多層次寬領(lǐng)域服務(wù)體系讓老人各得其所

本報記者張偉濤

　　隆冬時節(jié)，位于廣西壯族自治區(qū)南寧市的“太和自在城”里仍是溫暖如春。81歲的趙奶奶閑適地與幾位老伙伴邊打牌邊聊天，提及在這個集養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心于一體的頤養(yǎng)院里的生活，幾位阿姨贊不絕口：“我們在這里過得很快樂。”

　　旅居養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老、居家養(yǎng)老。近年來，南寧市利用得天獨(dú)厚的自然條件和建設(shè)全國養(yǎng)老綜合改革試點(diǎn)城市、全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市等契機(jī)，著力搭建起全方位、多層次、寬領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓每一位有需要的老人都能享有合適的養(yǎng)老方式。

　　“自在城”里的自在生活

　　90歲的劉奶奶身體很健康，每天最喜歡的事就是和幾位同樣住在“太和自在城”的老伙伴打牌、聊天。對目前的生活狀態(tài)，老人很滿意：“以前，孩子們上班后，就剩自己在家，吃飯都不方便。在這兒養(yǎng)老，不但環(huán)境好，而且每天生活安排得也很豐富，還結(jié)交到了好伙伴。”

　　“太和自在城”主打旅居和康養(yǎng)“牌”，老人可以長期入住，也可短期康養(yǎng)。趙奶奶是第二次入住“太和自在城”。她告訴記者，自己有三個孩子，都在外地工作，平時就她一人在家生活。“太和自在城”開業(yè)后，她成為首批入住老人。這次入住后，又結(jié)識了幾個好伙伴，每天一起參加活動。“我們幾個老家都是湖南的，在廣西參加工作直到退休，現(xiàn)在又來到這里養(yǎng)老，有很多共同的話題和愛好，真是緣分啊。”趙奶奶說，“太和自在城”里的生活安全、溫馨、熱乎，所以，雖然這里離家很近，但很多老人都不愿回家。“孟阿姨前段時間過生日，兒子要接她回家慶生。孟阿姨卻不愿回去，說自己在這兒很快樂，要和老伙伴們一起慶生。”

　　“太和自在城”是廣西目前最大型的綜合康養(yǎng)項(xiàng)目，總用地約6500畝，總建筑面積約320萬平方米。項(xiàng)目分為養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心三個區(qū)域階段性投入，全部建成后可向社會提供配套功能完備的1.5萬張床位。負(fù)責(zé)人王宏介紹，第一期投入的養(yǎng)老核心區(qū)占地1428畝、建筑面積17萬平方米，有2500張床位，能為老人提供養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、保健旅游、傳統(tǒng)文化、農(nóng)林體驗(yàn)等服務(wù)。

　　記者在“太和自在城”里發(fā)現(xiàn)，老人住所的設(shè)施都很適老化：電梯里裝的大鏡子便于乘輪椅的老人倒車;每個房間門前有不同顏色的大字號標(biāo)識，幫助認(rèn)知障礙老人辨識;屋內(nèi)的椅子裝有輪子，方便老人挪動。“地?zé)羰锹暱氐模灰先送砩舷麓玻瑹魰詣恿疗稹ｋ娫捝弦苍O(shè)有一鍵呼叫功能。”王宏介紹，“太和自在城”還配套建設(shè)有一家二級綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為老人提供頤養(yǎng)康健服務(wù)。

　　南寧市民政局局長黃菊如介紹，近年來，南寧市不斷加大養(yǎng)老服務(wù)市場供給，已建設(shè)有“太和自在城”、華潤悅年華、泰康·桂園等一批有牽動力和影響力的重大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年2月出臺《關(guān)于簡化利用現(xiàn)有空閑房屋設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)手續(xù)的通知》后，又新備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30家，登記備案床位4000多張。

　　家門口的長者餐

　　水蒸雞、白灼油麥菜……中午時分，南寧市老年人活動中心的食堂坐滿了用餐老人。80多歲的曹洪德和妻子用餐后向記者夸贊，食堂的飯菜充分考慮了老年人的飲食特點(diǎn)，少油少鹽，葷素搭配適宜。“這個設(shè)在家門口的食堂解決了用餐問題，讓我們的老年生活輕松了不少。”

　　黃菊如介紹，長者食堂是南寧市為解決居家老人吃飯難題推出的一項(xiàng)舉措。從今年開始，由政府補(bǔ)貼啟動了50個老年人助餐配餐服務(wù)試點(diǎn)，符合條件的60歲以上老年人經(jīng)過首次認(rèn)證后，“刷臉”就能享受到每人每餐2元的政府補(bǔ)助。南寧市還將進(jìn)一步規(guī)范老年人助餐配餐服務(wù)站點(diǎn)管理，逐步建立并完善運(yùn)營方監(jiān)管制度，優(yōu)化登記、訂餐、供餐、結(jié)算等用餐流程，并為高齡、行動不便的老年人提供送餐上門服務(wù)。同時，利用南寧市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，向全市老年人提供生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉等一系列政府購買服務(wù)。

　　為給社區(qū)和居家老人提供更全面的保障和服務(wù)，南寧市以中央財政第三批支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，下發(fā)《南寧市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，確定9個重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)。出臺《南寧市新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理辦法(試行)》，要求新建住宅小區(qū)按每百戶不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，且單處不少于300平方米。出臺《南寧市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施意見》，為1.2萬名60歲以上城市分散供養(yǎng)特困人員、低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象以及85歲以上高齡老人等五類特殊困難老年人提供每人每年960元-1960元的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。對符合條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個運(yùn)營站點(diǎn)給予5萬元-15萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼，對運(yùn)營站點(diǎn)達(dá)到10個以上的給予10萬元的一次性獎勵，每新增1個運(yùn)營站點(diǎn)增加獎勵資金1萬元。

　　出臺政策，興辦各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

　　截至2018年12月底，南寧市60歲以上老年人口達(dá)129萬余人，占全市總?cè)丝诘?6.76﹪。

　　為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的人口老齡化態(tài)勢，2014年以來，南寧市先后出臺涵蓋用地保障、稅費(fèi)優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、醫(yī)養(yǎng)融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)支持政策。目前，全市各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有763個。其中，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)14個，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)85個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院103個，其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)561個，全市共有床位2.9萬余張。城市社區(qū)日間照料中心從無到有，共建成155個。南寧市以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)體系逐步形成。

(來源：中國社會報2019.12.11)

多層次寬領(lǐng)域服務(wù)體系讓老人各得其所

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