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首頁(yè)本報(bào)記者 翟 倩
短短幾十年間,，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給我們的生活帶來(lái)翻天覆地的改變,。在享受便利生活的同時(shí)，人們對(duì)政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)的期待也越來(lái)越高,。
如何讓互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)有機(jī)結(jié)合,，讓居民群眾辦事有更加舒適便捷的體驗(yàn)?浙江民政先行一步,，積極參與全省“最多跑一次”改革,，不到兩年時(shí)間,，使“互聯(lián)網(wǎng)+民政”呈現(xiàn)全新局面;在此基礎(chǔ)上,，今年4月，又推出“碼上辦”工程,，計(jì)劃用兩年時(shí)間打造出一個(gè)新時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”樣本,，更好地回應(yīng)人民群眾的新期待。
網(wǎng)絡(luò)無(wú)限共享政務(wù)
2017年,，浙江省委,、省政府正式提出“最多跑一次”改革。該年3月,，浙江省民政廳公布了首批“最多跑一次”事項(xiàng)清單,，拉開了民政系統(tǒng)改革的大幕,。
截至10月17日，浙江全省低保共有462204戶,、667693人——在浙江省社會(huì)救助信息平臺(tái)上,，當(dāng)天的數(shù)據(jù)一清二楚，隨時(shí)可查,。
“最多跑一次”改革的基礎(chǔ)就是要做系統(tǒng),、統(tǒng)數(shù)據(jù)。省民政廳自主開發(fā)的社會(huì)救助信息平臺(tái)系統(tǒng),，在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象統(tǒng)一認(rèn)定,、經(jīng)濟(jì)狀況統(tǒng)一核對(duì)等“八統(tǒng)一”。
“我們這個(gè)系統(tǒng)每天更新,，并且可以細(xì)化到每一個(gè)縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),?！闭f起系統(tǒng)，省民政廳社會(huì)救助處處長(zhǎng)曹淵很是自豪,。
不僅社會(huì)救助系統(tǒng)，婚姻,、殯葬等數(shù)據(jù)系統(tǒng)也同樣如此,。數(shù)據(jù)統(tǒng)一，帶來(lái)的是提供服務(wù)的高效和接受服務(wù)的便捷,?！霸诮y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后，浙江省戶籍人口可以在本省內(nèi)任何一個(gè)地市進(jìn)行婚姻登記,，無(wú)須再回原籍辦理,。”省民政廳社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)胡玉民說,。
數(shù)據(jù)是用來(lái)共享的,，不是用來(lái)存儲(chǔ)的，并且相關(guān)部門信息共享,，帶來(lái)的是所有部門信息使用的科學(xué)高效,。為此，民政系統(tǒng)歸集的所有信息,，都會(huì)按要求統(tǒng)一推送至省檔案館信息中心歸檔處理,，方便其他部門查詢調(diào)閱。
曹淵舉了個(gè)例子，“如各個(gè)部門都在做的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目,，需要各類困難群體的數(shù)據(jù),。過去，每次查詢都需要對(duì)方來(lái)函,，經(jīng)過層層審批才能提供,，非常繁瑣。現(xiàn)在只要一次申請(qǐng)通過審核,，就有權(quán)限隨時(shí)查詢,。”
在民政部門分享的各類數(shù)據(jù)中,，“最搶手”的是婚姻登記信息,，截至目前，2006年以來(lái)的1800余萬(wàn)條婚姻登記數(shù)據(jù)已統(tǒng)一歸檔,，“人們無(wú)論是買房,、開公司、繳稅,，相關(guān)部門都有可能了解他們的婚姻狀況,，在數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享的情況下，相關(guān)部門完全可以通過數(shù)據(jù)中心,，隨時(shí)調(diào)取核查人們的婚姻狀況數(shù)據(jù)信息,。”胡玉民說,。
在全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型“晾曬臺(tái)”每日更新的數(shù)據(jù)共享貢獻(xiàn)率中,，省民政廳的貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期保持在18%-24%之間，位居全省前列,。
群眾跑腿能少則少
“我想辦低保,，需要什么手續(xù)?”日前，杭州市西湖區(qū)古北社區(qū)的唐志新打來(lái)咨詢電話,?！爸恍枰獛救说纳矸葑C就可辦理?！鄙鐓^(qū)服務(wù)中心工作人員陸雪峰答復(fù)。
只憑身份證就可以辦理?見記者一臉疑惑,，陸雪峰馬上現(xiàn)場(chǎng)演示了一番,。只見他登錄社會(huì)救助信息平臺(tái)，填寫表格內(nèi)容,，選擇需要的救助范圍,，5分鐘便結(jié)束申請(qǐng)，等待系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)信息后確認(rèn)是否具備低保資格,?！翱此坪?jiǎn)單了，但實(shí)際上社會(huì)救助申請(qǐng)的工作流程,、環(huán)節(jié)一點(diǎn)都沒有少,，平臺(tái)改變的只是居民的申請(qǐng)方式和速度?！标懷┓逭f,。
為了讓群眾少跑腿，針對(duì)某些程序復(fù)雜,、材料多,、一般人不了解的事項(xiàng)，民政部門推出的“代辦跑”應(yīng)運(yùn)而生,。
前不久，蘭溪市馬澗鎮(zhèn)匯溪行政村的方龍到行政服務(wù)中心民政窗口申請(qǐng)辦理收養(yǎng)登記,，在提供必要的個(gè)人材料后，民政窗口工作人員及時(shí)上門核查方龍的家庭,、生育,、財(cái)產(chǎn)等情況，并前往村委會(huì)核實(shí)其撿拾棄嬰的具體情況,。
“按照我之前了解的收養(yǎng)登記流程，需要的證明材料太多,，不知道要怎么辦,，這次民政工作人員主動(dòng)上門核實(shí)情況，相關(guān)的證明不用自己去開,，民政部門就幫我全部辦好了，非常感謝工作人員,?！狈烬垖?duì)民政部門的辦事效率及認(rèn)真態(tài)度贊不絕口。
“跑一次是底線,，跑零次是常態(tài),，跑多次是例外?！边@是浙江民政人的承諾,。經(jīng)過2017年標(biāo)準(zhǔn)化梳理和2019年最小顆粒度梳理,，浙江已確定了163項(xiàng)民政系統(tǒng)辦事事項(xiàng)，形成了標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南和辦事流程,。通過梳理,，減少流程中提交材料累計(jì)190余件，壓縮辦理時(shí)限累計(jì)1550多天,，除收養(yǎng)類7個(gè)例外事項(xiàng)外,，實(shí)現(xiàn)了全部辦事事項(xiàng)“最多跑一次”的目標(biāo);137個(gè)適宜網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理;11個(gè)民生事項(xiàng)全部完成與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”的對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)“一證通辦”,。
創(chuàng)新無(wú)限便民為上
新時(shí)代賦予民政工作新的使命。浙江各地在“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上勇于擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)作為,，不斷創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變,，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,。
“每月有400元最低生活保障金，住院治療的自付部分可享受大病補(bǔ)助,，華數(shù)數(shù)字電視免費(fèi)使用,，用水用電都有補(bǔ)助，女兒也可以享受學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐,、助學(xué)金……”衢州市常山縣招賢鎮(zhèn)古縣畈村陳紅偉領(lǐng)到低保金的同時(shí),，又拿到了各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，這得益于常山縣的低?；菝衤?lián)辦政策。
該縣自2018年以來(lái),，將低保對(duì)象本應(yīng)享受的社保和醫(yī)保,、殘聯(lián)、教育,、水務(wù),、供電、數(shù)字電視等各項(xiàng)優(yōu)惠,，統(tǒng)一到一張低?；菝衤?lián)辦申請(qǐng)表中，群眾申請(qǐng)低保時(shí)只需勾選相關(guān)項(xiàng),，由民政系統(tǒng)通過共享平臺(tái),，向相關(guān)單位推送聯(lián)辦數(shù)據(jù)，就能為其落實(shí)相應(yīng)優(yōu)待政策,。
“過去需要一項(xiàng)一項(xiàng)辦，一個(gè)單位一個(gè)單位跑，有的人不知道去辦,，有的人嫌麻煩,，就放棄了?！闭劦竭@項(xiàng)創(chuàng)新的由來(lái),，常山縣民政局局長(zhǎng)廖小兵說，“政府的責(zé)任就是要彰顯公平,，讓所有人都能享受到政策的優(yōu)惠,。”截至目前,，常山縣已實(shí)現(xiàn)8506戶低保家庭惠民政策“一戶不落,、一項(xiàng)不少、應(yīng)享盡享”,，群眾政策知曉率從原來(lái)的80%增長(zhǎng)到100%,。
“您可以一次性辦理戶口遷移、市民卡,、生育服務(wù)登記,，只要在聯(lián)辦申請(qǐng)表上進(jìn)行勾選，各部門辦好相關(guān)業(yè)務(wù)后會(huì)將相關(guān)證件寄送至您提供的地址,?！绷x烏市的“婚育戶”聯(lián)辦人員向每一位前來(lái)登記的新人推薦這項(xiàng)“新增業(yè)務(wù)”。
“效率太高了,，2天時(shí)間,，生育服務(wù)證就寄送到家了，省得我們跑,，這項(xiàng)服務(wù)真是人性化,。”新人陳財(cái)對(duì)聯(lián)辦事項(xiàng)豎起了大拇指,。
“居民有需求,，我們就得想方設(shè)法去做、去改,，這才是‘最多跑一次’的意義,。”義烏市民政局局長(zhǎng)劉德鈞說,。截至目前,，聯(lián)辦平臺(tái)已累計(jì)辦理“婚育戶”聯(lián)辦事項(xiàng)97件。
相較“婚育戶”聯(lián)辦的三個(gè)事項(xiàng),，義烏市“身后一件事”聯(lián)辦則涉及十余個(gè)部門,，十多個(gè)事項(xiàng),。
“過去別說辦了，想想就頭疼,?！绷x烏市福田街道銀海社區(qū)的王某說。自從義烏市實(shí)行“身后一件事”改革后,，辦理這些事不再繁瑣,。王某根據(jù)窗口工作人員的提示，提交逝者和自己的身份證,，在窗口的逝者聯(lián)辦單上打鉤簽名后,，工作人員通過逝者聯(lián)辦平臺(tái)僅用了一分鐘就為其辦好了相關(guān)手續(xù)。王某坦言：“以前家里一個(gè)老人過世,，要到衛(wèi)生院開死亡證明,、到派出所辦戶口注銷、到街道辦骨灰安放證明,、再去殯儀館火化,，接下來(lái)還要去辦社保、醫(yī)保的退保手續(xù)等等,，真的太累了,，現(xiàn)在只要在這里打幾個(gè)鉤就能把以前跑好幾天、跑好多部門的事一次性都辦了,，真是太方便了,。”
義烏市政府辦工作人員方某參與了“身后一件事”改革的全過程,。前不久,，他的親屬去世，使他體驗(yàn)到了改革的成效,，“喪事辦完的第三天,，我就收到一條養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶退發(fā)的短信。真是沒想到,，相關(guān)聯(lián)辦部門這樣貼心,。這個(gè)過程讓我覺得，咱們的改革到位了,，真正管用了,。”
自2018年7月試點(diǎn)以來(lái),，義烏市聯(lián)辦平臺(tái)已歸集死亡信息,、火化信息、戶籍注銷,、社保待遇停發(fā),、喪葬費(fèi)發(fā)放等數(shù)據(jù)近3萬(wàn)余條,，累計(jì)為5100余戶群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)，共節(jié)省辦事時(shí)間2萬(wàn)余天,，少跑路程9萬(wàn)多公里,。
浙江民政“最多跑一次”的改革，傳遞出在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,，政府優(yōu)化公共服務(wù)，就要通過一步步細(xì)小的改革,，讓辦事復(fù)雜度和群眾感覺到的麻煩無(wú)窮小,，讓辦事可及度和群眾感覺到的便捷無(wú)限大，這既是新時(shí)代“民政為民,、民政愛民”工作理念的新要求,，也是新時(shí)代民政工作的新起點(diǎn)。
改革在路上,，解難無(wú)終點(diǎn),。“數(shù)字化打通是第一步,，共享網(wǎng)絡(luò)化正在進(jìn)行,，未來(lái)智能化將是我們的終極目標(biāo)，屆時(shí)所有重復(fù)性,、標(biāo)準(zhǔn)化的工作全部交由計(jì)算機(jī)處理,，解放出來(lái)的人力將更多參與到與群眾的溝通走訪中，發(fā)現(xiàn),、解決更多問題,。”省民政廳政策法規(guī)處主要負(fù)責(zé)“最多跑一次”改革,，處長(zhǎng)陳川的這段話表達(dá)了他對(duì)民政工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的更多期待,，也描繪了這項(xiàng)工作的未來(lái)圖景。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.10.22)
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