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首頁2019年,，浙江省寧波市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示和第十四次全國民政會(huì)議精神,，圍繞全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和“三個(gè)基本”職能，持續(xù)推進(jìn)“5432”攻堅(jiān)行動(dòng),，各項(xiàng)工作取得了新成效,。
服務(wù)中心大局的作用更加明顯
省市民生實(shí)事工程進(jìn)展順利,。截至10月,，納入省政府民生實(shí)事的“新增50個(gè)兼具日間照料與全托服務(wù)功能的街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心”項(xiàng)目,，36個(gè)已建成，其中31個(gè)投入運(yùn)營,。納入市政府民生實(shí)事的“30個(gè)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)”項(xiàng)目,，19個(gè)已建成，其中11個(gè)投入運(yùn)行,；77個(gè)實(shí)施“愛心車輪”服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均已完成或基本完成配套廚房建設(shè),。
民政領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn),。推進(jìn)村民自治,、社會(huì)組織領(lǐng)域掃黑除惡工作，全市共排查出涉黑涉惡村3個(gè),，調(diào)整了77名不符合條件的村委會(huì)成員;取締,、勸散或自行解散非法社會(huì)組織9家，相關(guān)做法在全省推廣,。
社會(huì)組織廣泛參與脫貧攻堅(jiān),。兩次召開動(dòng)員會(huì),，舉辦社會(huì)組織助力對口幫扶地區(qū)脫貧攻堅(jiān)交流班、慈善項(xiàng)目對接會(huì),，推動(dòng)社會(huì)組織參與東西部對口扶貧,。截至目前，全市共有155個(gè)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān),，開展扶貧項(xiàng)目153個(gè),，投入資金4246.69萬元、人員1.18萬人,，共有5.69萬貧困人口受益,。
自覺服務(wù)于市委市政府重要決策。指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣(市)完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整,、駐地遷移工作,。牽頭推進(jìn)行政村規(guī)模調(diào)整工作，擬訂了全市277個(gè)500人規(guī)模以下行政村調(diào)整的總體思路,、工作步驟等決策建議,。根據(jù)市委市政府“保平安、迎大慶”的總體要求,，牽頭推進(jìn)社會(huì)組織參與平安建設(shè)工作,。
牽頭開展村(社區(qū))“兩多”專項(xiàng)清理。開展涉村(社區(qū))機(jī)構(gòu)牌子多,、工作臺(tái)賬多等問題專項(xiàng)整治工作,。經(jīng)整治，全市共摘除了機(jī)構(gòu)牌子1652塊,，清理上墻制度3692項(xiàng),，精簡工作臺(tái)賬3817項(xiàng)。
改革創(chuàng)新發(fā)展的步伐更加堅(jiān)定
持續(xù)深化全國居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),。在10月召開全市貫徹《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》暨養(yǎng)老服務(wù)民生實(shí)事項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),，總結(jié)條例頒布實(shí)施一周年以來貫徹落實(shí)情況，推廣成功經(jīng)驗(yàn),，梳理存在問題,，分析面臨形勢，理清推進(jìn)思路,。實(shí)施一系列惠老政策,。調(diào)整全市高齡老人生活津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，100周歲(含)以上高齡老人的生活津貼標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月300元提高到每人每月800元,。建立基本居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助制度,，配套建立老年人生活能力評估制度。實(shí)施老年人意外傷害保險(xiǎn)，為符合條件的24.44萬老年人支付保費(fèi)966萬元,。
改革最低生活保障制度,。適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤指數(shù)從最低工資轉(zhuǎn)為居民消費(fèi)支出,，12月1日施行后全市今年低保標(biāo)準(zhǔn)增長達(dá)6.6%,。聯(lián)合7部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范以單人戶納入低保和實(shí)施低保低邊漸退期有關(guān)事項(xiàng)的通知》，率先在全省出臺(tái)重病,、重殘對象以單人戶納入低保的專項(xiàng)社會(huì)救助政策;明確在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi),，人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)或低邊標(biāo)準(zhǔn)后，可給予一年的漸退期,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出救助,。
不斷推進(jìn)“最多跑一次”改革。牽頭推進(jìn)“身后事”一事聯(lián)辦,、“婚育戶”一件事聯(lián)辦,、社會(huì)組織一件事聯(lián)合審批和公墓建設(shè)多部門聯(lián)合會(huì)審等，辦事群眾從“跑多次”變?yōu)椤耙淮我膊慌堋薄?/span>
動(dòng)真碰硬解決殯葬頑疾,。部署推進(jìn)違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題專項(xiàng)摸排工作,，結(jié)合公墓年檢驗(yàn)審、殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)“回頭看”行動(dòng)開展針對性整治,。著眼源頭治理,，聯(lián)合市發(fā)改委出臺(tái)了殯儀服務(wù)、公墓服務(wù)兩張收費(fèi)項(xiàng)目清單,。
繼續(xù)推進(jìn)“智慧民政”建設(shè),。立足提高信息共享、實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)“一次采集,、多次使用”,，推進(jìn)“智慧民政”建設(shè)?；橐?、救助、火化數(shù)據(jù)已與“政務(wù)釘釘”平臺(tái)對接并應(yīng)用于手機(jī)版,，民政數(shù)據(jù)“跑”得更快,、更廣。
履行“三個(gè)基本”的措施更加扎實(shí)
基本民生保障精準(zhǔn)有力,。圍繞低保中的腐敗和不正之風(fēng)開展專項(xiàng)治理,，經(jīng)排查退出低保3765戶、5461人,，重新納入低保645戶,、917人。按不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出的50%,，提高特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn),。在全省率先實(shí)現(xiàn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童工作,，明確從2020年1月起,，將全市尚未納入困境兒童基本生活保障范圍的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童全部納入保障范圍。落實(shí)和完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,，提高重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，更好地解決了殘疾人長期照護(hù)困難。有序推進(jìn)水利工程移民安置前期工作,。2019年全市水庫移民后期扶持資金安排5481.66萬元,，項(xiàng)目資金安排率達(dá)90.56%。繼續(xù)發(fā)揮公益慈善對民生保障的補(bǔ)充作用,。截至9月底全市共發(fā)行福利彩票15.03億元,、籌集公益金4.4億元。
基層社會(huì)治理創(chuàng)新走深,。修訂《寧波市村民代表會(huì)議制度》,，指導(dǎo)各地打造小微權(quán)力和村民說事制度升級版，健全村級重大事務(wù)民主決策機(jī)制,。指導(dǎo)開展第二批省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),，開展清廉社區(qū)試點(diǎn)工作，形成了“社區(qū)新聞發(fā)言人”“廉情直通車”等有效載體,。推動(dòng)區(qū)縣(市)全面建立“345社區(qū)服務(wù)群眾制度”,繼續(xù)落實(shí)專職社區(qū)工作者“全能社工”“包片聯(lián)戶”,、錯(cuò)時(shí)上下班、節(jié)假日值班等工作制度,。建立健全社會(huì)組織黨組織和黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍,，指導(dǎo)社會(huì)組織參與第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育,。實(shí)行黨建與社會(huì)組織登記,、年檢、評估“三同步”,，并以“黨員公益日”“公益項(xiàng)目設(shè)計(jì)大賽”等活動(dòng)為載體,，不斷豐富社會(huì)組織黨建活動(dòng)內(nèi)容。繼續(xù)用好平臺(tái),、項(xiàng)目,、資金扶持社會(huì)組織發(fā)展。截至10月底,，全市共有依法登記的法人社會(huì)組織8636家,、備案的城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織3萬多個(gè)。專業(yè)社會(huì)工作應(yīng)用逐步覆蓋到救助、福利,、慈善,、司法、醫(yī)務(wù)等領(lǐng)域,。啟動(dòng)實(shí)施全市首批社會(huì)工作督導(dǎo)人才培養(yǎng)項(xiàng)目,。全市社會(huì)工作人才達(dá)7578名，注冊志愿者215.8萬人,，志愿服務(wù)組織及團(tuán)隊(duì)1.4萬個(gè),。
基本公共服務(wù)供給不斷優(yōu)化。全市90余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過“家院互融”建設(shè)模式,，向鄰近居家老人開放提供短期托養(yǎng),、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)服務(wù)。全市已有2280個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)老年助餐,、配送餐服務(wù)覆蓋,，覆蓋率達(dá)73%，每天約有1.5萬名老年人享受配送餐服務(wù),。加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，93.3%的居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作,，70萬居家老年人簽約家庭醫(yī)生,。舉辦養(yǎng)老護(hù)理員“技能之星”競賽，推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍提升專業(yè)化水平,。上半年全市共減免惠民殯葬費(fèi)用超過2300萬元,。清明期間全力保障安全祭掃，并依托報(bào)刊,、電視,、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò),、公眾開放日活動(dòng)等,，掀起了移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬,、生態(tài)殯葬的宣傳熱潮,。指導(dǎo)象山、奉化開展全國殯葬改革試點(diǎn)工作,，組織開展了第十三屆骨灰集體撒?；顒?dòng)，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到52.5%,。積極推進(jìn)《寧波市地名管理?xiàng)l例》草案起草工作,，目前,，草案通過市政府審議、市人大一審,?；橐龅怯浐细衤屎秃戏ǔ鲎C率保持100%。在全省率先完成涉外婚姻登記歷史檔案核對補(bǔ)錄工作,，省內(nèi)跨區(qū)域補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證成為現(xiàn)實(shí),。貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見,，會(huì)同市公安局制定出臺(tái)了《生活無著的流浪乞討人員救助管理工作若干規(guī)定(試行)》,，建立完善了受助人員身份長效查詢機(jī)制，明確了長期滯留人員落戶安置相關(guān)事宜等,。出臺(tái)寧波市生活無著的流浪乞討病人醫(yī)療救治工作規(guī)程,。截至9月底，全市救助管理站共救助流浪乞討人員3555人次,。(文/圖由寧波市民政局提供)
(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.12.25)
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