美麗云和的“幸福清單”

本報(bào)記者周亮通訊員劉育亮

水滿田疇、佳禾吐翠、織錦疊彩，初夏，聞名于世界的浙江云和梯田美景在山間鋪開。云和縣崇頭鎮(zhèn)下垟村76歲的低保對(duì)象季克達(dá)的家，就在這幅畫卷里。他向記者展示著手里的“幸福清單”，介紹著每個(gè)月可以拿到的各項(xiàng)救助幫扶金和項(xiàng)目。淳樸笑容與田園美景交相呼應(yīng)，構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興的亮麗底色。

多年來，云和堅(jiān)持向貧困宣戰(zhàn)、向小康沖刺，不斷深化扶貧改革、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、完善救助兜底，奮力打造山區(qū)精準(zhǔn)扶貧樣板。在2021年2月25日舉行的全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，云和縣委獲得全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號(hào)。

站在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的新起點(diǎn)上，云和民政部門將相對(duì)貧困的日常性幫扶措施納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在供給側(cè)，統(tǒng)籌不同部門的政策資源;在需求側(cè)，統(tǒng)籌不同對(duì)象的救助需求，著力建立覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助幫扶格局。

知道錢從哪兒來更有獲得感

要形成一張季克達(dá)手中的“幸福清單”并不容易，云和民政部門為此做了大量工作。

過去，困難群眾無法及時(shí)了解救助幫扶政策，也不知道自己符合哪一項(xiàng)、該申請(qǐng)哪一項(xiàng)，而縣里救助政策分散在多個(gè)部門，由于每個(gè)部門對(duì)困難群眾人數(shù)掌握不全面、情況更新不及時(shí)，救助工作容易出現(xiàn)漏救、重復(fù)救等問題。

為此，2018年，云和縣民政局依托浙江省社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)“浙里救”以及縣慈善精準(zhǔn)幫扶基地，建成“聯(lián)連幫”救助信息平臺(tái)，將教育、殘聯(lián)、醫(yī)保等39個(gè)部門的救助幫扶政策匯集起來，并在此基礎(chǔ)上形成了每一名困難群眾應(yīng)享盡享救助幫扶政策和資金的“幸福清單”。

“為了這張清單，我們僅一年時(shí)間就召開39個(gè)相關(guān)部門參與的聯(lián)席會(huì)議6次，統(tǒng)籌建立低收入家庭救助機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利與脫貧攻堅(jiān)制度有效銜接，提高社會(huì)救助整體效率。”云和縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“幸福清單”得以飛入困難群眾家中，與云和縣“一戶一策一干部”低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶工作也有很大關(guān)系。

2019年6月起，云和縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、普通干部職工共4000余人，按照“每名低收入農(nóng)戶都有1名幫扶干部結(jié)對(duì)”的方式，深入低收入農(nóng)戶家中走訪，詳細(xì)了解他們的基本家庭情況、救助幫扶政策落實(shí)情況等，現(xiàn)場(chǎng)解決他們的困難，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、扶貧重點(diǎn)村(經(jīng)濟(jì)薄弱村)、低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。各相關(guān)部門再將了解到并審批發(fā)放的困難群眾救助幫扶資金錄入“聯(lián)連幫”系統(tǒng)，平臺(tái)自動(dòng)生成“幸福清單”。隨后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將“幸福清單”裝進(jìn)紅色信封中，每季度送到困難群眾手中。

季克達(dá)的“幸福清單”就是由崇頭鎮(zhèn)黨委副書記送來的，清單上詳細(xì)列出了他每個(gè)月拿到的救助幫扶資金。低保金、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)分紅、電費(fèi)減免……林林總總加起來，一年的救助幫扶金額可達(dá)1.6萬元。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部拿著清單，對(duì)著我的存折一項(xiàng)項(xiàng)講錢從哪兒來。真金白銀，現(xiàn)在的政策太好了!”季克達(dá)說。

救助形式豐富了更有針對(duì)性

今年，云和縣進(jìn)一步豐富了“幸福清單”的內(nèi)涵。

“我們出臺(tái)了《云和縣關(guān)于黨建引領(lǐng)·‘聯(lián)連幫’助力鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕的實(shí)施意見》，可以說是對(duì)此前工作的深化。”云和縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如果說以前的“聯(lián)連幫”更關(guān)注救助資金的高效整合統(tǒng)籌使用，那么現(xiàn)在的“聯(lián)連幫”更注重線上線下齊開花、平臺(tái)實(shí)體同發(fā)力，形成解決相對(duì)貧困問題“弱有所扶、難有所幫、困有所助、應(yīng)助盡助”的社會(huì)合力和長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。

為了做好“物質(zhì)+服務(wù)”救助幫扶，云和縣全面開展困難群眾狀況排摸，對(duì)照經(jīng)濟(jì)、健康、教育、居住、就業(yè)狀況以及社會(huì)參與程度六個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估。將基本生活存在困難的特困人員、低保對(duì)象等列入兜底型保障范圍;將基本醫(yī)療、教育、住房存在困難的特困人員、低保對(duì)象、低邊家庭列入基礎(chǔ)型保障范圍;將就業(yè)困難、增收困難的低保對(duì)象、低邊家庭列入發(fā)展型保障對(duì)象;將缺乏生活照料、監(jiān)護(hù)關(guān)愛、人文關(guān)懷的困難對(duì)象列入服務(wù)型保障對(duì)象。

與此相對(duì)應(yīng)，統(tǒng)籌供給側(cè)，實(shí)施分層分類救助幫扶。比如，充分發(fā)揮社會(huì)救助作用，做好困難群眾基本生活兜底性保障。對(duì)醫(yī)療、教育、住房困難家庭，給予相應(yīng)的基礎(chǔ)性保障;對(duì)需要生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、技能幫扶的低收入家庭，完善紓困措施，給予發(fā)展性幫扶。此外，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、工商企業(yè)、群團(tuán)組織、社會(huì)力量，圍繞探訪照料、精神慰藉、能力提升等內(nèi)容拓展服務(wù)項(xiàng)目，給予困難對(duì)象服務(wù)性幫扶。

云和縣民政局社會(huì)救助科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，縣里還成立了“聯(lián)連幫”服務(wù)中心，通過政府購買形式，承接各部門的救助政策宣傳、走訪調(diào)查、代辦協(xié)辦、探訪關(guān)愛等事項(xiàng)，為救助對(duì)象提供照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、送醫(yī)陪護(hù)、社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)、資源鏈接等服務(wù)。

“因此，我們的‘幸福清單’也從過去只顯示各項(xiàng)救助幫扶資金，變?yōu)閷?duì)困難群眾‘物質(zhì)+服務(wù)’的集中展示。”云和縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過構(gòu)建“有幫扶資源找‘聯(lián)連幫’、有困難需求找‘聯(lián)連幫’”的供需對(duì)接服務(wù)機(jī)制，讓困難群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，為打造全國山區(qū)新型城鎮(zhèn)化樣板縣域“重要窗口”貢獻(xiàn)民政力量。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.5.11)

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