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首頁“十三五”時期,，新疆民政堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中,、五中全會精神,，貫徹落實新時代黨的治疆方略,，緊緊圍繞新疆工作總目標,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念，全面履行新時代民政工作職責,，全區(qū)民政事業(yè)取得新進展,。
圍繞重點工作服務群眾需要
“十三五”以來的五年，是民政事業(yè)發(fā)展的五年,，也是更好踐行民政工作職責的五年,?！耙恢σ蝗~總關情”，新疆民政系統(tǒng)深入貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示批示精神,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關切,，全面履行基本民生保障、基層社會治理,、基本社會服務等職責,，突出抓好特困人員救助工作，大力推行農村敬老院標準化建設,，關心關愛困境兒童生活,，保障好困難群眾的基本權益。
做到精準施策,、精準兜底,，實現(xiàn)應兜盡兜。完善各項救助政策,，出臺農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接制度,，按規(guī)定及時將完全喪失勞動能力與部分喪失勞動能力且無法依靠產業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入低保、特困供養(yǎng)等救助范圍,，對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人,、重病患者，參照單人戶納入農村低保范圍,。納入農村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當?shù)氐捅藴屎?，給予一年時間的漸退期，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍,。
聚焦特殊群體,，提供基本民生保障。一是健全完善社會救助工作機制及分層分類社會救助體系,，為開展社會救助工作提供政策支持和制度保證,。二是社會救助水平明顯提高?！笆濉逼陂g,，全區(qū)城市低保標準和農村低保標準分別提高至不低于每人每月500元和不低于每人每年4100元。三是廣泛開展臨時救助工作,。全面建立臨時備用金制度,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按全年需求總量20%的標準儲備備用金，增強臨時救助的時效性,。
“十三五”期間,，強化質量安全監(jiān)管,，開展為期四年的養(yǎng)老服務質量建設專項行動。自治區(qū)財政年均資助民辦養(yǎng)老機構開辦,、運營補貼1000余萬元;為20余萬名80歲以上老年人年均發(fā)放老齡津貼和免費體檢補助資金9000余萬元,。截至2020年末，全區(qū)養(yǎng)老服務機構821所,，床位數(shù)6.74萬張;兒童福利保障水平明顯提升,，2020年末,，全區(qū)共有兒童福利機構83所,，機構供養(yǎng)孤兒,、社會散居孤兒基本生活費標準分別不低于每人每月1100元,、800元,，更好保障了孤兒基本生活權益。五年來,，累計發(fā)放17.9萬元殘疾人兩項補貼,，社會工作人才和志愿者隊伍不斷壯大，全區(qū)社會工作人才總量達7.7萬人,，注冊志愿者服務組織8005個,，注冊志愿者258.66萬人?！笆濉逼谀?，全區(qū)火化區(qū)遺體火化率、殯儀館覆蓋率,、節(jié)地生態(tài)安葬率,、公益性骨灰安放設施縣級行政區(qū)域覆蓋率分別達到90.5%、92.7%,、65%,、90%。
聚焦群眾關切,，強化基本社會服務,。一是城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務體系建設成果顯著?！笆濉睍r期,，全區(qū)養(yǎng)老服務機構數(shù)年均增長6.4%，每千名老年人擁有床位數(shù)年均增長2.76%,。二是全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,。三是進一步規(guī)范婚姻、殯葬管理服務,。持續(xù)推進婚姻登記工作規(guī)范化,、標準化建設,。
堅持重心下移，完善基層社會治理,。一是推動城鄉(xiāng)基層民主政治建設,。構建了以村民委員會組織法、城市居民委員會組織法為基礎,，以地方法規(guī)為支撐,，以村規(guī)民約(居民公約)為補充的城鄉(xiāng)基層民主政治建設的制度框架。二是強化城鄉(xiāng)社區(qū)治理,。黨組織領導的充滿活力的基層群眾性自治機制更加健全,，社區(qū)協(xié)商廣泛開展，示范試點創(chuàng)新推動治理和服務深入開展,，城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍不斷壯大,。截至2020年末，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達100%,。全區(qū)社會組織7817家,，完成1704家行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作，脫鉤率達99.2%,。大力推進全區(qū)性社會組織清理整治工作,，依法作出行政處罰撤銷登記124個、辦理注銷登記136個,、勸散236個,，引導全區(qū)性社會組織申報中央財政支持社會組織購買服務134個，立項資金達5300多萬元,。完成83件鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調整事項,，支持兵團設市建鎮(zhèn)，完成第二次地名普查,，收錄地名20余萬條,。
精準高效加強保障筑牢基本民生底線
認真落實兜底保障任務。全面落實自治區(qū)黨委切實做好脫貧攻堅三年行動中社會救助兜底保障工作安排,，開展各項兜底保障政策落實情況全覆蓋排查,，有效解決了“脫保”“漏?！钡葐栴},。
積極抓好脫貧攻堅反饋問題整改。圍繞中央第六巡視組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”,、國家脫貧攻堅成效考核等各類巡視巡察反饋問題整改工作,，完善各類整改臺賬，明確整改目標時限和措施要求，緊盯困難群體,、突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，全面查漏洞、補短板,、強弱項,。
創(chuàng)新開展農村幸福大院建設。為補齊“兩不愁,、三保障”短板,，鞏固脫貧攻堅成果，自治區(qū)黨委作出建設農村幸福大院,，解決困難老年人生活問題的重大決策部署,。各級民政部門發(fā)揮職能作用，加強頂層設計,，做好項目規(guī)劃,，在南疆四地州22個深度貧困縣建設207所農村幸福大院，并已全部啟動運行,。農村幸福大院建設破解了農村養(yǎng)老難題，深受各族群眾歡迎,，成為全區(qū)重要的惠民工程,、民心工程，經驗做法在全國農村養(yǎng)老服務推進會上作了詳細介紹,。
自2018年以來,，按自治區(qū)統(tǒng)一安排，通過政府購買服務的方式在阿瓦提縣等4個縣開展選配村級民政協(xié)理員試點工作,，并逐步向全區(qū)推廣,。截至2020年末，全區(qū)有10個地(州,、市)65個縣(市,、區(qū))選配村級民政協(xié)理員5200人，其中22個深度貧困縣選配4600人,。首批北京社會管理職業(yè)學院老年服務與管理專業(yè)新疆班招生40人,，依托民政部專業(yè)人才和自治區(qū)民政業(yè)務骨干等師資力量，對各級黨政領導干部,、民政系統(tǒng)干部,、民政專業(yè)技術人才等，開展民政政策理論,、業(yè)務實操技能培訓130余期,，培訓人員9000余人次，為確保各項民政政策有效落實提供了重要的人才支撐。
動員和引導社會組織參與脫貧攻堅,?！笆濉逼陂g，全區(qū)社會組織幫扶南疆四地州22個深度貧困縣3548個貧困村,，投入資金18億元,，捐贈物資價值8.25億元，受益人數(shù)達105萬人,。疫情防控期間,，全區(qū)各級社會組織及會員捐贈資金累計8217萬元，捐贈防疫物資價值5512萬元,。
“十四五”期間,，自治區(qū)民政廳將心系民生，聚焦特殊群體,、群眾關切,，助力鄉(xiāng)村振興，把每一項民生政策落實落細,，解決群眾的“急難盼愁”問題,，辦好群眾實事。加快推進基本民生保障精準化和高效化,。筑牢基本民生底線,，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，建立健全解決相對貧困問題長效機制,。著力夯實基層社會治理制度和技術基礎,，完善黨領導基層群眾組織的制度，拓寬群眾參與基層治理的制度化渠道,。
(來源：中國社會報2021.7.6)
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