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首頁吉林省民政廳黨組書記,、廳長 肖模文
2020年,，吉林省民政系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記視察吉林省重要講話精神,，堅決貫徹黨中央,、國務院和省委,、省政府的決策部署,，眾志成城,、迎難而上,，新冠肺炎疫情防控與民政事業(yè)統(tǒng)籌推進,、雙線告捷,。“十四五”時期,，全省民政工作將堅持立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,，努力實現(xiàn)吉林民政事業(yè)高質量發(fā)展,，為吉林全面振興、全方位振興作出新的貢獻,。
準確把握新發(fā)展階段的形勢任務要求
科學謀劃好“十四五”時期民政工作
充分認清新發(fā)展形勢,。當前和今后一個時期,，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，吉林振興利好因素持續(xù)匯聚,，為民政事業(yè)帶來新的發(fā)展機遇,。但是由于城鄉(xiāng)居民收入水平不高，民生領域,、社會治理還有薄弱環(huán)節(jié),。城鄉(xiāng)之間、地域之間發(fā)展不平衡,，民政法治化建設,、社會化發(fā)展程度、信息化水平,、政府財政保障能力,、基層民政力量、民政干部隊伍能力建設與現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展需要不相適應的問題還比較突出,，黨的基層組織建設還有待加強,。面對困難與挑戰(zhàn)，要堅持問題導向,，努力補齊短板,，強化薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性,。
準確把握新發(fā)展要求,。更加突出服務大局，就是要緊緊圍繞吉林全面振興,、全方位振興這個大局,，把民政工作同貫徹實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化,、鄉(xiāng)村振興,、積極應對人口老齡化、社會治理等重大戰(zhàn)略緊密結合起來,，準確定位,，切實履行好基本民政保障、基層社會治理,、基本社會服務等職責,。更加突出以人民為中心，就是要按照“三個聚焦”要求,，繼續(xù)實施民政幸福工程,，全力鞏固和拓展兜底脫貧成果，加強普惠性,、基礎性,、兜底性民生建設,。更加突出問題導向，就是要針對民政領域發(fā)展不平衡不充分,、民生保障標準偏低,、社會力量參與不足等短板弱項，深化工作創(chuàng)新,，加大投入力度,，切實把重點難點問題解決好。更加突出協(xié)同高效,，就是要堅持系統(tǒng)觀念,，推動“黨建+民政工作”模式，發(fā)揮各類聯(lián)席會議和議事協(xié)調機制作用,，廣泛調動社會力量,，努力打造黨委領導、政府主導,、民政牽頭,、部門協(xié)同、社會參與的大民政工作格局,。更加突出安全發(fā)展,，就是要堅持底線思維，防范化解民政領域重大風險,，研究建立民政資金監(jiān)管,、低保審核確認、社會組織監(jiān)管等廉政風險防控機制,。
進一步明確新發(fā)展任務,。黨的十九屆五中全會對加強基本民生保障、鞏固脫貧攻堅成果,、做好困難群眾兜底保障等方面作出新的部署,，明確了“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展的重點工作任務。省委第十一屆八次全會針對民生保障的短板,，提出健全分層分類的社會救助體系,，保障婦女兒童合法權益，完善農村留守老人,、留守婦女、留守兒童關愛體系,，加強殘疾人服務設施和社會福利制度建設,，發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)等重要要求;針對社會治理的弱項,，提出健全基本公共服務體系,、完善共建共治共享的社會治理制度等重大舉措;針對人口老齡化加速的趨勢,，及時實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，作出健全基本養(yǎng)老服務體系,、完善居家養(yǎng)老社會支持機制,、穩(wěn)步推進長期護理保險制度、豐富養(yǎng)老服務產(chǎn)品供給,、培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)等安排部署,。這些都需要在編制省“十四五”規(guī)劃和開展民政工作中予以重點研究、重點推動,、重點落實,。
全力做好2021年各項工作
確保“十四五”民政事業(yè)開好局,、起好步
鞏固兜底脫貧成果,，推動社會救助制度改革。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是黨中央在新發(fā)展階段作出的重要戰(zhàn)略決策,。民政部門要按照省委,、省政府的統(tǒng)一部署，積極做好相關民政工作同鄉(xiāng)村振興政策措施,、規(guī)劃實施和項目建設等方面的銜接,。落實好省委、省政府《關于改革完善社會救助制度的實施意見》,，抓緊完善相關配套政策,，注重發(fā)揮各級困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議作用，按照“清單化,、圖表化,、手冊化、模板化,、機制化”方式,，將重點任務細化分解，抓好督促落實,。持續(xù)深化城市困難人口幫扶,，建立困難家庭經(jīng)濟狀況綜合評估指標體系，綜合評估救助項目和標準,，提高對象認定和救助實施的精準性,。繼續(xù)深化“放管服”改革，有序推進低保,、特困供養(yǎng)審核確認權限下放,。加快社會救助信息化建設步伐，統(tǒng)籌推動社會救助對象數(shù)據(jù)庫信息平臺建設。加快《吉林省慈善條例》立法進程,，建立“中華慈善日”宣傳活動的有效機制,，推動慈善助醫(yī)、助學等民生實事任務落實,，切實發(fā)揮好慈善平臺作用,，引導社會力量為社會救助提供更多助力。
積極應對人口老齡化,，推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展,。加快推動養(yǎng)老服務從有向好轉變，以不斷滿足老年人多樣化,、多層次的養(yǎng)老服務需求為出發(fā)點和落腳點,，全面提升幸福養(yǎng)老工程質量。2021年要做到“四個突出”,。突出絕大多數(shù)老年人居家養(yǎng)老這個實際,，以居家老年人巡訪、幫扶,、服務“三位一體”關愛體系建設為抓手,，以在街道層面發(fā)展具備全托、日托,、上門服務,、對下指導等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構為重點，以政府引導,、社會力量參與為手段,，積極探索居家養(yǎng)老社會支持機制，打造區(qū)域化,、特色化居家養(yǎng)老服務品牌,。突出服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個大局，針對農村養(yǎng)老服務發(fā)展不平衡不充分問題,，進一步完善縣級福利中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利服務中心、村級互助站點和養(yǎng)老大院等農村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設,。突出失能老人入住養(yǎng)老機構這個剛需,，在強化縣級福利中心兜底保障的基礎上，不斷增加養(yǎng)老機構護理型床位數(shù)量,，推動醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展,，完善困難失能老年人入住機構補貼制度。調整居家失能困難老年人補貼政策,，開展以養(yǎng)老機構為依托的家庭養(yǎng)老床位試點,，通過家庭適老化改造，探索養(yǎng)老機構床位向家庭延伸的養(yǎng)老模式,。補齊老年人精神文化供給這個短板,，深入開展“文養(yǎng)結合”，以社區(qū)老年大學建設為載體,，向全體老年人提供學習,、健康、娛樂,、旅游,、公益等服務平臺，引導老年人樹立積極的養(yǎng)老心態(tài),，真正實現(xiàn)老有所學,、老有所樂、老有所為,。
全面落實未成年人保護法,，健全兒童關愛福利體系。按照中央和吉林省的相關要求,，及時建立健全各級未成年人保護工作領導協(xié)調機制,。認真組織開展未成年人保護法學習宣傳活動，強化轉辦督辦措施,，加大表彰獎勵力度,，推動未成年人保護工作高起點起步開局。繼續(xù)總結完善精準關愛工作經(jīng)驗,，通過政府購買社會服務方式,，指導各類社會組織，動員廣大兒童督導員,、兒童主任,，深入開展農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作。以開展試點為突破口,，不斷提升兒童福利機構,、未成年人保護中心建設水平。
全力推動社區(qū)治理“兩個意見”落實,，提升基層社會治理能力和水平,。2020年省委、省政府出臺的關于社區(qū)治理的“兩個意見”,，是一次重大歷史性變革,，落實好這兩個意見，是當前的一項重要政治任務,。全面落實“社工崗”政策,，把“社工崗”人員平均薪酬和職稱補貼標準執(zhí)行到位;社區(qū)“兩委”換屆后，及時完成新當選人員轉崗工作，并按照城鎮(zhèn)職工標準,，全面落實“社工崗”人員“五險一金”等福利待遇,，實行服務協(xié)議管理，同時,，嚴密組織,、穩(wěn)妥有序推進“社工崗”人員招錄工作，按標準逐步配齊配強社區(qū)工作力量,。進一步優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格化服務管理機制,，按照每3000-4000戶、每300-500戶標準,，科學劃分社區(qū),、網(wǎng)格，配齊配強城市社區(qū)“一格三長”,，建立專兼職相結合的網(wǎng)格工作隊伍,，打造“全科網(wǎng)格”“一網(wǎng)多能”，形成網(wǎng)格管理全覆蓋,、服務居民零距離,。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站試點工作，將其納入2021年省政府重點工作目標責任制,，全力抓好落實,，爭取早出成果、早見成效,。繼續(xù)加大對社會組織的監(jiān)管,、扶持力度，加強社會組織黨建工作,，推動社會組織健康有序發(fā)展,。
不斷提升基本社會服務水平，增加人民群眾的獲得感,、幸福感,。推進殯葬服務基礎設施新建改建和設備更新，提升殯葬單位管理服務水平,，推動出臺《吉林省公益性殯葬設施建設指導意見》,，加強違規(guī)殯葬設施整治，繼續(xù)抓好安全祭掃工作,。積極開展婚姻登記,、婚俗改革和省內通辦試點工作。穩(wěn)慎調整優(yōu)化區(qū)劃設置,，加強地名文化建設,，規(guī)范界線管理,，深入推進平安邊界建設。全力做好流浪乞討救助管理工作,，加快開展殘疾人照護服務,，繼續(xù)落實好殘疾人“兩項補貼”政策，大力推動康復輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持康復輔具產(chǎn)業(yè)園建設,，進一步加強民政精神衛(wèi)生福利機構管理,，積極促進福彩事業(yè)健康發(fā)展,。
大力推進民政法治化建設，進一步健全完善民政標準化體系,，積極引導社會力量參與民政工作,，加快推進“數(shù)字+民政”建設，提升民政服務能力,。落實好廳局長“直通車”制度,，深化“放管服”改革，不斷提升指導基層,、服務群眾質量,。加強民政宣傳工作，講好民政故事,，宣傳民政政策,。重視民政系統(tǒng)安全監(jiān)管，堅決杜絕安全責任事故發(fā)生,。
(來源：中國社會報2021.3.18)
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