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首頁方明星 謝文浩
前些年，江西省興國縣傳統(tǒng)殯葬習(xí)俗較為頑固，殯葬改革難度較大。2019年以來，興國縣采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革工作。2020年遺體火化率實(shí)現(xiàn)100%;全縣市、鄉(xiāng)、村級公益性殯葬設(shè)施建設(shè)有序進(jìn)行;“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)散埋亂葬墳?zāi)拐畏€(wěn)步推進(jìn);全縣上下形成惠民、綠色、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、文明的殯葬新風(fēng)尚。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)主要包括以下幾方面。
高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
興國縣組建以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長和常務(wù)副組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動殯葬改革工作。2020年以來，召開全縣殯葬改革調(diào)度會議4次，現(xiàn)場調(diào)度8次。同時(shí)，配強(qiáng)殯葬改革工作專班，協(xié)調(diào)宣傳、住建、林業(yè)、自然資源、文廣、市場監(jiān)管等部門形成合力，常態(tài)化督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)用力推進(jìn)殯葬改革。
多方突破，做細(xì)群眾工作
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過微信公眾號、宣傳車、宣傳單等多種渠道做好殯葬改革政策宣傳工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村交通要道張貼《關(guān)于在全縣推進(jìn)殯葬改革工作的通告》2000余份，制作綠色殯葬宣傳畫報(bào)1000余份，發(fā)放殯葬改革宣傳手冊2萬余份，各單位懸掛宣傳橫幅2000余幅，印發(fā)殯葬改革承諾書25萬份，營造人人知政策、個(gè)個(gè)齊參與的濃厚氛圍。
強(qiáng)化黨員干部帶頭。印發(fā)《興國縣關(guān)于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的暫行辦法》，要求全縣各級黨員干部在殯葬改革工作中充分發(fā)揮帶頭作用，簽訂殯葬改革承諾書，并報(bào)送殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，帶頭推進(jìn)移風(fēng)易俗。
積極轉(zhuǎn)化從業(yè)人員。引導(dǎo)村民成為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主力軍，發(fā)揮老干部、老黨員、名人富人、紅白理事會作用，引導(dǎo)幫助群眾解開心里的疙瘩，做通殯葬從業(yè)人員思想工作，使其成為殯葬改革政策的宣傳者、執(zhí)行者。興國縣文明辦、民政局、文廣新旅局、人社局等相關(guān)部門聯(lián)合舉辦風(fēng)水先生行業(yè)轉(zhuǎn)化培訓(xùn)班，組織風(fēng)水先生學(xué)習(xí)殯葬改革相關(guān)政策法規(guī)，倡樹文明喪葬理念。
突出重點(diǎn)，壓實(shí)層級責(zé)任
健全工作機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，明確鄉(xiāng)、村、組具體責(zé)任，確保上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。
建立信息報(bào)告制度。建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機(jī)制，縣級設(shè)立信息管理員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，村級設(shè)立信息報(bào)告員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分網(wǎng)格化管理區(qū)域，形成條塊化管理、齊抓共管的殯葬改革工作機(jī)制，由縣財(cái)政為村級信息員每人每月發(fā)放100元的崗位補(bǔ)貼，要求村組信息員及時(shí)將逝者信息報(bào)送到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一時(shí)間安排人員上戶送達(dá)遺體火化告知書，詳細(xì)告知火化政策并進(jìn)行密切跟蹤。
抓好重點(diǎn)整治。穩(wěn)步推進(jìn)“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)散埋亂葬、豪華墓、活人墓等的治理。全縣摸排整治搬遷墳?zāi)?312穴，補(bǔ)償農(nóng)戶2500萬余元。認(rèn)真開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治“回頭看”，對未整治到位的豪華墓、住宅式墳?zāi)沟鹊谝粫r(shí)間組織整改，采取寄存、深埋、遷入公墓等處理方式。
強(qiáng)化督查獎懲。堅(jiān)持殯葬改革工作月通報(bào)制度，每月對全縣遺體火化、殯葬設(shè)施建設(shè)、散埋亂葬治理與移風(fēng)易俗情況進(jìn)行通報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)獎懲措施，對沒有按照要求落實(shí)遺體火化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織約談表態(tài)，連續(xù)2個(gè)月遺體火化率不足100%且排名后3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要在縣電視臺進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，對連續(xù)3個(gè)月排名后3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織懲處，同時(shí)將殯葬改革工作納入年度綜合績效考評。
提升服務(wù)，建好基礎(chǔ)設(shè)施
縣級抓城市公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)。引進(jìn)國有資本投資興建縣級城市公益性公墓(骨灰堂)，總投資1.5億元，建設(shè)面積350畝，一期工程建設(shè)面積100余畝，規(guī)劃建設(shè)穴位1.8萬余個(gè)，骨灰存放格位約5000個(gè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓公益性公墓建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓27處，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓全覆蓋。2020年投資1200余萬元打造杰村鄉(xiāng)含田村農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂)和經(jīng)開區(qū)貓嶺城市公益性墓地(骨灰堂)，可滿足當(dāng)?shù)厝罕?0年以上喪葬需求。
村級抓骨灰堂建設(shè)。投資4000萬元，按照村級人口以及年6‰死亡率規(guī)劃，至少滿足群眾30年的喪葬需求。采用村級獨(dú)建、村村聯(lián)建等模式，縣政府按照常住人口計(jì)算，給予各村15萬元-50萬元補(bǔ)助。2020年，建成并投入使用91個(gè)村級骨灰堂，覆蓋136個(gè)村，目前還有46個(gè)已選址并開工建設(shè)。
強(qiáng)化指導(dǎo)，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
科學(xué)確定骨灰堂建設(shè)選址。要求各地選址要遵循交通便利、方便群眾、符合規(guī)劃、順應(yīng)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗等原則，完成選址后報(bào)縣殯改辦，經(jīng)專家現(xiàn)場察看同意后才可組織實(shí)施建設(shè)。
嚴(yán)把建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。骨灰堂建設(shè)施工過程中，縣殯改辦組織工作隊(duì)伍不定期對各項(xiàng)目進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，嚴(yán)禁出現(xiàn)豆腐渣工程;針對骨灰存放架生產(chǎn)商家多、價(jià)格不一、質(zhì)量參差不齊等現(xiàn)象，縣殯改辦要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在采購時(shí)要選出質(zhì)量過硬的產(chǎn)品，訂購前必須提供樣品到縣殯改辦備案，經(jīng)殯改辦確認(rèn)質(zhì)量可靠后才能采購安裝。
加大投入落實(shí)惠民政策。制定相關(guān)政策指導(dǎo)性文件10余份，為全縣殯葬改革工作依法實(shí)施提供政策保證;堅(jiān)持減輕群眾負(fù)擔(dān)，凡是本縣城鄉(xiāng)居民(公職人員及領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助人員除外)亡故實(shí)行遺體火化的，免除遺體接運(yùn)、火化、三天內(nèi)暫存冷藏、一年內(nèi)寄存、普通骨灰盒等費(fèi)用，合計(jì)1740元/具;出臺文件明確墳?zāi)拱徇w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給予1500元-3600元/穴不等的補(bǔ)償?shù)龋瑢w進(jìn)公墓區(qū)安置的再獎勵1000元/穴，該政策實(shí)施以來累計(jì)撥付補(bǔ)償資金1000余萬元。
(來源：中國社會報(bào)2021.3.23)
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