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首頁(yè)2019年以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示精神和對(duì)內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)第十四次全國(guó)民政會(huì)議部署，堅(jiān)持把民政工作放在全面建成小康社會(huì)、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大決策部署中統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民政工作整體躍升。
旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展
廳黨組今年先后研究制定了《關(guān)于建立完善深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署工作制度并形成長(zhǎng)效機(jī)制的具體措施》《關(guān)于整治貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署存在突出問(wèn)題的具體實(shí)施方案》，建立了《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話精神臺(tái)賬、重要指示批示精神臺(tái)賬》《關(guān)于整治貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署存在突出問(wèn)題的問(wèn)題清單、措施清單》。把貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和廳機(jī)關(guān)政治素質(zhì)考察、日常考核的重要內(nèi)容。推動(dòng)形成學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制。
時(shí)隔七年，自治區(qū)還于今年組織召開(kāi)了第二十一次全區(qū)民政會(huì)議，對(duì)全區(qū)民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作重要指示精神作出安排部署，時(shí)任自治區(qū)黨委書(shū)記李紀(jì)恒作出重要批示，自治區(qū)政府主席布小林會(huì)見(jiàn)與會(huì)代表并作講話。
在開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，廳黨組把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示精神作為重要內(nèi)容，黨組成員帶頭學(xué)以致用、用以促學(xué)，先后帶隊(duì)赴全區(qū)各地進(jìn)行集中宣講，深入基層調(diào)查研究，帶頭撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。結(jié)合學(xué)習(xí)體會(huì)收獲，帶頭為民政系統(tǒng)黨員干部講授黨課，在全區(qū)民政系統(tǒng)樹(shù)立了自覺(jué)把習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神作為推動(dòng)全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的基本遵循和原則要求，結(jié)合民政工作實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。
圍繞“三個(gè)聚焦”主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全面履行民政部門(mén)工作職責(zé)
聚焦脫貧攻堅(jiān)，積極發(fā)揮民政兜底保障作用。堅(jiān)持精細(xì)化執(zhí)行社會(huì)救助與扶貧開(kāi)發(fā)銜接政策，2019年通過(guò)建立低保兜底保障脫貧工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度、在全區(qū)開(kāi)展扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別專項(xiàng)核查、按季度開(kāi)展低保對(duì)象信息數(shù)據(jù)和社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)與扶貧部門(mén)建檔立卡貧困人口信息共享核對(duì)、兩次舉辦全區(qū)最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接培訓(xùn)等措施，推動(dòng)“兩項(xiàng)銜接”政策落地落實(shí)。截至2019年10月底，已將全區(qū)39.02萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入低保保障范圍，其中15.24萬(wàn)未脫貧建檔立卡貧困人口中納入低保保障9.41萬(wàn)人。加大對(duì)深度貧困地區(qū)資金傾斜力度，年內(nèi)為深度貧困地區(qū)增加低保資金8622萬(wàn)元，安排福彩公益金1500萬(wàn)元支持深度貧困地區(qū)100個(gè)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)，投入150萬(wàn)元支持10個(gè)移民搬遷社區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)了喪失勞動(dòng)能力貧困人口救助兜底保障未覆蓋“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)，將新摸排出符合條件的喪失勞動(dòng)能力建檔立卡貧困人口342人整戶(或單人戶)納入低保保障范圍。積極引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，發(fā)布了《關(guān)于社會(huì)組織積極參與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的倡議書(shū)》，召開(kāi)了全區(qū)引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)洽談對(duì)接會(huì)。2019年以來(lái)，全區(qū)521家社會(huì)組織開(kāi)展扶貧項(xiàng)目273個(gè)，籌措幫扶資金5400余萬(wàn)元，6.1萬(wàn)貧困人口受益。深入推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)京蒙協(xié)作“牽手計(jì)劃”，以跨地區(qū)幫扶協(xié)作助力脫貧攻堅(jiān)。截至目前，64個(gè)社會(huì)工作協(xié)作項(xiàng)目已全部完成。
聚焦特殊群體，全力做好困難群眾基本生活保障工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善最低生活保障行政文書(shū)使用工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范低保審核審批流程;深入推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)，從完善社會(huì)救助制度、強(qiáng)化資源統(tǒng)籌、優(yōu)化流程設(shè)計(jì)等方面指導(dǎo)各地開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐;持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)低保專項(xiàng)治理，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化臨時(shí)救助審核審批程序，推動(dòng)在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)建立臨時(shí)救助備用金制度;聯(lián)合印發(fā)了《殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金管理辦法》，推動(dòng)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》。按照與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則穩(wěn)步提高各類救助保障標(biāo)準(zhǔn)，2019年累計(jì)下?lián)苤醒牒妥灾螀^(qū)困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金62.21億元。截至2019年9月底，全區(qū)共保障城鄉(xiāng)困難群眾231.94萬(wàn)人，實(shí)施臨時(shí)救助12.9萬(wàn)人次、救助生活無(wú)著流浪乞討人員1.2萬(wàn)人次，為年滿18周歲的655名在校孤兒大學(xué)生每人每學(xué)年發(fā)放1萬(wàn)元助學(xué)金，協(xié)調(diào)下?lián)芾щy群眾電價(jià)補(bǔ)貼資金3088.1萬(wàn)元。
聚焦群眾關(guān)切，提升基本社會(huì)服務(wù)和基層社會(huì)治理水平。持續(xù)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)建立自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)廳際聯(lián)席會(huì)議制度。在居家和社區(qū)養(yǎng)老方面，自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴區(qū)外考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，牽頭起草了《關(guān)于加快推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，呼和浩特市入選第四批全國(guó)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市。在農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，深入推廣“集中居住，分戶生活，統(tǒng)一管理，互幫互助”和“政府扶持，多元經(jīng)營(yíng)，集中居住，養(yǎng)老育幼”的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老模式，召開(kāi)了全區(qū)牧區(qū)養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，貴州、青海、西藏三省區(qū)派員參會(huì)觀摩。截至目前，全區(qū)共建成農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院1511所、牧區(qū)老年公寓9所，解決了14.7萬(wàn)名農(nóng)村貧困老人和留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，全面取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，2019年實(shí)施“公辦民營(yíng)”改革養(yǎng)老機(jī)構(gòu)28所，新增社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)54所，新增農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)5307張。在全區(qū)總結(jié)形成了包頭惠德養(yǎng)老服務(wù)模式、鄂爾多斯社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式等一批養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法。積極配合組織部門(mén)開(kāi)展換屆選舉“回頭看”，截至2019年10月底，審查清理不符合條件嘎查村委會(huì)負(fù)責(zé)人350人，并全部依法依規(guī)進(jìn)行了補(bǔ)選。認(rèn)真落實(shí)民政部等7部委《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，區(qū)分農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)和易地搬遷集中安置點(diǎn)四類地區(qū)制定參考樣板，指導(dǎo)基層制定村規(guī)民約和居民公約。年內(nèi)安排資金1900萬(wàn)元支持社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，截至目前，全區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)每百戶居民平均擁有面積已達(dá)到國(guó)家2020年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，截至2019年9月底，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)試點(diǎn)數(shù)達(dá)到3552個(gè)，較2018年同期增加300余個(gè)。全面推開(kāi)全區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，開(kāi)展了全區(qū)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織收費(fèi)問(wèn)題專項(xiàng)整治，自治區(qū)本級(jí)社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)減少近40%。
補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)取得進(jìn)展，民政領(lǐng)域全面深化改革深入推進(jìn)
今年以來(lái)，自治區(qū)著力補(bǔ)齊特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施短板，2019年啟動(dòng)實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)火爐取暖和使用旱廁“清零行動(dòng)”。截至9月底，106所敬老院121處火爐取暖和使用旱廁問(wèn)題(火爐34處、旱廁87處)全部改造完畢。著力補(bǔ)齊國(guó)貧和邊境旗縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施國(guó)貧和邊境旗縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，2019年下?lián)苤醒敫２使娼?892萬(wàn)元用于支持國(guó)貧旗縣和邊境旗市建設(shè)20個(gè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。圍繞打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施殯葬火化設(shè)施排放環(huán)保達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)計(jì)劃，2019年為12個(gè)國(guó)貧和邊境旗縣更新改造殯葬火化設(shè)施。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，在全區(qū)開(kāi)展了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全隱患問(wèn)題大排查，目前排查出的52個(gè)安全隱患問(wèn)題已全部完成整改。政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，社會(huì)組織登記等9項(xiàng)審批事項(xiàng)入駐自治區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。民政信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，目前已陸續(xù)建成社會(huì)救助、特困救助、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、婚姻登記、社會(huì)組織法人基本信息庫(kù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，正在推進(jìn)建設(shè)地名信息政務(wù)管理和服務(wù)平臺(tái)，啟用了民政部殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放信息、收養(yǎng)尋親、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等信息系統(tǒng)。婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升，全面完成新中國(guó)成立以來(lái)現(xiàn)存婚姻登記歷史檔案數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作，累計(jì)補(bǔ)錄數(shù)據(jù)53.6萬(wàn)條。殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治等工作取得積極成效。
內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳還在今年圓滿完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)”的重要指示寫(xiě)入民政廳“三定”方案，為民政部門(mén)在新時(shí)代更好履行職責(zé)提供了根本遵循。同時(shí)對(duì)全區(qū)基層民政部門(mén)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行指導(dǎo)，確保旗縣(市、區(qū))民政局均列入政府組成部門(mén)序列，機(jī)構(gòu)設(shè)置上下基本對(duì)應(yīng)。此外深入推進(jìn)“放管服”改革，年內(nèi)將權(quán)責(zé)事項(xiàng)由87項(xiàng)壓減為25項(xiàng)。取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、假肢和矯形器(輔助器具)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定。(本版文/ 圖由內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳提供)
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.12.23)
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