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首頁本報記者 路建英
“沂水殯葬改革織密了‘生老病死’的民生保障閉環(huán),，實踐形成的好經驗,、好做法值得學習推廣?！?月25日,，在山東沂水“惠民禮葬”改革專家研討會上,，與會代表紛紛為殯葬改革“沂水樣本”點贊,。
沂水殯葬改革經驗做法何以能被全國各地學習推廣?
作為我國殯葬改革試點地區(qū),，沂水縣在深入調研、廣泛座談,、充分征求意見基礎上，從2017年5月10日起把殯葬服務納入政府公共服務范疇,，實施以“惠民禮葬”為核心的殯葬改革,。
歷經實踐檢驗，沂水推進生態(tài)文明與移風易俗深度融合,，解決了殯葬領域長期存在的突出問題,，形成了“全民惠葬、厚養(yǎng)禮葬,、逝有所安”的殯葬改革模式,，繪就了殯葬改革移風易俗助力鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。
“惠民禮葬”補齊民生服務領域短板
推行殯葬改革前,，沂水安葬用地壓力大,，喪葬習俗繁雜，群眾負擔沉重,。沂水縣委,、縣政府組織人員調研發(fā)現，農村陳規(guī)陋習多集中在殯葬環(huán)節(jié),，逝前修墳,、裝棺再葬、喪事大操大辦,、披麻戴孝等習俗多年存在,，人們受傳統(tǒng)觀念影響和礙于情面，不得不“隨大流”。
為了讓喪事不再難辦,，2017年5月10日,，沂水在全國率先實行“殯葬全免費”政策，對具有沂水戶口,、在沂水去世的居民,，遺體運輸、火化,、骨灰盒和公益性公墓使用,、墓碑及刻碑費用全部免除，由縣鄉(xiāng)兩級財政承擔,，群眾不花一分錢就能辦好身后事,。
改革實施過程中，沂水堅持黨委和政府高位推動,，落實縣鄉(xiāng)村三級書記一起抓態(tài)勢,，堅持“三為主”“三不準”“三嚴禁”原則，將殯儀館由自收自支單位改成了財政全額撥款的事業(yè)單位,，本著“就近就便,、尊重群眾意愿”原則，統(tǒng)一規(guī)劃建設110處節(jié)地生態(tài)型公益性公墓,，回歸殯葬服務公益屬性,，實現基本殯葬服務普惠化、均等化,。
為充分調動群眾推進改革的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來,，沂水印發(fā)致全縣黨員干部、企業(yè)家,、群眾的一封公開信,，督促相關人員帶頭響應殯葬改革政策，與群眾算清經濟賬,、土地賬,、資源賬、安全賬,、環(huán)境賬,、祭祀賬六筆賬，凝聚了全社會支持殯葬改革的共識,。對全縣1040個村紅白理事會進行重組,，建立章程、加強培訓、規(guī)范行為,，在免費治喪服務中倡導移風易俗,。
與此同時，出臺《沂水縣文明殯葬規(guī)程》,，對殯,、葬、祭各環(huán)節(jié)進行規(guī)范,，進一步完善殯葬改革工作制度體系,。在全縣推廣普及“播放哀樂、宣讀逝者生平,、鞠躬告別”的“追思會”喪禮新模式,，徹底轉變群眾殯葬陳規(guī)陋習。編排體現沂水殯改歷程的方言話劇《櫻桃崮下》,，建成全國第一個移風易俗教育基地,，深入推進移風易俗，倡樹文明殯葬新風,。
截至今年5月18日,，沂水已有35202戶逝者家庭享受到“殯葬全免費”政策，公墓安葬率達100%,，“追思會”舉辦率達90%以上,，累計節(jié)約社會殯葬支出8.8億元、土地1000余畝,、木材3萬立方米，徹底解決了殯葬難,、殯葬貴,、“死不起”等問題，讓每一位逝者保持了最后的體面和尊嚴,。
“惠民禮葬”改革經驗做法全國學習推廣
因實施“殯葬全免費”政策,，沂水在2019年山東省移風易俗群眾滿意度調查中居全省137個縣(市、區(qū))第一名,。今年3月被國家標準化管理委員會確定為“全國第七批社會管理與公共服務綜合標準化試點項目”,。
為全方位反映沂水殯改過程中凝練形成的公益性公墓建設、六項基本殯葬服務全免費,、“追思會”文明喪禮模式等可復制可推廣的經驗做法,，民政部辦公廳于5月13日下發(fā)關于學習推廣山東省沂水縣“惠民禮葬”改革經驗做法的通知。
該通知稱,，沂水縣推行的殯葬改革,，已經成為新時代黨和政府密切群眾關系的重要紐帶，成為黨員干部密切聯(lián)系群眾的重要抓手，有力提升了群眾的參與度和滿意度,，有效解決了廣大群眾殯葬領域的煩心事和操心事,。在殯葬改革中堅持黨委和政府高位推動、堅持殯葬服務公益屬性,、堅持補齊殯葬設施建設短板,、堅持多措并舉推進移風易俗的經驗做法，對全國各地具有啟發(fā)借鑒意義,。
殯改移風易俗助力鄉(xiāng)村振興
為更好向全國展示沂水殯改經驗,，5月24日至25日，山東沂水“惠民禮葬”改革專家研討會舉辦,。會前,，專家學者深入公益性安葬示范點和移風易俗教育基地參觀考察，尋特色,、看亮點,、學經驗;會上，大家結合各自在殯葬工作上的研究,，剖析“惠民禮葬”改革實踐價值,，把脈沂水殯葬改革發(fā)展。
大家一致認為,，殯葬改革必須以人民為中心,，堅持問題導向，正確處理好供給與需求,、政府與市場,、公益性與經營性、殯葬人才與生命教育,、文化傳承與改革創(chuàng)新的關系,，把殯葬移風易俗納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)深化殯葬事業(yè)改革發(fā)展,。
“沂水站在很高的政治高度,，把涉及重大社會變革的殯葬工作這一長期性、艱巨性,、復雜性問題,，通過‘惠民禮葬’模式進行了生動的解讀?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長李蘭說,。針對各地不同風土人情，李蘭建議在尊重公序良俗基礎上,，加強殯葬制度規(guī)范化建設,，完善財政資金投入機制,，滿足群眾多樣化殯葬服務需求，將生命文化教育融入服務中,，提升殯葬服務社會功能內涵,。
同樣，在民政部一零一研究所副所長,、研究員孟浩看來,，隨著社會經濟的發(fā)展，人民群眾對殯葬服務的需求越來越高,、越來越多元化,，要在推進惠民殯葬提標擴面、弘揚先進殯葬文化,、加快殯葬設施規(guī)劃建設方面下功夫,，統(tǒng)籌考慮墓穴使用年限等問題，加快構建殯葬領域長效管理機制,。
“注重生命文化教育,，蘊含創(chuàng)新理念，值得借鑒推廣,?！敝袊鴼浽釁f(xié)會秘書長孫樹仁認為，沂水“惠民禮葬”體現了生命的尊嚴性和死亡的平等性,，讓每一位逝者都能“逝有所安”,，是善政、仁政,。
北京社會管理職業(yè)學院生命文化學院院長何振鋒表示,，沂水殯葬改革解決了“死不起”“葬不起”、喪葬陋習和環(huán)境保護等問題,，在黨委政府高度重視,、加強殯葬服務供給、強化輿論宣傳引導,、傳承優(yōu)秀殯葬文化等方面實現了“破冰”性探索。改革也促使沂水從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重心轉變,，切實保障了群眾基本殯葬需求,，提升了殯葬公共服務均等化水平。
在泰康健康產業(yè)投資控股有限公司高級副總裁兼首席紀念園執(zhí)行官陳平看來,，殯葬改革涉及方方面面,，需要發(fā)動全社會各方面力量共建共治，光靠政府力量資源是遠遠不夠的,，應發(fā)揮政府,、企業(yè),、個人作用，遵循市場規(guī)律,，強化科技賦能,，形成公益性為主導、經營性為補充,、節(jié)地生態(tài)為導向,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的安葬服務格局。
山東社會科學院省情與社會發(fā)展研究院院長,、研究員侯小伏表示,，沂水充分尊重和發(fā)揮群眾主體地位和作用，堅持守正創(chuàng)新,，破解了土地流轉難題,，用自己的改革探索，豐富了殯葬改革內涵,，贏得了民心,。
此外，參會專家學者還圍繞喪禮改革,、人才隊伍,、公墓規(guī)劃、服務管理等主題,，談體會,、話觀點、提建議,，為殯葬移風易俗如何服務于基層治理建言獻策,，更為加快農村發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興提供思路,。
(來源：中國社會報2021.6.8)
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