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本報(bào)記者 雷 耀

　　探索建立“收入+支出”多維度貧困識(shí)別機(jī)制、創(chuàng)新“物質(zhì)救助+服務(wù)保障”救助模式,、組成困難群眾“急難問(wèn)題快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)”,、研究制定對(duì)惡意棄養(yǎng)的父母及其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施失信聯(lián)合懲戒措施,、建立健全貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)體系……日前,，陜西省民政廳制訂出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建綜合性兜底保障體系筑牢脫貧攻堅(jiān)“最后一道防線”的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，要求扎實(shí)履行民政部門(mén)在脫貧攻堅(jiān)工作中的職責(zé)使命,，堅(jiān)持“不漏一戶一人”,、堅(jiān)守“最后一道防線”的底線思維，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì),，強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任,，通過(guò)八項(xiàng)重點(diǎn)工作、九項(xiàng)制度建設(shè),、七大長(zhǎng)效機(jī)制和六項(xiàng)保障措施,，健全綜合性兜底保障制度體系，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果,，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

　　“習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總攻新號(hào)令。做好民政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作,，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重大舉措,，是建立完善解決貧困問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的制度安排。此次出臺(tái)的《方案》目標(biāo)明確,，任務(wù)要求具體,，指導(dǎo)性強(qiáng)、好操作,。隨著一項(xiàng)項(xiàng)工作的有序推進(jìn),，一幅綜合性兜底保障的圖景正在三秦大地繪就?！睆年兾魇∶裾d副廳長(zhǎng)戈養(yǎng)年的話語(yǔ)中透出了陜西民政打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心,。

　　“數(shù)”說(shuō)堅(jiān)定兜底保障信心

　　今年，陜西省將對(duì)全省18.34萬(wàn)未脫貧建檔立卡貧困人口逐戶逐人進(jìn)行全覆蓋摸排,。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或接受扶貧開(kāi)發(fā)政策后,，收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)但仍不穩(wěn)定的建檔立卡低保家庭，落實(shí)12-18個(gè)月的“漸退幫扶”政策,，確保穩(wěn)定脫貧,。

　　全年計(jì)劃下?lián)苤醒搿⑹〖?jí)困難群眾補(bǔ)助資金62億元,，保障好全省85.7萬(wàn)名農(nóng)村低保對(duì)象,、12.3萬(wàn)名農(nóng)村特困人員等困難群眾基本生活。重點(diǎn)關(guān)注66.04萬(wàn)名已脫貧兜底保障對(duì)象基本生活,，精準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)農(nóng)村低保,、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策，確保穩(wěn)定脫貧不返貧,。下?lián)苁〖?jí)補(bǔ)貼資金4.9億元,，及時(shí)為符合條件的殘疾人發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ);安排福彩公益金650萬(wàn)元,，實(shí)施“?？倒こ獭焙汀懊窨涤?jì)劃”，為貧困殘疾人配置康復(fù)輔助器具,。下?lián)苜Y金1.1億元,，維護(hù)好未成年人合法權(quán)益;安排1850萬(wàn)元，實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”和“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”,，擴(kuò)大助醫(yī)助學(xué)范圍,。下?lián)苜Y金1.2億元，資助新建農(nóng)村互助幸福院1500個(gè),，覆蓋全省80%以上的行政村,，為農(nóng)村留守老年人提供餐飲、臨休等服務(wù),。下?lián)苁〖?jí)資金4500萬(wàn)元,，資助建設(shè)300個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。安排資金300萬(wàn)元,，創(chuàng)建省級(jí)慈善示范社區(qū)(村)60個(gè),。安排資金2500萬(wàn)元，開(kāi)展“三留守”人員,、建檔立卡貧困戶慰問(wèn)和貧困大學(xué)新生助學(xué)活動(dòng),。

　　重點(diǎn)舉措確保兜底保障實(shí)效

　　為確保高質(zhì)量打贏民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，《方案》明確了八項(xiàng)重點(diǎn)工作,，即強(qiáng)化剩余貧困人口兜底保障,、兜牢困難群眾基本生活底線、做好防返貧兜底保障工作,、加大特殊群體關(guān)愛(ài)幫扶力度,、加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān),、凝聚慈善力量助力脫貧攻堅(jiān),、支持貧困地區(qū)和革命老區(qū)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。

　　在兜牢困難群眾基本生活底線方面,，特別強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好新冠肺炎疫情防控期間兜底保障,，對(duì)低保對(duì)象、特困人員以及建檔立卡貧困人口中的患者直接給予相應(yīng)救助,，對(duì)其他生活困難患者及困難群眾開(kāi)展先行救助,，保障好基本生活,。

　　在做好防返貧兜底保障方面，要求對(duì)一般農(nóng)戶中處于貧困邊緣的人口和已脫貧但仍有返貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)人口,，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警信息臺(tái)賬，及時(shí)將符合條件的納入農(nóng)村低保,、特困人員救助供養(yǎng)范圍或給予臨時(shí)救助,，確保不致貧、不返貧,。加強(qiáng)臨時(shí)救助與農(nóng)村低保,、特困人員救助供養(yǎng)等政策的無(wú)縫銜接，對(duì)返貧人口和新增貧困人口,，符合條件的先行給予臨時(shí)救助;一段時(shí)間后仍然困難的,，按規(guī)定及時(shí)納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng),，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)救助,。

　　同時(shí)，積極動(dòng)員,、引導(dǎo)有條件的社會(huì)組織通過(guò)消費(fèi)扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧,、扶志扶智等形式積極參與脫貧攻堅(jiān),。深化蘇陜社會(huì)組織扶貧協(xié)作，推進(jìn)第三批20個(gè)簽約項(xiàng)目全面落地,。搭建社會(huì)力量參與救助的平臺(tái),，形成對(duì)特殊困難群眾的幫扶合力。

　　完善制度夯實(shí)組織保障

　　《方案》明確,，強(qiáng)化九項(xiàng)制度建設(shè),，健全完善綜合性兜底保障制度體系。即堅(jiān)持和完善最低生活保障制度,、特困人員救助供養(yǎng)制度,、臨時(shí)救助制度、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)制度,、農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)保障制度,、生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理制度、殘疾人社會(huì)福利保障制度,、醫(yī)療救助和災(zāi)害救助制度以及就業(yè)促進(jìn)制度,。特別強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)建設(shè)縣級(jí)失能照護(hù)機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心,、村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　同時(shí)，陜西省民政廳還要求進(jìn)一步健全完善防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,、貧困群體精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制,、急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、困難群體“弱有眾扶”機(jī)制,、“一門(mén)受理,、協(xié)同辦理”工作機(jī)制、脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制,、困難群眾幫扶快速響應(yīng)機(jī)制,，著力構(gòu)建精準(zhǔn)救助長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　此外,，各級(jí)民政部門(mén)還將通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、凝聚工作合力、改進(jìn)工作作風(fēng),、推進(jìn)工作創(chuàng)新,、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等，為構(gòu)建綜合性兜底保障體系,、筑牢脫貧攻堅(jiān)“最后一道防線”提供強(qiáng)有力的組織保障,。