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首頁(yè)本報(bào)記者 祝 闖 通訊員 王 艷
30多萬(wàn)村(社區(qū))“兩委”成員完成換屆，滿腔熱情投入到基層群眾自治實(shí)踐中，將全過(guò)程人民民主融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，聚焦村(居)民所需，優(yōu)化村(社區(qū))建設(shè)與服務(wù)。在中原大地，一幅幅優(yōu)美和諧文明的基層社會(huì)治理新畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。
“黨的二十大報(bào)告提出，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。”河南省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省民政系統(tǒng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢牢把握民政工作政治屬性，聚焦高質(zhì)量深化基層治理，通過(guò)抓實(shí)組織建設(shè)、自治實(shí)踐、基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)治理體系完善、治理成果涌現(xiàn)、治理格局優(yōu)化、治理能力提升，不斷激發(fā)基層社會(huì)治理新活力。
選好頭雁，城鄉(xiāng)舊貌換新顏
民宿升級(jí)改造成鄉(xiāng)村一日游品牌，村里“空心院”變成“小游園”，村集體利益“里爭(zhēng)外欠”問(wèn)題得到有效化解……制約城鄉(xiāng)發(fā)展的頑瘴痼疾得到解決，基層面貌煥然一新。河南省新一屆村(社區(qū))“兩委”換屆完成后，黨組織書(shū)記“一肩挑”比例大幅提升，基層黨組織在村(社區(qū))組織體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位全面加強(qiáng)，黨的執(zhí)政根基進(jìn)一步鞏固夯實(shí)。
“2020年10月至2021年3月，全省5.1萬(wàn)余個(gè)村(社區(qū))全部完成換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生‘兩委’成員30余萬(wàn)人。”據(jù)河南省民政廳基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處處長(zhǎng)郭紅迎介紹，全省各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村和城市基層黨建的重要指示精神，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作，一大批黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，有能力、有情懷的優(yōu)秀黨員進(jìn)入黨組織書(shū)記隊(duì)伍，選出了好頭雁、好班子，換出了新氣象、新活力。
城鄉(xiāng)舊貌換新顏，村(居)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
“2020年85份、2021年74份、2022年40份，今年截至目前只出具了7份。”安陽(yáng)市文峰區(qū)西大街街道大寺前社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任曲存香拿出歷年居民開(kāi)具證明的登記簿說(shuō)，這是社區(qū)減負(fù)實(shí)實(shí)在在的效果。
2019年以來(lái)，河南省實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度和“萬(wàn)能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)。全面規(guī)范清理村(居)民委員會(huì)出具證明事項(xiàng)，一些地方村(居)民委員會(huì)開(kāi)具證明事項(xiàng)從整治前的100多項(xiàng)規(guī)范精簡(jiǎn)至個(gè)位數(shù)。村(社區(qū))出具證明過(guò)多過(guò)濫、“循環(huán)證明”等問(wèn)題得到有效遏制。
群眾自治，大小事村民共商議
“黨的二十大報(bào)告提出，協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式。”郭紅迎告訴記者，近年來(lái)，河南省民政廳在農(nóng)村深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法，在城市社區(qū)全面實(shí)行“一征三議兩公開(kāi)”工作法，99%以上的村(社區(qū))完成村規(guī)民約、居民公約修訂任務(wù)，引導(dǎo)村(居)民積極參與村(社區(qū))公共事務(wù)。
“建設(shè)好、新農(nóng)村，講衛(wèi)生、習(xí)好氣，喪事簡(jiǎn)、不挑剔，敬老人、尊倫理，對(duì)兒童、重教育……”走進(jìn)商城縣伏山鄉(xiāng)里羅城村，一條條關(guān)于勤勞致富、愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、抵制奢侈浪費(fèi)等內(nèi)容的村規(guī)民約涵養(yǎng)著文明鄉(xiāng)風(fēng)。據(jù)商城縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為調(diào)動(dòng)村民參與、遵守村規(guī)民約的主動(dòng)性，縣民政局指導(dǎo)全縣342個(gè)村逐步成立村民議事會(huì)、老年協(xié)會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等“五會(huì)”組織。在充分征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入百姓看得見(jiàn)和聽(tīng)得懂的土規(guī)定、土口號(hào)，形成百姓能明白、愿遵守的村規(guī)民約。
通達(dá)的馬路、來(lái)往的游客、古香古色的民宿……如今的安陽(yáng)縣白璧鎮(zhèn)西裴村是省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、遠(yuǎn)近聞名的民宿村、“網(wǎng)紅”打卡村。據(jù)西裴村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任賈海軍介紹，從落后村發(fā)展成現(xiàn)在家家住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的新農(nóng)村，最關(guān)鍵的是群眾自治激發(fā)了村民的內(nèi)生動(dòng)力。現(xiàn)在，村里大事小情都要經(jīng)過(guò)討論、商議，形成共識(shí)。就在前不久，為了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，村里專門召開(kāi)了民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。村“兩委”牽頭，村民參加，第一天動(dòng)員、第二天討論、第三天議定。最后，村民代表會(huì)議通過(guò)，確定了7位村民參與承包全村民宿產(chǎn)業(yè)，明確了投資額、持股比例和分紅比例。經(jīng)過(guò)公示后，村委會(huì)與他們分別簽訂了協(xié)議書(shū)。
隨著城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商不斷規(guī)范，全過(guò)程人民民主已經(jīng)融入河南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐。村(社區(qū))代表問(wèn)事、村民說(shuō)事、百姓議事、五老調(diào)事、婦女參事等機(jī)制的形成，實(shí)現(xiàn)了“群眾的事情商量著辦，群眾的事情群眾說(shuō)了算”，村(居)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障，激活了城鄉(xiāng)發(fā)展的一池春水。
加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，居民有訴求社區(qū)有服務(wù)
“沒(méi)有了窗口，就像家里的客廳一樣，坐下來(lái)就能面對(duì)面溝通辦理，非常輕松。”前不久，家住洛陽(yáng)市洛龍區(qū)龍門街道龍城社區(qū)的居民王阿姨到社區(qū)辦事，煥然一新的社區(qū)黨群服務(wù)中心讓她眼前一亮。
2022年以來(lái)，洛龍區(qū)按照“行政弱化、服務(wù)強(qiáng)化、因地制宜、尊重民意”的原則，對(duì)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心實(shí)施親民化改造，助推社區(qū)治理有效、基層群眾有感。
據(jù)郭紅迎介紹，2018年以來(lái)，全省累計(jì)建成規(guī)范化社區(qū)4500個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心2047個(gè)、社區(qū)服務(wù)站4.6萬(wàn)余個(gè)，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)90.1%。以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，正加快推進(jìn)。
河南省提升居家社區(qū)養(yǎng)老、未成年人保護(hù)等專業(yè)化服務(wù)水平，157個(gè)縣(市、區(qū))、673個(gè)街道、7334個(gè)社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成率達(dá)100%，智慧養(yǎng)老平臺(tái)入網(wǎng)老年人1718萬(wàn)人;建成812個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站、7375個(gè)兒童之家，投入1.75億元支持1507個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行。
注重人才培養(yǎng)，崗位有晉升發(fā)展有前途
人才是第一資源。近年來(lái)，河南省民政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，積極構(gòu)建城市社區(qū)工作者職業(yè)體系，會(huì)同組織、財(cái)政、人社等部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出建立健全社區(qū)工作者選人聘用、教育培訓(xùn)、日常管理、激勵(lì)保障等工作機(jī)制，一體化推進(jìn)選、育、管、用，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作者能留住、有奔頭。
“加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建社區(qū)治理新格局的內(nèi)在要求。”據(jù)許昌市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在社區(qū)工作者選拔聘任方面，他們將社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨群服務(wù)中心從事社區(qū)服務(wù)管理和黨建工作的人員納入社區(qū)工作者范圍，按照“三崗十六級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)套改工資，并對(duì)獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)的社區(qū)工作人員給予相應(yīng)職業(yè)津貼，確保高素質(zhì)專業(yè)化的優(yōu)秀人才聘到位、留得住。2020年至今，全市社區(qū)累計(jì)遴選、培養(yǎng)非社區(qū)“兩委”年輕高學(xué)歷積極分子700多人，進(jìn)入社區(qū)后備人才儲(chǔ)備庫(kù)，為社區(qū)“兩委”儲(chǔ)備人才力量。
“我將把社區(qū)工作崗位當(dāng)作服務(wù)民生的舞臺(tái)，盡己所能綻放青春力量。”今年1月，駐馬店市驛城區(qū)新錄用的社區(qū)工作者分赴56個(gè)社區(qū)、198個(gè)網(wǎng)格開(kāi)展工作，李玉婉作為其中之一，激動(dòng)地表達(dá)了對(duì)社區(qū)工作的熱情和期盼。
據(jù)開(kāi)封市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們正在建立從優(yōu)秀社區(qū)工作者中錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位人員的工作機(jī)制，計(jì)劃今后每年拿出100個(gè)事業(yè)單位名額面向城鄉(xiāng)社區(qū)定向招聘。
“近400名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記被錄(聘)用為街道公務(wù)員和事業(yè)編制人員，38名社區(qū)工作者被評(píng)為省優(yōu)秀黨員、省優(yōu)秀黨務(wù)工作者，17名社區(qū)黨組織書(shū)記當(dāng)選省黨代表、省人大代表。”郭紅迎告訴記者，全省目前共有城鄉(xiāng)社區(qū)工作者31.8萬(wàn)人，其中城市社區(qū)工作者7.2萬(wàn)人，每萬(wàn)名城鎮(zhèn)常住人口擁有城市社區(qū)工作者12.7人。
黨的二十大報(bào)告提出，完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。社區(qū)雖小，但連著千家萬(wàn)戶，做好社區(qū)工作十分重要。“河南省民政系統(tǒng)將深入開(kāi)展高質(zhì)量基層治理，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，從多個(gè)方面系統(tǒng)部署、精準(zhǔn)發(fā)力，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，持續(xù)提升基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。”河南省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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