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首頁(yè)本報(bào)記者 蘇天真
如何讓黨和政府的好政策及時(shí)精準(zhǔn)地傳遞到群眾身邊?如何讓群眾的訴求得到快速反饋與妥善處理?打造一個(gè)“一貫到底、上下聯(lián)通”的基層治理體系是解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵。近年來(lái)，安徽以社會(huì)治理體制改革創(chuàng)新為抓手，不斷探索社區(qū)服務(wù)“零距離”、基層治理“全覆蓋”、民生訴求“快響應(yīng)”的基層治理體系建設(shè)。
居民遇事不用慌，打個(gè)電話找“三長(zhǎng)”
“以前有事找村(居)干部，但他們要面對(duì)全村人，事情多，不一定能及時(shí)處理。現(xiàn)在好多事可以找鄰長(zhǎng)，很快就能解決了，非常方便!”亳州市譙城區(qū)湯陵街道風(fēng)華社區(qū)75歲的劉奶奶因孩子們都在外地上班，一直獨(dú)居。鄰長(zhǎng)制基層組織體系建設(shè)工作開(kāi)展后，鄰長(zhǎng)馬站步第一時(shí)間到劉奶奶家“報(bào)到”，詳細(xì)了解她的身體情況和實(shí)際困難，并把自己的手機(jī)號(hào)貼在劉奶奶家，方便劉奶奶隨時(shí)找他。
亳州市探索的鄰長(zhǎng)制，是在村(社區(qū))下進(jìn)一步劃片、分組、設(shè)鄰，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))聯(lián)片、片聯(lián)組、組聯(lián)鄰、鄰聯(lián)戶。具體來(lái)說(shuō)，就是對(duì)村(社區(qū))進(jìn)行劃片，再分成若干村(居)民小組，小組內(nèi)以臨近的5-15戶村(居)民為單位設(shè)一鄰，全市共設(shè)10.7萬(wàn)個(gè)鄰。同時(shí)，從村(社區(qū))干部中選拔片長(zhǎng)，由村(居)民小組長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，從生活居住在本組、綜合素質(zhì)較好、無(wú)違法犯罪記錄、熱心村(社區(qū))事務(wù)、樂(lè)于服務(wù)群眾的人員中選拔鄰長(zhǎng)，負(fù)責(zé)上情下達(dá)、下情上傳、服務(wù)群眾、化解矛盾、凝聚人心。“這種向下縱貫到底的方式，打通了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的‘最后一米’。”亳州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
如今，“居民遇事不用慌，打個(gè)電話找‘三長(zhǎng)’”這句話已融入群眾心坎。
亳州市譙城區(qū)薛閣街道景旺社區(qū)的居民周大明就遇到一件煩心事。每當(dāng)夜深人靜的時(shí)候，他家樓上總有人敲打家具，噪音導(dǎo)致他無(wú)法入眠。于是，他撥打了“鄰長(zhǎng)聯(lián)系卡”上的電話，抱著試試看的心理向鄰長(zhǎng)反映了問(wèn)題。沒(méi)想到，鄰長(zhǎng)十分鐘后就上門查看，并及時(shí)將調(diào)查結(jié)果反饋在社區(qū)居民群里。第二天，噪音問(wèn)題得到了妥善解決。
“以前，小區(qū)鄰里間老死不相往來(lái)。現(xiàn)在，有鄰長(zhǎng)牽線搭橋辦實(shí)事，鄰里間也變得互助友愛(ài)、和睦相處，像個(gè)大家庭一樣。”周大明說(shuō)。
“大共治”破解治理難題
合肥市包河區(qū)推行的是“大共治”治理模式，即運(yùn)用智慧城市大數(shù)據(jù)技術(shù)，開(kāi)發(fā)社會(huì)治理信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，統(tǒng)籌調(diào)度相關(guān)部門資源，整合社會(huì)力量參與，以黨建為引領(lǐng)下沉治理重心，綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)。為此，包河區(qū)在區(qū)級(jí)成立網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，街鎮(zhèn)成立街鎮(zhèn)(大社區(qū))網(wǎng)格化服務(wù)中心，居(村)成立共治工作站，組成三級(jí)社會(huì)治理運(yùn)行體系。
包河區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心主任楊永倫介紹，區(qū)級(jí)管理中心負(fù)責(zé)“大共治”的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和考核;街鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理區(qū)級(jí)平臺(tái)的派單，并對(duì)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一口受理、統(tǒng)一派單、跟蹤問(wèn)效;居(村)工作站在受理平臺(tái)派單的同時(shí)，負(fù)責(zé)整合居村委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、市場(chǎng)化管養(yǎng)企業(yè)等力量，建立居(村)前端自治機(jī)制，強(qiáng)化本區(qū)域內(nèi)多種治理主體聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)將黨支部建在網(wǎng)格上，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層治理的向心力，使網(wǎng)格成為吸納各方資源參與社會(huì)治理的主陣地。網(wǎng)格也順勢(shì)組建了匯聚多方力量的網(wǎng)格自治隊(duì)伍，推進(jìn)了全民參與、全民共治。
位于包河區(qū)蕪湖路街道的“香港街”全長(zhǎng)僅200多米，但攤點(diǎn)日均人流量達(dá)萬(wàn)人，且管理松散、環(huán)境臟亂，群眾對(duì)此意見(jiàn)大。2020年5月，借助“大共治”平臺(tái)，蕪湖路街道通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)的方式，破解了“香港街”治理難題。
首先是聯(lián)合公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、社區(qū)、黨群工作部等部門，對(duì)“香港街”的違章搭建進(jìn)行拆除、建筑垃圾進(jìn)行清運(yùn)。其次是結(jié)合周邊文教資源，精心打造居民喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的墻體文化，宣傳好人好事、文明禮儀以及道德文化知識(shí)，提升地區(qū)空間品質(zhì)、完善公共服務(wù)設(shè)施，將歷史、自然、藝術(shù)等融為一體，
“通過(guò)大聯(lián)動(dòng)，我們讓‘香港街’涅槃重生，實(shí)現(xiàn)了由文明創(chuàng)建難點(diǎn)向老城復(fù)興亮點(diǎn)的華麗轉(zhuǎn)身。”蕪湖路街道黨工委書記蔡芳說(shuō)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)啟服務(wù)新路徑
近年來(lái)，蕪湖市推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”模式，探索出一條簡(jiǎn)政放權(quán)、高效便民的基層治理路子。目前，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，蕪湖市社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)已整合了各部門232個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源、52億條次數(shù)據(jù)。隨著“易戶網(wǎng)”“易企網(wǎng)”的相繼上線，蕪湖市開(kāi)啟了“線上+線下”相結(jié)合的服務(wù)模式，把各類服務(wù)延伸到社區(qū)、延伸到居民身邊。
市民陳女士對(duì)此深有感觸：“7年前，為了小孩上學(xué)，全家老少齊上陣。報(bào)名那天，一家5口都去了學(xué)校，排隊(duì)就耗時(shí)兩三個(gè)小時(shí)。去年，小孩要上初中了，我擔(dān)心當(dāng)年的一幕重演。結(jié)果，坐在家里，按照市信息化平臺(tái)的網(wǎng)上受理程序，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就輕松搞定了。”
“如今，社區(qū)小到一個(gè)窨井蓋、景觀燈，大到一棟商業(yè)樓，人、地、事、物全要素、全層級(jí)、全維度都納入了互聯(lián)網(wǎng)，錄入了系統(tǒng)。”濱江社區(qū)黨委書記范捷介紹，此舉大大提升了社區(qū)服務(wù)效能。比如，孤寡老人一直是社區(qū)關(guān)注的重點(diǎn)人群，但在社區(qū)工作人員和社會(huì)工作者人手不足的情況下，每天上門探望孤寡老人并不現(xiàn)實(shí)。“易戶網(wǎng)”上線后，社區(qū)為所有孤寡老人安裝了水表監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，只要水表兩天沒(méi)有轉(zhuǎn)動(dòng)，系統(tǒng)將自動(dòng)提示異常。
“眼下，我們正在推進(jìn)‘網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格+網(wǎng)紅’社區(qū)治理模式，希望通過(guò)‘三網(wǎng)’聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步提升社區(qū)治理內(nèi)涵和檔次。”蕪湖市弋江區(qū)民政局局長(zhǎng)孫亞敏說(shuō)。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.5.11)
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