)殯儀館危房改造和50%的環(huán)保不達標火化設施更新改造,。到2020年,，每個省轄市、縣(市)將建成1個殯儀館,，火化設施全部達到環(huán)保標準,，50%的省轄市、縣(市)至少建成1個城市公益性公墓,，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個示范性農村公益性公墓,。
辦“身后事”無后顧憂。11月26日,，全省推進移風易俗倡樹文明殯葬新風工作視頻會議召開,，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河南省推進移風易俗倡樹文明殯葬新風實施方案》,，省政府辦公廳配套下發(fā)關于加強公益性安葬設施建設管理工作的通知,，要求到2021年，每個省轄市,、縣(市)至少建成1個城市公益性公墓,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個示范性農村公益性公墓，實現省轄市,、縣(市),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性安葬設施全覆蓋。
接下來,，河南將進一步加強公墓,、骨灰堂(塔、墻)等公益性安葬設施建設管理工作,，滿足群眾“逝有所安”的基本殯葬需求,，穩(wěn)步推進移風易俗和殯葬事業(yè)發(fā)展，
民之所盼,，政之所向,。2019年，踏著經濟社會發(fā)展的強勁鼓點,，河南全省民生兜底保障工作留下了一串串解民憂,、惠民生、聚民心的扎實腳印,。在即將進入全面建成小康社會的歷史性時刻,，在中原更加出彩的道路上，河南民政事業(yè)將圍繞“三聚焦”發(fā)力,，更好履行“三基”職責,，持續(xù)改善民生，提升人民幸福指數,，譜寫河南更加絢麗多彩的民生答卷,。
從百姓關注的點點滴滴做起加強和創(chuàng)新基層社會治理
河南全省共有城市社區(qū)4140個，城市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率100%;建成社區(qū)服務場所面積均在300平方米以上的規(guī)范化社區(qū)1500家,，解決了一批群眾“急難愁”問題,，推動了城鄉(xiāng)社區(qū)大變樣，社區(qū)居民群眾的幸福感和滿意度不斷提升,。焦作市解放區(qū),、洛陽市澗西區(qū)、許昌市魏都區(qū)成為全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū),，其中焦作市解放區(qū)“334樓院協商治理”的經驗被評為2015年度中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果之一,。
許昌市按照“一有七中心”的標準，即有堅強的黨組織,，有完善的社區(qū)便民服務中心,、綜治服務中心、文體活動中心,、衛(wèi)生服務中心,、老年人日間照料中心、兒童服務中心,、志愿服務中心,，因社區(qū)制宜，充分激活社區(qū)內生力量,，在全市打造安居樂業(yè),、歡樂祥和的示范社區(qū)，得到居民的一致點贊,。
洛陽市330個城市社區(qū)在普遍建立“18室1廳1站6欄”的基礎上,，著力完善和提升一站式便民服務大廳、文體活動中心和網格化管理辦公室等,，強力推進社區(qū)老年人日間照料中心和社會組織服務中心建設,，有效提升了社區(qū)服務功能和服務水平。
濮陽市動員市直單位黨組織和在職黨員積極參與社區(qū)建設,、服務居民群眾,，社區(qū)基礎設施建設等大事有了著落,，居民微心愿等小事有了回音。
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“我們從百姓關注的點點滴滴做起,，努力把社區(qū)工作做好做細,，抓一項成一項，久久為功,?！笔∶裾d廳長鮑常勇表示，全省各級民政部門將把優(yōu)勢資源集中向社區(qū)傾斜,，盡快把社區(qū)治理創(chuàng)新的“臺子”搭起來,，吸引更多職能部門參與，共同唱好服務社區(qū)群眾這場大戲,。(本版文/ 圖由河南省民政廳提供)
(來源：中國社會報2019.12.25)
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