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首頁吉林省民政廳黨組書記、廳長 肖模文
2020年，吉林省民政系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記視察吉林省重要講話精神，堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，眾志成城、迎難而上，新冠肺炎疫情防控與民政事業(yè)統(tǒng)籌推進、雙線告捷。“十四五”時期，全省民政工作將堅持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，努力實現(xiàn)吉林民政事業(yè)高質量發(fā)展，為吉林全面振興、全方位振興作出新的貢獻。
準確把握新發(fā)展階段的形勢任務要求
科學謀劃好“十四五”時期民政工作
充分認清新發(fā)展形勢。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，吉林振興利好因素持續(xù)匯聚，為民政事業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。但是由于城鄉(xiāng)居民收入水平不高，民生領域、社會治理還有薄弱環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)之間、地域之間發(fā)展不平衡，民政法治化建設、社會化發(fā)展程度、信息化水平、政府財政保障能力、基層民政力量、民政干部隊伍能力建設與現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展需要不相適應的問題還比較突出，黨的基層組織建設還有待加強。面對困難與挑戰(zhàn)，要堅持問題導向，努力補齊短板，強化薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。
準確把握新發(fā)展要求。更加突出服務大局，就是要緊緊圍繞吉林全面振興、全方位振興這個大局，把民政工作同貫徹實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、積極應對人口老齡化、社會治理等重大戰(zhàn)略緊密結合起來，準確定位，切實履行好基本民政保障、基層社會治理、基本社會服務等職責。更加突出以人民為中心，就是要按照“三個聚焦”要求，繼續(xù)實施民政幸福工程，全力鞏固和拓展兜底脫貧成果，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。更加突出問題導向，就是要針對民政領域發(fā)展不平衡不充分、民生保障標準偏低、社會力量參與不足等短板弱項，深化工作創(chuàng)新，加大投入力度，切實把重點難點問題解決好。更加突出協(xié)同高效，就是要堅持系統(tǒng)觀念，推動“黨建+民政工作”模式，發(fā)揮各類聯(lián)席會議和議事協(xié)調機制作用，廣泛調動社會力量，努力打造黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的大民政工作格局。更加突出安全發(fā)展，就是要堅持底線思維，防范化解民政領域重大風險，研究建立民政資金監(jiān)管、低保審核確認、社會組織監(jiān)管等廉政風險防控機制。
進一步明確新發(fā)展任務。黨的十九屆五中全會對加強基本民生保障、鞏固脫貧攻堅成果、做好困難群眾兜底保障等方面作出新的部署，明確了“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展的重點工作任務。省委第十一屆八次全會針對民生保障的短板，提出健全分層分類的社會救助體系，保障婦女兒童合法權益，完善農村留守老人、留守婦女、留守兒童關愛體系，加強殘疾人服務設施和社會福利制度建設，發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)等重要要求;針對社會治理的弱項，提出健全基本公共服務體系、完善共建共治共享的社會治理制度等重大舉措;針對人口老齡化加速的趨勢，及時實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，作出健全基本養(yǎng)老服務體系、完善居家養(yǎng)老社會支持機制、穩(wěn)步推進長期護理保險制度、豐富養(yǎng)老服務產品供給、培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)等安排部署。這些都需要在編制省“十四五”規(guī)劃和開展民政工作中予以重點研究、重點推動、重點落實。
全力做好2021年各項工作
確保“十四五”民政事業(yè)開好局、起好步
鞏固兜底脫貧成果，推動社會救助制度改革。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是黨中央在新發(fā)展階段作出的重要戰(zhàn)略決策。民政部門要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，積極做好相關民政工作同鄉(xiāng)村振興政策措施、規(guī)劃實施和項目建設等方面的銜接。落實好省委、省政府《關于改革完善社會救助制度的實施意見》，抓緊完善相關配套政策，注重發(fā)揮各級困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議作用，按照“清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化”方式，將重點任務細化分解，抓好督促落實。持續(xù)深化城市困難人口幫扶，建立困難家庭經濟狀況綜合評估指標體系，綜合評估救助項目和標準，提高對象認定和救助實施的精準性。繼續(xù)深化“放管服”改革，有序推進低保、特困供養(yǎng)審核確認權限下放。加快社會救助信息化建設步伐，統(tǒng)籌推動社會救助對象數(shù)據(jù)庫信息平臺建設。加快《吉林省慈善條例》立法進程，建立“中華慈善日”宣傳活動的有效機制，推動慈善助醫(yī)、助學等民生實事任務落實，切實發(fā)揮好慈善平臺作用，引導社會力量為社會救助提供更多助力。
積極應對人口老齡化，推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。加快推動養(yǎng)老服務從有向好轉變，以不斷滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務需求為出發(fā)點和落腳點，全面提升幸福養(yǎng)老工程質量。2021年要做到“四個突出”。突出絕大多數(shù)老年人居家養(yǎng)老這個實際，以居家老年人巡訪、幫扶、服務“三位一體”關愛體系建設為抓手，以在街道層面發(fā)展具備全托、日托、上門服務、對下指導等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構為重點，以政府引導、社會力量參與為手段，積極探索居家養(yǎng)老社會支持機制，打造區(qū)域化、特色化居家養(yǎng)老服務品牌。突出服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個大局，針對農村養(yǎng)老服務發(fā)展不平衡不充分問題，進一步完善縣級福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利服務中心、村級互助站點和養(yǎng)老大院等農村養(yǎng)老服務網絡建設。突出失能老人入住養(yǎng)老機構這個剛需，在強化縣級福利中心兜底保障的基礎上，不斷增加養(yǎng)老機構護理型床位數(shù)量，推動醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，完善困難失能老年人入住機構補貼制度。調整居家失能困難老年人補貼政策，開展以養(yǎng)老機構為依托的家庭養(yǎng)老床位試點，通過家庭適老化改造，探索養(yǎng)老機構床位向家庭延伸的養(yǎng)老模式。補齊老年人精神文化供給這個短板，深入開展“文養(yǎng)結合”，以社區(qū)老年大學建設為載體，向全體老年人提供學習、健康、娛樂、旅游、公益等服務平臺，引導老年人樹立積極的養(yǎng)老心態(tài)，真正實現(xiàn)老有所學、老有所樂、老有所為。
全面落實未成年人保護法，健全兒童關愛福利體系。按照中央和吉林省的相關要求，及時建立健全各級未成年人保護工作領導協(xié)調機制。認真組織開展未成年人保護法學習宣傳活動，強化轉辦督辦措施，加大表彰獎勵力度，推動未成年人保護工作高起點起步開局。繼續(xù)總結完善精準關愛工作經驗，通過政府購買社會服務方式，指導各類社會組織，動員廣大兒童督導員、兒童主任，深入開展農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作。以開展試點為突破口，不斷提升兒童福利機構、未成年人保護中心建設水平。
全力推動社區(qū)治理“兩個意見”落實，提升基層社會治理能力和水平。2020年省委、省政府出臺的關于社區(qū)治理的“兩個意見”，是一次重大歷史性變革，落實好這兩個意見，是當前的一項重要政治任務。全面落實“社工崗”政策，把“社工崗”人員平均薪酬和職稱補貼標準執(zhí)行到位;社區(qū)“兩委”換屆后，及時完成新當選人員轉崗工作，并按照城鎮(zhèn)職工標準，全面落實“社工崗”人員“五險一金”等福利待遇，實行服務協(xié)議管理，同時，嚴密組織、穩(wěn)妥有序推進“社工崗”人員招錄工作，按標準逐步配齊配強社區(qū)工作力量。進一步優(yōu)化社區(qū)網格化服務管理機制，按照每3000-4000戶、每300-500戶標準，科學劃分社區(qū)、網格，配齊配強城市社區(qū)“一格三長”，建立專兼職相結合的網格工作隊伍，打造“全科網格”“一網多能”，形成網格管理全覆蓋、服務居民零距離。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站試點工作，將其納入2021年省政府重點工作目標責任制，全力抓好落實，爭取早出成果、早見成效。繼續(xù)加大對社會組織的監(jiān)管、扶持力度，加強社會組織黨建工作，推動社會組織健康有序發(fā)展。
不斷提升基本社會服務水平，增加人民群眾的獲得感、幸福感。推進殯葬服務基礎設施新建改建和設備更新，提升殯葬單位管理服務水平，推動出臺《吉林省公益性殯葬設施建設指導意見》，加強違規(guī)殯葬設施整治，繼續(xù)抓好安全祭掃工作。積極開展婚姻登記、婚俗改革和省內通辦試點工作。穩(wěn)慎調整優(yōu)化區(qū)劃設置，加強地名文化建設，規(guī)范界線管理，深入推進平安邊界建設。全力做好流浪乞討救助管理工作，加快開展殘疾人照護服務，繼續(xù)落實好殘疾人“兩項補貼”政策，大力推動康復輔具產業(yè)發(fā)展，支持康復輔具產業(yè)園建設，進一步加強民政精神衛(wèi)生福利機構管理，積極促進福彩事業(yè)健康發(fā)展。
大力推進民政法治化建設，進一步健全完善民政標準化體系，積極引導社會力量參與民政工作，加快推進“數(shù)字+民政”建設，提升民政服務能力。落實好廳局長“直通車”制度，深化“放管服”改革，不斷提升指導基層、服務群眾質量。加強民政宣傳工作，講好民政故事，宣傳民政政策。重視民政系統(tǒng)安全監(jiān)管，堅決杜絕安全責任事故發(fā)生。
(來源：中國社會報2021.3.18)
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