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首頁本報記者 張偉濤
近年來，廣東省東莞市以強化急難社會救助為突破口，突出“民生大莞家”“莞愛慈善驛站”等民生服務品牌建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助體系，切實兜住兜準兜好基本民生底線。
多部門協(xié)作開展綜合救助
居住在東莞市寮步鎮(zhèn)的陳明(化名)，因一場意外事故左腿高位截肢，無法外出工作，父母又相繼患上尿毒癥，大額的醫(yī)療費用讓一家人生活陷入困境。
寮步鎮(zhèn)公共服務辦了解情況后，立即聯(lián)動多個部門并積極對接社會資源，對陳明一家開展綜合救助幫扶。為解決陳明父母高額的醫(yī)療費用并緩解一家人面臨的生活困難，寮步鎮(zhèn)公共服務辦協(xié)助其申請了4000元醫(yī)療救濟金;駐村“雙百”社工協(xié)助其申請了“民生大莞家”項目，通過“民生微心愿”為他申請了臨時生活救助金2000元、醫(yī)療救助金6000元，并為其鏈接到棉被、油、米、牛奶、面等生活物資，還聯(lián)系了愛心企業(yè)免費給陳明安裝了價值1.7萬元的假肢輔具。
市民政局相關(guān)負責人介紹，近年來，東莞市不斷推動打造政府主導、制度設(shè)計創(chuàng)新的社會救助體系，建立了由民政部門牽頭，宣傳、教育、公安等32個部門參加的東莞市困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制。2020年創(chuàng)建的“民生大莞家”品牌項目，整合市、鎮(zhèn)、村10余個民生訴求收集渠道，對接10余個部門的40余項民生保障政策，形成多部門聯(lián)合發(fā)力的社會救助工作格局。
針對東莞城鎮(zhèn)化程度高、外來人口多、流動規(guī)模大等特點，東莞市先后出臺了臨時救助辦法、急難救助方案，實行社會救助保障標準動態(tài)調(diào)整、物價聯(lián)動、主動發(fā)現(xiàn)等機制。同時，不斷推動社會救助提標擴圍，2022年，全市低保標準達每人每月1200元，社會救助范圍逐步擴大至非戶籍常住人口。通過統(tǒng)籌推動基本生活救助與專項救助相銜接，東莞市積極發(fā)展服務類救助，將救助內(nèi)容拓展至醫(yī)療救濟、就業(yè)扶助、心理疏導、權(quán)益維護、服務轉(zhuǎn)介等。
品牌服務鍛造“全鏈條式”救助
13歲的梁某一家居住在約20平方米的房子里，靠其母親在飯店做服務員的收入維持生計。因梁某一直沒有辦理戶籍，無法就讀公辦學校，加上家庭困難，無法負擔民辦學校的學費，只能輟學在家。東莞市高埗鎮(zhèn)公共服務辦了解情況后，會同公安機關(guān)幫他辦理了常住戶口登記，并為其家庭發(fā)放了6600元的臨時救助金，幫助其解決學費、生活費等臨時困難。之后，又通過“民生大莞家”項目為其修繕房屋，改善了居住環(huán)境，為他提供了一個安全舒適的生活及學習環(huán)境。
為及時有效解決困難群眾的需求，近年來，東莞市創(chuàng)建了“民生大莞家” “莞愛慈善驛站”等多個民生服務品牌項目，為群眾提供全方位的救助幫扶。
——以“民生大莞家”為依托，實行“全鏈條式”救助。“民生大莞家”以強化急難臨時救助為重點，對民生訴求通過實時轉(zhuǎn)派、即時辦理、合理解決、跟蹤問效等流程和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對原有社會救助政策外困難群眾的應救盡救、應助盡助。項目實施以來，已累計解決“民生微心愿”10萬余條，其中臨時生活救助約占94.5%，幫扶對象中非戶籍人口占比約12.8%。
——以“雙百工程”為抓手，提升專業(yè)化服務水平。在全市建成“雙百”社工服務站33個、社工服務點191個，聘用近700名專業(yè)社工，為困難群眾和特殊群體提供政策落實、心理疏導、資源鏈接等專業(yè)服務。2022年，“雙百”社工累計入戶走訪17.4萬人次，在冊困難群眾和特殊群體實現(xiàn)100%建檔立卡，協(xié)助1.75萬名困難群眾享受應有保障政策。
——以“莞愛慈善驛站”為載體，實現(xiàn)服務陣地前移。全市設(shè)立103個“莞愛慈善驛站”，通過慈善捐贈物品等方式，為有需要的群眾提供食品、衣物、急救外傷藥品等，確保有臨時困難的群眾得到及時救助。
——以莞愛志愿服務為動力，促進多元參與。成立東莞市莞愛志愿服務促進會，組建60余支莞愛志愿服務隊伍，圍繞基層救助幫扶主題，開展莞愛志愿服務活動2751場次，服務時長超9萬小時。
同時，東莞市積極引導愛心企業(yè)參與社會救助，其中，莞愛志愿服務隊伍鏈接387家慈善組織及愛心商家等，為困難群眾提供幫助;“雙百社工”鏈接慈善資金1309萬余元;“民生大莞家”吸引1900余家愛心企業(yè)、社會組織及廣大熱心市民加入愛心資源庫。
優(yōu)化流程精準及時救助
通過對社會救助申請、核查、辦理等流程的優(yōu)化，東莞市不斷提升社會救助質(zhì)量和時效，對困難群眾進行精準及時的救助幫扶。
推動一門辦理就近辦。東莞市通過深化“放管服”改革，將低保等社會救助審核確認權(quán)限下放至全市33個鎮(zhèn)街(園區(qū))，下沉至村(社區(qū))黨群服務中心受理，由鎮(zhèn)街(園區(qū))經(jīng)辦機構(gòu)全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”。
落實上門核查精準辦。成立市社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對中心，對全市低保對象等困難群眾開展入戶核查，做到入戶核查和信息核對兩個100%，確保應保盡保、應退盡退。
建立響應機制快速辦。“民生大莞家”在“i莞家”APP、12345政務服務熱線上開通了一鍵求助，設(shè)立推廣專屬二維碼、專屬熱線，制作發(fā)布社會救助電子地圖，實現(xiàn)民生訴求“一鍵通”呼應、“一口辦”接收、“一網(wǎng)通”跟進、限時辦理，確保民有所呼、我有所應。
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