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山東省濰坊市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 鞠立強(qiáng)

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性。山東省濰坊市民政局將緊緊圍繞中央和省市重要工作部署，發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，深入踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，全力推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

發(fā)揚(yáng)孺子牛精神，構(gòu)建更加全面更加公平的基本民生保障體系

一是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)兜底保障同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。保持社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定,落實(shí)好低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員“單人保”政策、低保漸退、收入扣減等政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。健全主動(dòng)告知、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，探索建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)低收入人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會(huì)救助保障范圍。充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金作用，增強(qiáng)救助時(shí)效性。持續(xù)提升困難群眾救助保障水平，將城鄉(xiāng)低保、特困人員、困難殘疾人和重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童等困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高10%，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到55%。

二是不斷提升社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))社會(huì)救助綜合服務(wù)中心全覆蓋，鎮(zhèn)(街道)全面建立社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)工作平臺(tái)，加快推進(jìn)村(居)設(shè)立社會(huì)救助工作站(點(diǎn))，及時(shí)跟進(jìn)完善低保審核確認(rèn)辦法、特困人員認(rèn)定辦法、低收入家庭救助辦法等配套措施，推進(jìn)構(gòu)建分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。推廣應(yīng)用“愛(ài)山東”APP、濰坊市社會(huì)救助“鳶助你”小程序，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。探索“物質(zhì)+服務(wù)”的社會(huì)救助方式，不斷滿(mǎn)足困難群眾多樣化服務(wù)需求。

三是加強(qiáng)對(duì)特殊困難群體的關(guān)愛(ài)保護(hù)。配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員、村(居)兒童主任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)保障、精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)。組織兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織和項(xiàng)目“雙十佳”評(píng)選推介活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“法規(guī)政策宣講進(jìn)村(居)”活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村留守婦女進(jìn)行摸底排查，建立信息臺(tái)賬;開(kāi)展農(nóng)村留守婦女精神關(guān)愛(ài)、心理慰藉等;對(duì)符合救助條件的，按程序納入救助保障范圍。全面推進(jìn)實(shí)施收養(yǎng)評(píng)估制度，規(guī)范開(kāi)展收養(yǎng)登記。取消經(jīng)濟(jì)困難老年人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)，由縣級(jí)民政部門(mén)依據(jù)低保發(fā)放名單核實(shí)認(rèn)定，與低保金同步發(fā)放。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”，提高尋親服務(wù)水平。

發(fā)揚(yáng)拓荒牛精神，創(chuàng)新更加務(wù)實(shí)更加便民的社會(huì)治理方式

一是政府主導(dǎo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)。組織開(kāi)展村(居)委會(huì)換屆選舉工作，選優(yōu)配強(qiáng)村(居)委會(huì)班子。施行“陽(yáng)光村務(wù)”，不斷提高基層群眾性自治組織規(guī)范化水平。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居民服務(wù)中心建設(shè)，完成第三批100處的建設(shè)任務(wù)。打造50處社區(qū)協(xié)商市級(jí)示范點(diǎn)，全部城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、全科服務(wù)”，城市社區(qū)全部建立社區(qū)共治聯(lián)盟。逐步推廣奎文區(qū)“黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)”、諸城市“三區(qū)同建”經(jīng)驗(yàn)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。開(kāi)展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，開(kāi)展省級(jí)和諧社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

二是社會(huì)組織協(xié)同，發(fā)揮服務(wù)發(fā)展效能。健全社區(qū)社會(huì)組織孵化機(jī)制，鎮(zhèn)(街道)社會(huì)組織孵化平臺(tái)覆蓋率不低于50%，每個(gè)城市社區(qū)擁有社區(qū)社會(huì)組織不低于10個(gè)、每個(gè)農(nóng)村社區(qū)擁有社區(qū)社會(huì)組織不低于5個(gè)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理，發(fā)揮社會(huì)組織黨組織政治核心作用，健全內(nèi)部管理制度，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，在社會(huì)服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)保障等領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用。

三是動(dòng)員群眾參與，大力發(fā)展慈善社工和志愿服務(wù)。加大對(duì)慈善組織公開(kāi)募捐活動(dòng)的監(jiān)管力度，確保慈善組織、慈善活動(dòng)依法、合規(guī)、有序進(jìn)行。統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作站建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位設(shè)置，覆蓋全市80%以上的民政事業(yè)單位，同時(shí)不斷向其他行業(yè)延伸。開(kāi)展培訓(xùn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才3000人次以上。組織開(kāi)展第五屆“濰坊和諧使者”評(píng)選工作，提升社會(huì)工作服務(wù)能力。做好志愿者實(shí)名登記，推動(dòng)志愿服務(wù)健康規(guī)范發(fā)展。

發(fā)揚(yáng)老黃牛精神，持續(xù)提供更高水平更加多樣化的基本公共服務(wù)

一是不斷提高養(yǎng)老服務(wù)的有效供給。完善濰坊市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)功能，探索開(kāi)展“智慧養(yǎng)老院”建設(shè)。集中開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建設(shè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)10處，城市社區(qū)日間照料中心52處。探索家庭照護(hù)床位建設(shè)，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)延伸到家庭。探索建立農(nóng)家鄰里養(yǎng)老互助點(diǎn)。新建或改造提升敬老院10處、護(hù)理型床位1965張。實(shí)施老年人家庭智能適老化改造工程。鼓勵(lì)建立經(jīng)濟(jì)困難重度失能老年人集中供養(yǎng)制度，拓展兜底保障范圍。培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織，推動(dòng)品牌化、連鎖化、規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培育。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)絡(luò)人和定期探訪制度。

二是持續(xù)推進(jìn)殯葬改革。進(jìn)一步完善濰坊市公益性公墓設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制，納入國(guó)土空間規(guī)劃。繼續(xù)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快推動(dòng)節(jié)地生態(tài)綠色公益性公墓建設(shè)，新建公益性公墓120處，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到55%以上。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治行動(dòng)，推動(dòng)完善安葬(放)設(shè)施審批手續(xù)。積極推進(jìn)喪俗改革，繼續(xù)開(kāi)展海葬骨灰撒散活動(dòng)。加強(qiáng)紅白理事會(huì)建設(shè)，開(kāi)展紅白理事會(huì)骨干成員培訓(xùn)，挖掘推廣婚喪習(xí)俗改革典型案例，深化移風(fēng)易俗。

三是穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃地名管理。嚴(yán)格執(zhí)行地名法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范，依法規(guī)范地名管理，推行地名標(biāo)準(zhǔn)化。突出文化傳承，加強(qiáng)地名文化建設(shè)和遺產(chǎn)保護(hù)，積極探索推動(dòng)地名服務(wù)創(chuàng)新。深化細(xì)化平安邊界建設(shè)，加強(qiáng)界樁巡檢和維護(hù)。著眼優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置、完善行政區(qū)劃格局，開(kāi)展全市行政區(qū)劃管理和設(shè)置宏觀性、前瞻性研究。嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徤鞣€(wěn)妥、扎實(shí)有序推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整優(yōu)化。

四是加強(qiáng)婚姻登記管理。將婚姻登記照相費(fèi)用納入財(cái)政保障范圍，通過(guò)配置自助照相設(shè)備、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為群眾免費(fèi)提供服務(wù)。創(chuàng)建婚姻登記服務(wù)品牌，創(chuàng)新開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，做好婚俗改革試點(diǎn)工作。提高婚姻登記信息共享水平。深化婚姻登記“全市通辦”，完善婚姻登記電子證照庫(kù)，創(chuàng)新開(kāi)展婚姻登記“全省通辦”。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.3.29)