創(chuàng)新模式讓農(nóng)村老人享受觸手可及的服務(wù)

河南省新縣民政局黨組書記、局長李剛

近年來，河南省新縣聚焦農(nóng)村養(yǎng)老需求，以箭廠河鄉(xiāng)戴畈村為試點，探索低成本、高效益、可復(fù)制、可推廣的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，不斷健全完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，讓更多農(nóng)村老人享受到觸手可及的貼心服務(wù)。

緊盯“三維度”抓推廣

點上先行探路。目前，“戴畈模式”已在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣，以村為單位就地吸納責(zé)任心強、有愛心的留守婦女擔(dān)任孝心護理員，為留守老人提供助潔、助餐、助行、助醫(yī)、精神慰藉等服務(wù)，既有效帶動農(nóng)村留守婦女就業(yè)，又滿足了留守老人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

線上著手規(guī)范。新縣成立縣級居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)老齡工作委員會，強化村級老年協(xié)會量化評比，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

面上發(fā)力鋪開。縣委、縣政府將發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老作為民生大事，列入縣政府工作報告、重點民生實事督查督辦，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))常態(tài)化開展居家養(yǎng)老服務(wù)。

聚焦“三個一”促實效

服務(wù)好一類人群。在村級建立老年人檔案，每月定期開展敬老日活動，為留守老人提供多元化服務(wù)。堅持量力而行、盡力而為，結(jié)合留守老人需求確定服務(wù)項目，讓1.9萬余名留守老人過上“離親不離情，居家享清福”的幸福生活。

建設(shè)好一支隊伍。新縣共吸納914名留守婦女擔(dān)任孝心護理員，并納入公益性崗位管理，免費為她們提供老年心理學(xué)、臨床護理技能等培訓(xùn)。同時，依托智慧養(yǎng)老平臺，記錄她們的服務(wù)軌跡，定期結(jié)算報酬，實現(xiàn)留守老人有日間照料和留守婦女就業(yè)增收雙贏。

打造好一個載體。在村(社區(qū))成立老年協(xié)會，出臺老年協(xié)會章程，建立孝心護理員管理等制度，推行黨建引領(lǐng)養(yǎng)老雙線運行管理模式，對內(nèi)統(tǒng)籌本村養(yǎng)老服務(wù)各類事項，對外積極溝通對接各類養(yǎng)老資金。

突出“三強化”優(yōu)服務(wù)

強化人文關(guān)懷。新縣為留守老人提供家庭醫(yī)生“一對一”簽約服務(wù)，對殘疾留守老人家庭進行無障礙改造。同時，通過開展敬老文藝演出、餃子宴等活動，營造關(guān)愛留守老人的良好氛圍。

強化服務(wù)保障。綜合利用鄉(xiāng)村閑置資源、農(nóng)村黨員活動中心等設(shè)施，在村(社區(qū))設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)站。在智慧養(yǎng)老平臺錄入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)22家、服務(wù)對象61233人、養(yǎng)老服務(wù)員798人，老年人入網(wǎng)率達100%。

強化多方參與。新縣整合政府部門及縣域志愿服務(wù)力量，為留守老人提供有針對性的養(yǎng)老服務(wù)，累計受助2萬余人次。凝聚鄉(xiāng)賢、村民等鄉(xiāng)土力量，通過愛心捐款、“99公益日”募集等方式，共籌集資金910萬元。

謀劃“三完善”助發(fā)展

強化組織，完善機制建設(shè)。新縣強化黨建引領(lǐng)，推行“黨建+養(yǎng)老”模式，將居家養(yǎng)老同鄉(xiāng)村善治、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。強化村(社區(qū))黨支部書記任該村(社區(qū))老年協(xié)會會長職責(zé)，充分發(fā)揮老年協(xié)會作用，完善老年協(xié)會章程，優(yōu)化工作流程，健全督導(dǎo)、考核以及監(jiān)督問責(zé)機制。

引育結(jié)合，完善人才隊伍。新縣持續(xù)做好人才文章，通過筑巢引鳳，吸引專業(yè)人才參與到“戴畈模式”的推廣和實施，引入專業(yè)機構(gòu)發(fā)揮示范帶動作用，邀請專業(yè)人士以培訓(xùn)提升養(yǎng)老護理員的服務(wù)意識和職業(yè)技能。今年年底前，將對所有養(yǎng)老護理員進行一次輪訓(xùn)，打造一支專業(yè)服務(wù)團隊。

多向發(fā)力，完善籌資渠道。一方面，新縣積極爭取政策支持，向上申報養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)運營經(jīng)費;另一方面，深入挖掘社會資本，引導(dǎo)社會力量參與，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化的居家養(yǎng)老模式。同時，創(chuàng)新開展多形式的募捐活動，進一步強化資金保障。

創(chuàng)新模式讓農(nóng)村老人享受觸手可及的服務(wù)

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