寧波打造“年、月、時”三大動態(tài)救助機(jī)制

2020年，浙江省寧波市按照“保基本民生”要求，充分發(fā)揮社會救助動態(tài)保障機(jī)制作用，通過打造“年、月、時”三大動態(tài)救助機(jī)制，向8萬余名困難群眾發(fā)放各類社會救助金近10億元，編密織牢了困難群眾兜底保障安全網(wǎng)。

“年”自然增長機(jī)制保基本　　

改革完善低保標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)“年”自然增長動態(tài)調(diào)整機(jī)制。2020年4月，修訂出臺了《寧波市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法》，調(diào)整優(yōu)化了社會救助家庭收入、財產(chǎn)、剛性支出核算辦法，明確不計收入部分形成的銀行存款不計入財產(chǎn)，進(jìn)一步降低社會救助準(zhǔn)入門檻。將低保標(biāo)準(zhǔn)與全市居民人均生活消費(fèi)支出掛鉤，按不低于全市上年度居民人均生活消費(fèi)支出的35%確定，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出掛鉤，按不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出的50%確定，并每年進(jìn)行動態(tài)調(diào)整提升。2020年調(diào)整后的低保標(biāo)準(zhǔn)為人均937元/月。特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到1663元/月，全年寧波市共向5.9萬多低保對象發(fā)放低保金5.22億元;共向3500多名特困供養(yǎng)人員發(fā)放供養(yǎng)金7702.6萬元。根據(jù)寧波市上年度的總體消費(fèi)水平，有力地保障了困難群眾的基本生活。

“月”價格補(bǔ)貼機(jī)制保物價

改革完善困難群眾“月”價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制。在浙江省文件規(guī)定的以全省城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)(SCPI)、全省居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)中的食品價格指數(shù)為依據(jù)的基礎(chǔ)上，增加與寧波市居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)中的食品價格漲幅聯(lián)動補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，是浙江省唯一一個價格臨時補(bǔ)貼與當(dāng)?shù)厥称穬r格指數(shù)掛鉤聯(lián)動的城市。同時，在三個啟動條件中，寧波本市的食品類價格指數(shù)更容易觸及價格臨時補(bǔ)貼機(jī)制，更加貼近寧波本地實際，更有利于困難群眾。2020年，共9次啟動價格臨時補(bǔ)貼機(jī)制，向全市困難群眾發(fā)放價格補(bǔ)貼達(dá)1.78億元，平均每人每月標(biāo)準(zhǔn)為180.1元，全市對城鄉(xiāng)困難群眾實施臨時救助24261人次，支出救助資金5846.3萬元，人均臨時救助資金2410元，相比2019年人均1716元提高了40.4%。價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放總金額位居浙江省第一、全國領(lǐng)先，及時有效地減輕了當(dāng)月物價上漲過快給困難群眾帶來的不利影響。

“時”應(yīng)急救助機(jī)制保穩(wěn)定

在“年”自然增長機(jī)制、“月”價格補(bǔ)貼機(jī)制基礎(chǔ)上，針對群眾突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難，實時開展“時”應(yīng)急救助機(jī)制。針對疫情影響，2020年，寧波市為1—6月在冊低保對象按月增發(fā)一次性疫情補(bǔ)助金共計1587.7萬元，同時優(yōu)先為困難群眾發(fā)放口罩30萬只。針對臺風(fēng)、寒潮自然災(zāi)害和突發(fā)事故、重大疾病等影響，2020年，寧波市對城鄉(xiāng)困難群眾實施臨時救助24261人次，支出救助資金5846.3萬元，占浙江全省臨時救助總金額的31.5%。臨時救助惠及困難群眾總?cè)藬?shù)和資金發(fā)放總量均位居浙江省首位。2020年12月以來，全市已向3809名困難群眾發(fā)放御寒物資6564件，其中棉衣(褲)671件(套)，棉被3250條，其他御寒物資如帽子、圍巾、手套、熱水袋、取暖器等2643件。針對春節(jié)等重大節(jié)日進(jìn)行慰問，2020年12月以來，為近10萬戶困難對象發(fā)放一次性節(jié)日生活補(bǔ)助金1.32億元。

(來源：《中國民政》雜志2021年4月9日)

作者：謝民亞

寧波打造“年、月、時”三大動態(tài)救助機(jī)制

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