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◆ 堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
政治建設(shè)堅(jiān)決有力。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞黨的十九屆五中全會(huì)精神、《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第三卷)、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要內(nèi)容，全年開(kāi)展中心組集中學(xué)習(xí)28次，集中研討交流13次，民政系統(tǒng)“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。
基層黨建持續(xù)穩(wěn)固。選舉產(chǎn)生新一屆局機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，局系統(tǒng)20個(gè)黨支部按期完成換屆工作，15個(gè)局屬單位黨支部623名黨員隸屬關(guān)系全面劃轉(zhuǎn)市委直屬機(jī)關(guān)工委，管理體制更加規(guī)范。充分發(fā)揮黨員干部在抗擊疫情中的先鋒模范作用，組建黨員突擊隊(duì)15支、黨員志愿服務(wù)隊(duì)17支，開(kāi)展“最美社區(qū)工作者”評(píng)選，開(kāi)展“抗‘疫’戰(zhàn)線上的民政力量”宣講。
黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)、“以案四說(shuō)”警示教育會(huì)，開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，為民政事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
黨建責(zé)任全面壓實(shí)。修訂黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，制定《基層黨組織黨建工作督查制度》《黨風(fēng)廉政談話暫行辦法》《黨建、組織人事與紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度》《意識(shí)形態(tài)工作考核辦法》《意識(shí)形態(tài)工作督查機(jī)制》系列制度，黨建工作制度化規(guī)范化有效提升。
◆ 科學(xué)防控新冠肺炎疫情
謀劃部署高位推動(dòng)。市委書(shū)記陳敏爾、市長(zhǎng)唐良智在市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮長(zhǎng)調(diào)度會(huì)、市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度例會(huì)上多次對(duì)抓好民政領(lǐng)域疫情防控和疫情期間困難群眾兜底保障工作提出要求。市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，市政府召開(kāi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控視頻會(huì)議、清明節(jié)祭掃工作會(huì)議，高位推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作。市民政局研究確定“從早從嚴(yán)”總基調(diào)、“謀定后動(dòng)”總策略，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，迅速展開(kāi)民政系統(tǒng)疫情防控。
防控措施精準(zhǔn)落實(shí)。1月25日起，全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)全面進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，實(shí)施“五個(gè)暫停”封閉管理。先后制定民政領(lǐng)域防控措施16條、“增強(qiáng)版”防控舉措10項(xiàng)、分區(qū)分級(jí)分類(lèi)工作指引12項(xiàng)，全市1987家民政服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“零感染”目標(biāo)。加強(qiáng)慈善捐贈(zèng)和社區(qū)防控，動(dòng)員40余萬(wàn)名社區(qū)工作者和志愿者開(kāi)展社區(qū)排查。
兜底保障及時(shí)實(shí)施。印發(fā)4個(gè)關(guān)于做好疫情防控期間困難群眾基本生活保障工作的文件，簡(jiǎn)化救助流程，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入低保，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，免費(fèi)向困難群眾發(fā)放防護(hù)用品，全力做到應(yīng)救盡救快救。
復(fù)工復(fù)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的指示要求，在確保防控安全前提下，逐步規(guī)范開(kāi)放民政機(jī)構(gòu)和窗口單位服務(wù)，保持基本民生服務(wù)不斷檔。目前，全市疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化，民政福利機(jī)構(gòu)、婚姻登記機(jī)構(gòu)全部恢復(fù)服務(wù)，福彩投注站全部恢復(fù)營(yíng)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面復(fù)工。
◆ 深化改革社會(huì)救助制度
脫貧攻堅(jiān)兜底保障應(yīng)保盡保。實(shí)施社會(huì)救助兜底脫貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，截至11月，24.95萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口納入低保保障，占全市農(nóng)村低保人數(shù)的40.17%;1.26萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口納入特困供養(yǎng)，占全市農(nóng)村特困供養(yǎng)人數(shù)的12.7%。完善兜底保障政策，綜合實(shí)施漸退制度、分戶(hù)制度，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“吃穿”兩不愁。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施社會(huì)組織重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目882個(gè)，籌集扶貧款物4.94億元，惠及困難群眾48.3萬(wàn)人次，落實(shí)魯渝扶貧項(xiàng)目資金858.5萬(wàn)元。
救助水平不斷提高。繼續(xù)提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月620元、496元，城鄉(xiāng)差距縮小到1∶0.8。截至11月底，支出低保資金47.22億元，保障低保對(duì)象88.72萬(wàn)人;特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月806元，發(fā)放特困供養(yǎng)金17.8億元，保障特困人員18.45萬(wàn)人;支出臨時(shí)救助資金3.81億元，救助困難群眾14.82萬(wàn)人次。
救助制度改革持續(xù)深化。出臺(tái)《重慶市改革完善社會(huì)救助制度的重點(diǎn)舉措》，制定37條具體措施，加快構(gòu)建綜合救助格局。推廣“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，群眾救助更加便捷精準(zhǔn)高效。農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理扎實(shí)開(kāi)展，社會(huì)救助資金監(jiān)管更加有效，困難群眾求助渠道更加暢通，規(guī)范管理水平不斷提高。
◆ 加速發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
高位謀劃推動(dòng)。市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，市委書(shū)記陳敏爾多次作出批示指示，實(shí)地調(diào)研社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)情況;市政府常務(wù)會(huì)每季度通報(bào)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋推進(jìn)情況。各區(qū)縣把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為黨政“一把手”工程，普遍建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
加快設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成220個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心和2711個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和223個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、2452個(gè)村級(jí)養(yǎng)老互助點(diǎn)，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率提高到89.7%，基本實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)改造150家敬老院、6000余張保障型床位，建設(shè)34家片區(qū)失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)、新增失能護(hù)理型床位4500余張。
提升服務(wù)質(zhì)量。舉辦第十五屆中國(guó)(重慶)老年產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，重慶市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)位列全國(guó)第二。開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)、安全生產(chǎn)集中整治、消防安全整治“三大行動(dòng)”，對(duì)1433家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，投入500萬(wàn)元支持消防安全達(dá)標(biāo)提升。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理骨干1290人、養(yǎng)老護(hù)理員7659人。
深化改革試點(diǎn)。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，大足、南岸、渝北、北碚、萬(wàn)州5個(gè)區(qū)通過(guò)國(guó)家改革試點(diǎn)成果評(píng)審驗(yàn)收，渝北、北碚、萬(wàn)州3個(gè)區(qū)獲得優(yōu)秀。實(shí)施城市社區(qū)養(yǎng)老“三助”行動(dòng)，開(kāi)展送餐服務(wù)3.5萬(wàn)人次、助浴服務(wù)7395人次、助醫(yī)服務(wù)3887人次。推行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“民建公助”，打造“中心帶站”聯(lián)合體99個(gè)，培育社區(qū)連鎖化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)13家，街道養(yǎng)老服務(wù)中心全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“公建民營(yíng)”改革，敬老院服務(wù)項(xiàng)目、入住率大幅提升，敬老院法人登記全面完成。
◆ 持續(xù)做好兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)
兒童分類(lèi)保障持續(xù)加強(qiáng)。落實(shí)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，集中供養(yǎng)、散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月1456元、1256元。截至11月底，已發(fā)放孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障金約7590萬(wàn)元，6400余名孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活得到保障。穩(wěn)定實(shí)施“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)”、醫(yī)療康復(fù)“明天計(jì)劃”項(xiàng)目，資助720名孤兒上學(xué)，救治16名孤殘兒童。
監(jiān)護(hù)兜底落實(shí)持續(xù)加強(qiáng)。著力破解孤兒成年后的安置難題，妥善安置198人，為131名成年后回村(居)孤兒提供安置補(bǔ)助。督促留守兒童父母與受委托監(jiān)護(hù)人履行好家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)職責(zé)落實(shí)。
關(guān)愛(ài)保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)。市政府召開(kāi)全市兒童福利工作會(huì)議，印發(fā)進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)，部署兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。引入社會(huì)力量支持兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，開(kāi)展“社會(huì)實(shí)踐手牽手，牛娃才藝送下鄉(xiāng)”活動(dòng)，幫助農(nóng)村留守兒童實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)心愿。提升兒童安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，開(kāi)展“預(yù)防事故，珍愛(ài)生命”主題宣傳，舉行安全知識(shí)宣傳宣講活動(dòng)1000余場(chǎng)。
兒童服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng)。啟動(dòng)區(qū)域性?xún)和＠麢C(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。實(shí)施“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)掌握全市16萬(wàn)農(nóng)村留守兒童、17萬(wàn)困境兒童基本信息。
◆ 聚力深耕基層社會(huì)治理
城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新推進(jìn)。推動(dòng)社區(qū)治理實(shí)踐，渝中、南岸、江北成功創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，九龍坡成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。出臺(tái)改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實(shí)施意見(jiàn)，“社區(qū)萬(wàn)能章”治理行動(dòng)部署啟動(dòng)，社區(qū)持續(xù)減負(fù)增效。加強(qiáng)社區(qū)工作者激勵(lì)表彰，建立與居民人均可支配收入相匹配的村(社區(qū))干部報(bào)酬自然增長(zhǎng)機(jī)制，評(píng)選表彰了一批先進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)工作者。出臺(tái)村民委員會(huì)選舉規(guī)程，基層民主自治不斷深化。出臺(tái)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。村民自治領(lǐng)域掃黑除惡、易地扶貧搬遷管理服務(wù)有序開(kāi)展，智慧社區(qū)建設(shè)加快實(shí)施。
社會(huì)組織改革持續(xù)深化。深入推進(jìn)社會(huì)組織登記管理與黨建工作“六同步”，社會(huì)組織黨組織達(dá)到3662個(gè)，有效實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。加強(qiáng)社會(huì)組織孵化培育，出臺(tái)推進(jìn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，全市登記社會(huì)組織達(dá)到18034家，同比增長(zhǎng)3.3%。加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管，行政處罰市級(jí)社會(huì)組織103家，勸散取締非法社會(huì)組織11家。發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)行業(yè)作用，召開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作視頻會(huì)，助力中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
慈善事業(yè)和社會(huì)工作穩(wěn)步發(fā)展。“重慶慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰圓滿(mǎn)完成，“中華慈善日”現(xiàn)場(chǎng)舉牌捐贈(zèng)金額5.24億元，全年備案公開(kāi)募捐慈善項(xiàng)目316個(gè)，備案慈善信托項(xiàng)目6個(gè)，涉及資金2136萬(wàn)元。社會(huì)工作三級(jí)服務(wù)體系加快完善，建成社區(qū)社會(huì)工作室4350個(gè)，覆蓋39%的城鄉(xiāng)社區(qū)。加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，社工專(zhuān)才達(dá)6.3萬(wàn)人。深化社會(huì)工作服務(wù)實(shí)踐，新增社會(huì)工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地10個(gè)。志愿服務(wù)加快發(fā)展，全市實(shí)名注冊(cè)志愿者超過(guò)629萬(wàn)，占常住人口20%。
◆ 穩(wěn)步提升基本社會(huì)服務(wù)
區(qū)劃地名服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。深入貫徹《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法，出臺(tái)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃設(shè)置調(diào)研，建立全市行政區(qū)劃專(zhuān)家?guī)欤锋?zhèn)設(shè)街道和增設(shè)街道11個(gè)，撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)1個(gè)，優(yōu)化鎮(zhèn)(街道)管轄范圍8個(gè)，鎮(zhèn)政府駐地遷移3個(gè)。加強(qiáng)地名公共服務(wù)，地名普查成果轉(zhuǎn)化、地名信息化、地名規(guī)范化加快推進(jìn)，地名文化保護(hù)不斷加強(qiáng)。渝陜省級(jí)界線聯(lián)檢全面完成，17條縣級(jí)界線聯(lián)檢有序?qū)嵤l(xiāng)鎮(zhèn)邊界勘界試點(diǎn)平穩(wěn)啟動(dòng)，平安邊界建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
殯葬管理服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。按照民政部統(tǒng)一安排，組建14人援鄂殯葬服務(wù)隊(duì)馳援武漢，出色完成了援鄂殯葬服務(wù)任務(wù)。貫徹全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)工作座談會(huì)精神，調(diào)研起草重慶市殯葬改革文件，指導(dǎo)酉陽(yáng)穩(wěn)妥推進(jìn)深化殯葬綜合改革試點(diǎn)。全面落實(shí)惠民殯葬政策，為8083名困難群眾免除基本喪葬服務(wù)費(fèi)1029萬(wàn)元。
婚姻登記服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。制訂婚俗改革試點(diǎn)工作方案，有序推進(jìn)婚俗改革試點(diǎn)。開(kāi)展婚姻登記機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，著力解決婚姻登記領(lǐng)域內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，辦理婚姻登記30.58萬(wàn)對(duì)，登記合格率100%。
流浪救助服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展“6·19”救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)放日活動(dòng)，全年救助流浪乞討人員1.27萬(wàn)余人次，落戶(hù)安置長(zhǎng)期滯留流浪乞討人員500余人。
殘疾人福利服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，享受補(bǔ)貼人數(shù)達(dá)到52.46萬(wàn)人，發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼3.99億元。開(kāi)展貧困重度殘疾人集中照護(hù)服務(wù)，3400余名低保和貧困重度殘疾人享受集中照護(hù)。精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，在沙坪壩等區(qū)縣11個(gè)鎮(zhèn)街(社區(qū))全面開(kāi)展。
◆ 全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。制發(fā)防風(fēng)險(xiǎn)保安全護(hù)穩(wěn)定促發(fā)展工作通知，每季度組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，調(diào)度重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。緊扣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、隱患排查和應(yīng)急處置三大環(huán)節(jié)，執(zhí)行“周抽查、月通報(bào)、季研判、年考核”工作機(jī)制，落實(shí)“日排查、日?qǐng)?bào)告、日整改、日清零”工作制度，確保民政領(lǐng)域平安穩(wěn)定。
全力保障安全發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開(kāi)展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理月活動(dòng)和大排查大整治大執(zhí)法行動(dòng)，安全發(fā)展理念更加深入。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展督查檢查136次，民政系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法檢查2965家(次)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1549個(gè)，下達(dá)整改指令952份，各區(qū)縣全面實(shí)現(xiàn)行政處罰“季度清零”。
全面提升應(yīng)急能力。總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，圍繞民政領(lǐng)域公共衛(wèi)生事件、消防安全、重大集訪、重大輿情等風(fēng)險(xiǎn)，研究制訂重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置指揮體系。規(guī)劃建設(shè)民政公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心，建立專(zhuān)門(mén)應(yīng)急場(chǎng)所，提升應(yīng)急處置能力。
(本版文圖由重慶市民政局提供)
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.12.24)
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)