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首頁(yè)本報(bào)記者 趙 錚
時(shí)間見(jiàn)證奮斗者的經(jīng)歷,，足跡見(jiàn)證追夢(mèng)人的心跡,。在新中國(guó)成立70周年，在全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,，民政事業(yè)站在了歷史的新起點(diǎn),。
這一年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作作出重要指示,，第十四次全國(guó)民政會(huì)議勝利召開(kāi),，向新時(shí)代民政工作發(fā)出了號(hào)令、錘響了戰(zhàn)鼓;“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，讓民政系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步站穩(wěn)了立場(chǎng)、提振了士氣,、增長(zhǎng)了本領(lǐng),、解決了問(wèn)題;黨的十九屆四中全會(huì)為更好地推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)改革發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力、提供了基本遵循;各級(jí)民政部門(mén)機(jī)構(gòu)改革全部到位,，更加聚焦脫貧攻堅(jiān),、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切……
我們收獲的是力量,，群眾收獲的是幸福,。
截至2019年9月,，1796萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保或特困人員保障實(shí)現(xiàn)“兩不愁”,，100多萬(wàn)人次流浪乞討人員得到有效救助,，中央財(cái)政補(bǔ)助孤兒生活費(fèi)提高達(dá)50%，兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制分別惠及1004.3萬(wàn),、1298.7萬(wàn)殘疾人……
民政工作者的辛勤汗水和不懈努力,，無(wú)愧于極不平凡的2019年，無(wú)愧于民政事業(yè)新起點(diǎn),。這一年,，我們用奮斗作答偉大新時(shí)代。
在貫徹落實(shí)中央精神和決策部署中提高了政治站位
中央精神和決策部署為新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展繪就了路線圖,、提供了方法論,，把中央精神和決策部署貫徹好、落實(shí)好,，是對(duì)全體民政工作者政治站位和學(xué)習(xí)本領(lǐng)的一次大檢驗(yàn),。
在更高的站位上貫徹中央精神。站得高才有境界,，才能胸懷全局,。第十四次全國(guó)民政會(huì)議召開(kāi)后，民政部黨組深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示的思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),，并在指導(dǎo)實(shí)踐中化為推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。各地黨委政府高度重視，先后召開(kāi)本地區(qū)民政會(huì)議,，進(jìn)一步明確思路,、落實(shí)任務(wù)。黨的十九屆四中全會(huì)勝利召開(kāi)后,，部機(jī)關(guān)和各地民政部門(mén)結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,，深化對(duì)總書(shū)記重要指示和第十四次全國(guó)民政會(huì)議部署的學(xué)習(xí)貫徹，推進(jìn)工作落實(shí),。在“不忘初心,、牢記使命”主題教育中，民政系統(tǒng)黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，堅(jiān)定理想信仰信念,、提振干事創(chuàng)業(yè)士氣，工作取得新進(jìn)展,，作風(fēng)煥發(fā)新面貌,，“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念在實(shí)踐中發(fā)展，在發(fā)展中升華,。
在更高的站位上推動(dòng)工作落實(shí)。站得高才落得實(shí),，才能貼近基層,。為推動(dòng)中央精神和決策部署在基層落地生根，部機(jī)關(guān)和各地民政部門(mén)把夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作擺在更加突出位置,。北京明確建設(shè)“最講政治,、最有溫度、最接地氣,、響應(yīng)群眾需求最快,、最有活力”的部門(mén)目標(biāo)路徑。上海組織社區(qū)工作者集中力量投入大走訪工作,，走百家門(mén),、知百家情、解百家難,、暖百家心,，探索新時(shí)代群眾工作法。陜西在民政基層力量上加大傾斜,，1.8萬(wàn)余個(gè)行政村配備了民政協(xié)理員,。
在更高的站位上謀劃事業(yè)發(fā)展。站得高才看得遠(yuǎn),，才能謀劃未來(lái),。部機(jī)關(guān)緊密結(jié)合黨中央的總體要求和規(guī)劃，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo),，站穩(wěn)人民立場(chǎng)出臺(tái)法規(guī)政策,，在服務(wù)全局中推動(dòng)民政事業(yè)改革創(chuàng)新。各地聚焦新時(shí)代民政工作新要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際,，深入查找短板不足，高質(zhì)量做好“十四五”規(guī)劃編制工作,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上謀劃部署推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展,。浙江、重慶,、新疆等地以省級(jí)黨委政府名義出臺(tái)推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn),，提出了頗具含金量的舉措。
在貫徹落實(shí)中央精神和決策部署中錘煉了責(zé)任擔(dān)當(dāng)
在“不忘初心,、牢記使命”主題教育中,，一個(gè)個(gè)關(guān)系民生連著民心的難題被有效解決，一件件惠民利民便民的措施立竿見(jiàn)影,，隨著主題教育成效轉(zhuǎn)換為群眾獲得感,，民政部門(mén)在這場(chǎng)自我革命中的表現(xiàn)得到了最權(quán)威的評(píng)判,。
政策層面疏通堵點(diǎn)。以脫貧攻堅(jiān)巡視整改任務(wù)為契機(jī),，各項(xiàng)社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)均有提高,，4000多萬(wàn)低保對(duì)象從中受益;出臺(tái)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)，從政策層面破解養(yǎng)老工作瓶頸;困境兒童得到更好保障,，孤兒生活費(fèi)提標(biāo)達(dá)50%,，老幼孤殘得到更好保障。
針對(duì)問(wèn)題狠抓落實(shí),。部黨組圍繞涉及群眾利益的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,，鎖定群眾反映突出的問(wèn)題找準(zhǔn)切入點(diǎn)，將農(nóng)村低保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi),、養(yǎng)老院安全、違法違規(guī)私建“住宅式”墓地,、“社區(qū)萬(wàn)能章”作為重點(diǎn)整治任務(wù)落實(shí)落細(xì),，解決了一大批事關(guān)群眾利益、制約民政事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,。
聚焦關(guān)切提升服務(wù),。主題教育中，部機(jī)關(guān)深入基層一線,，通過(guò)提升服務(wù)滿(mǎn)足群眾需求,。民政部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)布涉老詐騙風(fēng)險(xiǎn)提示，提升老年人防騙意識(shí),。部機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)民政領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè),，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、婚姻登記,、慈善捐助等領(lǐng)域的違法失信行為及時(shí)處理,，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)和平臺(tái)的自律要求，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施,，回應(yīng)群眾關(guān)切,，維護(hù)群眾利益。
在貫徹落實(shí)中央精神和決策部署中履行了職責(zé)使命
這一年,，隨著機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的職能優(yōu)化,，民政部門(mén)履行基本民生保障、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)更加有力,，服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局的作用更加凸顯。
基本民生保障網(wǎng)更嚴(yán)密更牢實(shí)。2019年,，民政部聚焦脫貧攻堅(jiān),，完善各項(xiàng)救助政策，受益范圍更加廣泛,、惠民內(nèi)容更加豐富,、質(zhì)量水平更有保證,農(nóng)村留守婦女、留守兒童,、留守老人、貧困重度殘疾人,、分散供養(yǎng)特困人員,、生活困難下崗失業(yè)職工都得到了更好的兜底保障，基本民生保障整體上了一個(gè)新臺(tái)階,。全年救助生活無(wú)著的流浪乞討人員100多萬(wàn)人次,，北京、天津,、上海,、安徽、廣東等省份尋親服務(wù)成效明顯,。民政部聯(lián)合財(cái)政部,、中國(guó)殘聯(lián)建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，分別惠及1004.3萬(wàn),、1298.7萬(wàn)殘疾人,。
基本社會(huì)服務(wù)更有效率和質(zhì)量。在健全完善養(yǎng)老,、殯葬,、婚姻等制度方面，民政部門(mén)緊盯群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題和制約發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題,，在實(shí)踐中取得了新進(jìn)展,。在養(yǎng)老服務(wù)方面，民政部牽頭建立部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,出臺(tái)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)評(píng)定等政策,，開(kāi)展試點(diǎn)破解大城市養(yǎng)老難,。截至2019年9月，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到17.77萬(wàn)個(gè),，床位754.6萬(wàn)張,。在殯葬管理服務(wù)方面，山西,、黑龍江,、江蘇、河南、湖南,、海南,、云南、陜西,、甘肅,、新疆等省份建立省級(jí)殯葬工作聯(lián)席會(huì)議制度。在婚姻登記方面,，河北,、上海、山東,、河南,、甘肅積極推進(jìn)婚俗改革，北京,、浙江,、廣東開(kāi)展跨區(qū)域婚姻登記工作。
基層社會(huì)治理更有溫度和黏度,。民政系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)基層群眾自治和社會(huì)組織管理,，全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到78.6%和46.1%，全國(guó)注冊(cè)志愿者超過(guò)1.39億人,、志愿服務(wù)17.9億小時(shí),。出臺(tái)政策進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)組織管理和監(jiān)督，全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革,。北京,、天津、上海,、江蘇,、浙江、山東等地完善了社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展和薪酬管理制度,。黑龍江,、上海、廣東,、重慶等省份強(qiáng)化了社會(huì)組織風(fēng)險(xiǎn)防控和執(zhí)法管理,。發(fā)布《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，探索特大鎮(zhèn)設(shè)市模式,，聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)舉辦《中國(guó)地名大會(huì)》,，在社會(huì)上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。
在貫徹落實(shí)中央精神和決策部署中開(kāi)拓了工作局面
改革創(chuàng)新是推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力,。在貫徹落實(shí)中央精神和決策部署中,，民政工作者錨定了方位,、解放了思想、開(kāi)闊了視野,，不僅補(bǔ)足了“精神之鈣”,，更吸足了“創(chuàng)新之氧”。
實(shí)現(xiàn)多個(gè)“第一次”,，提升政策“含金量”,。農(nóng)村留守婦女納入政策視野，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)政策實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面全覆蓋,，建立事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童國(guó)家保障制度,，開(kāi)展國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)，舉辦高級(jí)社會(huì)工作師考試,，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市……這些政策制定和舉措創(chuàng)新,，在民政事業(yè)發(fā)展史上都是第一次，彌補(bǔ)了多項(xiàng)空白,，更好回應(yīng)了群眾關(guān)切,。
持續(xù)深化“放管服”改革,，提高群眾滿(mǎn)意度,。部機(jī)關(guān)和各地民政部門(mén)繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù),。民政部出臺(tái)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，清理廢止有關(guān)政策文件，為相關(guān)社會(huì)主體,、市場(chǎng)主體參與民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的環(huán)境,。到2019年底，浙江城鄉(xiāng)低保,、婚姻登記,、社會(huì)組織管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上,，群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上,。廣東全面推進(jìn)敬老院的公建民營(yíng)改革，引入社會(huì)資本和專(zhuān)業(yè)管理服務(wù),，盤(pán)活機(jī)構(gòu)閑置床位資源,。福建出臺(tái)民政系統(tǒng)深化“放管服”改革十條措施，推動(dòng)申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”,，“一趟不用跑”事項(xiàng)增幅不低于10%,。
民政信息一盤(pán)棋，打通“最后一公里”,。民政部加快實(shí)施“金民工程”,，統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息化發(fā)展,，加快形成全國(guó)民政信息化一盤(pán)棋格局。在婚姻登記服務(wù)方面,，婚姻檔案的信息化工作基本完成,，婚姻登記領(lǐng)域嚴(yán)重失信當(dāng)事人將被納入信用約束和聯(lián)合懲戒范圍。民政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委,、教育部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”發(fā)展的意見(jiàn)》,，有效解決社會(huì)服務(wù)資源相對(duì)短缺、優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源供給不足等問(wèn)題,，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)高品質(zhì)社會(huì)服務(wù)的需求,。
在貫徹落實(shí)中央精神和決策部署中增進(jìn)了能力本領(lǐng)
總書(shū)記要求各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力;黨的十九屆四中全會(huì),，凸顯了民政事業(yè)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要地位,，迫切需要民政領(lǐng)域有與服務(wù)全局相適應(yīng)的制度執(zhí)行力。一年來(lái),，部機(jī)關(guān)以加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn),、深入基層開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研。各地在強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政職能,、創(chuàng)新服務(wù)供給方式,、提升專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)上下功夫，著力解決基層民政服務(wù)能力不足,、質(zhì)量不高等問(wèn)題,。
山東總結(jié)推廣臨邑縣經(jīng)驗(yàn)，要求各地針對(duì)基層民政服務(wù)設(shè)施條件較差,、保障能力偏弱的問(wèn)題,，以加強(qiáng)縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)民政工作為重點(diǎn),，調(diào)整充實(shí)工作力量，改善工作設(shè)施條件,，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，從制度上確保基層民政部門(mén)有錢(qián)做事,、有人干事,、有地方辦事，打造功能強(qiáng),、服務(wù)優(yōu),、作用好的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
湖南實(shí)施“禾計(jì)劃”增強(qiáng)基層民政力量,，以縣級(jí)民政局為購(gòu)買(mǎi)主體,，以社會(huì)組織為承接主體,，招聘社工，運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站,，民政部門(mén)全程跟蹤評(píng)估,。全省投入2.8億元，140余家社會(huì)組織派出近4000名社工,，在1700余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為基層群眾提供專(zhuān)業(yè)服務(wù),，接待來(lái)訪89.36萬(wàn)人次，摸排對(duì)象143.7萬(wàn)人次,，入戶(hù)探訪84.45萬(wàn)人次,，發(fā)展志愿者13.54萬(wàn)人，各項(xiàng)民生政策得到更好落實(shí),，基層民政效能得到顯著提升,。
廣東開(kāi)展“雙百計(jì)劃”，在每個(gè)鎮(zhèn)(街)設(shè)立社工站,，配備3至8名社會(huì)工作者,，聚焦民政主業(yè)，為急需幫助的特困,、低保,、老年人、殘疾人等人群提供綜合性服務(wù),，打通民政服務(wù)的“最后一米”,。
民生無(wú)小事,，民心大于天,。一年來(lái)，民政人始終把總書(shū)記的重托記在心上,，始終把人民幸福不幸福,、高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為一切工作的初衷和歸宿,。面對(duì)2020年,，身處打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)之際,，身處實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn),，我們愈發(fā)堅(jiān)信，民政大有可為,，未來(lái)值得期待!
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.12.28)
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