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自江西省贛州市被民政部,、財(cái)政部確定為2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)以來(lái),，贛州市民政局念好“壓,、強(qiáng),、嚴(yán),、優(yōu)”四字訣,，強(qiáng)化政策創(chuàng)制,，優(yōu)化服務(wù)供給，提高服務(wù)效能,，全力推進(jìn)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng),，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
“壓”責(zé)任,，激發(fā)整體活力
高位推動(dòng)壓擔(dān)子,。江西省將居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)列入省政府工作報(bào)告，并作為2023年省重點(diǎn)工作和重大民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn),。市級(jí),、縣級(jí)抽調(diào)相關(guān)人員成立工作專班,，專門負(fù)責(zé)、定期調(diào)度研究,，共同推進(jìn)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施,。
下達(dá)任務(wù)分擔(dān)子。參照老年人口實(shí)際,，將7513萬(wàn)元中央專項(xiàng)彩票公益金下?lián)苤量h(市,、區(qū))，為全市經(jīng)濟(jì)困難的失能,、部分失能老年人建設(shè)6830張家庭養(yǎng)老床位,、提供13660人次居家養(yǎng)老上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和其他縣(市,、區(qū))城區(qū)符合建床條件的應(yīng)建盡建,，符合提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)的應(yīng)供盡供。
制訂方案挑擔(dān)子,。根據(jù)市實(shí)施方案,，全市20個(gè)縣(市、區(qū))均結(jié)合實(shí)際制訂了具體實(shí)施方案,，明確支持內(nèi)容,、時(shí)間步驟、實(shí)施舉措,、績(jī)效管理,、支持保障等具體工作安排，劃定“時(shí)間表”,，繪好“施工圖”,，確保居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)有條不紊推進(jìn)。
“強(qiáng)”調(diào)度,，及時(shí)推進(jìn)實(shí)施
召開專題會(huì)議強(qiáng)推進(jìn),。先后召開全市部署動(dòng)員會(huì)、業(yè)務(wù)座談會(huì),、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)等3個(gè)專題會(huì)議,，解讀方案、部署項(xiàng)目,、匯報(bào)進(jìn)度,、通報(bào)情況、分享經(jīng)驗(yàn),、破解難題,。市財(cái)政局就規(guī)范項(xiàng)目資金管理、強(qiáng)化資金使用績(jī)效等方面進(jìn)行布置，確保提升行動(dòng)全面,、順利推進(jìn),。
制定作戰(zhàn)圖表強(qiáng)調(diào)度。采取“每周一調(diào)度,、每月一通報(bào),、每季一督導(dǎo)、半年一總結(jié)”的工作調(diào)度機(jī)制,，制定目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度安排表,，明確各環(huán)節(jié)時(shí)限要求和工作任務(wù)，下發(fā)工作提示近30次,。制定居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)“作戰(zhàn)圖”,，各地完成任務(wù)數(shù)量、工作落實(shí)時(shí)間,、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等23項(xiàng)具體工作全面體現(xiàn),，還可動(dòng)態(tài)掌握金民工程系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)數(shù)量、每月資金使用情況,、開展上門服務(wù)時(shí)間和上門服務(wù)次數(shù)等,。
印發(fā)專題簡(jiǎn)報(bào)強(qiáng)宣傳。自實(shí)施方案印發(fā)以來(lái),，每月印發(fā)一期專題簡(jiǎn)報(bào),，設(shè)有全市工作動(dòng)態(tài)、各縣(市,、區(qū))工作動(dòng)態(tài)和他山之石三個(gè)板塊,。工作動(dòng)態(tài)板塊主要報(bào)道市、縣(市,、區(qū))兩級(jí)工作部署,、進(jìn)展情況、重要文件等信息,，及各縣(市,、區(qū)),、服務(wù)企業(yè)開展各項(xiàng)工作情況等;他山之石板塊刊登省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,。同時(shí)，市級(jí)建立微信群,，各地民政部門和服務(wù)企業(yè)曬進(jìn)度,、曬成績(jī)、曬經(jīng)驗(yàn),，形成比學(xué)趕超,、百花爭(zhēng)艷的良好局面。
“嚴(yán)”監(jiān)管,，確保服務(wù)質(zhì)量
細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)規(guī)范,。先后印發(fā)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)指南,、居家養(yǎng)老上門服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄等，為推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施提供規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);印發(fā)政府采購(gòu)流程,、項(xiàng)目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和參考價(jià)格等,，對(duì)政府采購(gòu)專家評(píng)判方法和中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，對(duì)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)改造項(xiàng)目,、產(chǎn)品配置清單,、居家上門服務(wù)標(biāo)出了參考價(jià)格，規(guī)范采購(gòu)流程;加強(qiáng)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與特殊困難老年人家庭適老化改造工作銜接,，此前已進(jìn)行適老化改造并具備相應(yīng)功能的不重復(fù)改造,，確保精準(zhǔn)服務(wù)。
制定細(xì)則嚴(yán)實(shí)施,。實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)管,，印發(fā)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目監(jiān)管細(xì)則，對(duì)家庭養(yǎng)老床位,、政府購(gòu)買居家養(yǎng)老上門服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,，分項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收，考評(píng)得分90分(含)以上的驗(yàn)收合格,，可以支付;如驗(yàn)收不合格,，需整改達(dá)標(biāo)，并視情扣除付費(fèi),。
多方監(jiān)管嚴(yán)質(zhì)效,。設(shè)立第三方監(jiān)管機(jī)制，采取政府購(gòu)買第三方服務(wù)等方式,，委托第三方服務(wù)(驗(yàn)收)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,、監(jiān)督、驗(yàn)收,、績(jī)效評(píng)價(jià)和滿意度測(cè)評(píng),。第三方服務(wù)(驗(yàn)收)機(jī)構(gòu)不得與承接機(jī)構(gòu)為同一家機(jī)構(gòu)或存在利益關(guān)系。同時(shí),，采取交叉檢查,、電話抽查、現(xiàn)場(chǎng)督查,、公開投訴舉報(bào)電話等多種形式強(qiáng)化服務(wù)全過程監(jiān)督,，對(duì)在服務(wù)過程中發(fā)生的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)安全,、欺老虐老,、弄虛作假以及其他涉及合同糾紛等問題的，快速查處，依法依規(guī)追究責(zé)任,，切實(shí)提高項(xiàng)目實(shí)施的群眾滿意度,。
“優(yōu)”服務(wù)，切實(shí)惠及群眾
學(xué)習(xí)本領(lǐng)提升服務(wù)能力,。由市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干和部分縣(市,、區(qū))民政局主要負(fù)責(zé)同志組成的調(diào)研組,，先后分2批赴廣東省廣州市、江蘇省蘇州市等地區(qū)考察學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn),，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)助力項(xiàng)目實(shí)施,。督促服務(wù)企業(yè)進(jìn)行人員招聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，不斷提升服務(wù)水平,。
優(yōu)化環(huán)境營(yíng)造公平氛圍。堅(jiān)持關(guān)口前移,，把項(xiàng)目招投標(biāo)作為重要一環(huán)抓緊抓好,，嚴(yán)格審核招標(biāo)資格、執(zhí)行招標(biāo)流程,、履行應(yīng)標(biāo)義務(wù),，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，中標(biāo)企業(yè)省內(nèi)和省外,、上市公司和本土企業(yè)兼有,，形成百花齊放的良好局面。
提升質(zhì)效切實(shí)惠及于民,。聚焦“作示范,、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位，扎實(shí)推進(jìn)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng),。截至目前,，全市建設(shè)家庭養(yǎng)老床位885張，開展居家上門服務(wù)12249人次,，金民工程提升行動(dòng)板塊系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入11811條,，資金配套1472.7萬(wàn)元，切實(shí)提高了老年人的獲得感,、幸福感,、安全感。
(作者單位：江西省贛州市民政局)
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