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中遠(yuǎn)海運(yùn)慈善基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱基金會(huì))由中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司及其成員單位捐資發(fā)起，于2005年在民政部成立登記。自成立以來(lái)，基金會(huì)以“弘揚(yáng)民族精神，奉獻(xiàn)中遠(yuǎn)海運(yùn)愛(ài)心，支持公益事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧與發(fā)展”為宗旨，積極開展幫扶、濟(jì)困賑災(zāi)、助醫(yī)助學(xué)等慈善公益活動(dòng)。2014年，基金會(huì)承接實(shí)施中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目——安化孤殘老人養(yǎng)老扶助示范項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)，在湖南省安化縣試點(diǎn)實(shí)施。

項(xiàng)目總投入資金205萬(wàn)元，其中中央財(cái)政提供100萬(wàn)元資金支持，其余105萬(wàn)元為中遠(yuǎn)海運(yùn)慈善基金會(huì)捐贈(zèng)，內(nèi)容包括為安化縣孤殘老人配置救護(hù)車、床位、輪椅、熱水器、取暖器、炊具、電視等設(shè)施;為當(dāng)?shù)毓職埨先颂峁I(yè)護(hù)理、體檢、醫(yī)療康復(fù)及心理疏導(dǎo)服務(wù);添置其他必要的生活、安保、健身和娛樂(lè)設(shè)備等。

嚴(yán)格項(xiàng)目管理 保障項(xiàng)目實(shí)施

項(xiàng)目自2014年1月至3月為準(zhǔn)備階段;4月至11月為實(shí)施階段;12月進(jìn)行驗(yàn)收。

項(xiàng)目嚴(yán)格按照中央財(cái)政項(xiàng)目要求實(shí)施全過(guò)程管理：一是按照專業(yè)劃分為土建、電器、家具器材、健康體檢等標(biāo)段，在安化縣政務(wù)網(wǎng)上將項(xiàng)目相關(guān)信息進(jìn)行公示，經(jīng)過(guò)比價(jià)、議價(jià)程序，按照同標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)最低原則確定承包商;二是加強(qiáng)對(duì)安化縣敬老院后勤服務(wù)人員和護(hù)工護(hù)理人員的信息采集和審核，并實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理;三是審核物品采購(gòu)和服務(wù)商、供貨商的合同執(zhí)行情況;四是項(xiàng)目所涉資金由專用賬戶統(tǒng)一支付管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管;五是對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤管理，確保按期按質(zhì)完成，達(dá)到預(yù)期效果。

提高養(yǎng)老服務(wù)能力 發(fā)揮帶頭示范效應(yīng)

基金會(huì)選定基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的煙溪鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行重點(diǎn)改造，并輻射其周邊的三個(gè)分院。項(xiàng)目在確保煙溪鎮(zhèn)敬老院達(dá)到社會(huì)養(yǎng)老示范項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)縣域范圍內(nèi)其他敬老院建設(shè)的指導(dǎo)，逐步提高敬老院的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能力，在安化縣域內(nèi)起到示范帶頭作用，帶動(dòng)更多的社會(huì)資源投入到養(yǎng)老助殘事業(yè)，逐步形成養(yǎng)老、敬老、愛(ài)老、助老的良好氛圍。

項(xiàng)目共有302名受益對(duì)象，覆蓋五保老人、殘疾人、特困老人、護(hù)理人員等。項(xiàng)目實(shí)施后，住宿樓和廚房修葺一新，每個(gè)房間都布置了嶄新的床鋪、衣柜、寫字臺(tái)、電視機(jī)、熱水器等設(shè)施，生活環(huán)境大為改觀，得到老人交口稱贊。除了完善硬件設(shè)施以外，項(xiàng)目還為老人開展免費(fèi)體檢，包括體格檢查、常規(guī)檢查、彩超、心電圖肝腎功能、血壓血糖等。同時(shí)，對(duì)敬老院的護(hù)理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高護(hù)理水平，實(shí)現(xiàn)軟硬件同步提升，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)效果。

(本文由中遠(yuǎn)海運(yùn)慈善基金會(huì)供稿)

專家點(diǎn)評(píng)

童 瀟 (華東政法大學(xué)社會(huì)組織與社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心主任、教授)

中遠(yuǎn)海運(yùn)慈善基金會(huì)孤殘老人養(yǎng)老扶助示范項(xiàng)目緊貼農(nóng)村特殊老人群體“需要有人幫扶關(guān)愛(ài)，并能科學(xué)幫扶關(guān)愛(ài)”的痛點(diǎn)難點(diǎn)展開工作，既為安化縣當(dāng)?shù)毓職埨先税蚕硗砟辍⑻嵘钯|(zhì)量品質(zhì)作出了積極貢獻(xiàn)，也為其他地區(qū)關(guān)心關(guān)愛(ài)幫扶特殊老人群體提供了工作示范。

該項(xiàng)目呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是重視資源整合。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，既得到了中央財(cái)政資金的支持，用于孤殘老人安享晚年必須要有的硬件投入、心理疏導(dǎo)等，又整合社會(huì)資源，吸引社會(huì)資金投入，豐富了項(xiàng)目資源結(jié)構(gòu)，形成了工作中的多方合力。二是重視跟蹤管理。老年人支持關(guān)愛(ài)項(xiàng)目較為特殊，容不得半點(diǎn)閃失，該項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中，始終注重建設(shè)與管理同步，在硬件采集、合同執(zhí)行、資金撥付等方面形成了同步跟蹤管理機(jī)制，形成一整套工作方式方法，確保了項(xiàng)目工作質(zhì)量。三是重視能力建設(shè)。項(xiàng)目特別注重強(qiáng)化培訓(xùn)，也特別關(guān)注護(hù)理服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)，并以此入手提高敬老院的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能力，從而保證了項(xiàng)目從單純建硬件的“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)檐浻布桨l(fā)展的“造血”，使項(xiàng)目實(shí)施具備可持續(xù)性。