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首頁編者按：近日,，中央組織部,、人力資源和社會保障部,、民政部等七部門印發(fā)《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》,，旨在拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,，助推城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,。
為推動拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,、提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務水平互促共進,，本報開設“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)在社區(qū)”專欄,，邀請專家學者從不同角度對文件進行解讀,，講述高校畢業(yè)生在社區(qū)的成長實例，為各地做好相關工作提供借鑒。
龔上華
黨中央,、國務院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，及時作出一系列重要決策部署。日前,，中央組織部,、人力資源和社會保障部、民政部等七部委聯(lián)合發(fā)出《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》(以下簡稱《通知》)正是落實黨中央,、國務院精神的重要文件,，指向性非常明確，對于未來高校畢業(yè)生就業(yè)工作以及社區(qū)治理體系和治理能力建設工作都有著重要的指導意義,。
高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意義深遠
有助于破解新冠肺炎疫情背景下大學生就業(yè)困難問題,。資料顯示，今年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達874萬人,。當前正值高校畢業(yè)生求職擇業(yè)的關鍵時期,，受經(jīng)濟下行壓力和新冠肺炎疫情相互疊加的影響，今年高校畢業(yè)生求職困難增多,，就業(yè)形勢復雜嚴峻,。為此，要進一步拓展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道,，尋求破解之道,。
有助于補齊新冠肺炎疫情防控中暴露出的社區(qū)工作力量短板。新冠肺炎疫情的暴發(fā)給社區(qū)工作帶來了挑戰(zhàn),，暴露出了一些短板和弱項：如社區(qū)工作者配置嚴重不足,，尤其社區(qū)應對“病”“人”“管”“服”等多頭任務時捉襟見肘;現(xiàn)有社區(qū)工作者普遍存在年齡、學歷,、能力以及創(chuàng)新方面明顯不能適應新時期社區(qū)治理的要求,，尤其在網(wǎng)絡使用、大數(shù)據(jù)管理方面存在明顯的能力不足,，為此,，必須予以重視解決。
有助于進一步推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設,?！盎A不牢，地動山搖”,。社區(qū)是基層治理的重心,，也是黨的執(zhí)政基礎所在。黨的十九屆四中全會強調(diào)要“構建基層社會治理新格局”,。中共中央,、國務院出臺的《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》也對社區(qū)治理提出了新要求，因此，必須把握時機,，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理科學化,、精細化水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的路徑和渠道
《通知》就如何引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，從觀念、機制,、平臺,、培訓、政策支持,、保障機制六個層面進行了規(guī)定：一是加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念引導,。二是各級公共就業(yè)人才服務機構要與城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務機構建立聯(lián)系對接機制,，收集招聘信息,，向高校畢業(yè)生精準推送。三是搭建人力資源供需對接平臺,，組織社區(qū)用人單位積極參加小型化,、特色化專場招聘。四是對高校畢業(yè)生從事城鄉(xiāng)社區(qū)服務開展就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,，提升技術技能水平,。五是關心城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生的成長發(fā)展。六是健全組織領導和工作推進機制,，把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入當?shù)鼐蜆I(yè),、人才和城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作總體安排，同時納入文明城市(區(qū)),、文明村鎮(zhèn),、文明單位測評體系。
從渠道來看,，《通知》指出要圍繞社區(qū)服務需求進行就業(yè)創(chuàng)業(yè),。鼓勵社區(qū)服務類企業(yè)或社會組織等城鄉(xiāng)社區(qū)服務機構吸納高校畢業(yè)生就業(yè)或組織見習，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)服務領域創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè),。采取空崗優(yōu)招或專崗專招方式吸納高校畢業(yè)生充實城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍,。主動開發(fā)與社區(qū)居民利益密切相關的服務崗位。增加服務供給來創(chuàng)造就業(yè)機會,。
城鄉(xiāng)社區(qū)自身建設調(diào)整的重點和方向
為有效拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,，城市治理自身必須進行相應優(yōu)化，這將成為下一步城鄉(xiāng)社區(qū)建設和發(fā)展的方向和重點,。大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設,，把社區(qū)(村)黨組織,、基層群眾性自治組織成員以及其他社區(qū)(村)專職工作人員納入城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍統(tǒng)籌管理;聚焦全面提升社區(qū)治理和服務精準化、精細化水平,，大力做好與社區(qū)居民利益密切相關的服務工作;培育發(fā)展各類城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織和社會工作服務機構;推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站建設，打造一批基層社會服務平臺,。
解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作歷來是難點,，也是重點。我們要深刻認識做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的特殊性重要性,，要把解決當前矛盾同促進未來發(fā)展結合起來,，既要精準施策，有效應對當前工作,，更要具有長期奮戰(zhàn)的準備,，腳踏實地，不懈努力,，要發(fā)揮各方職能優(yōu)勢,，充分調(diào)動市場力量，多措并舉支持高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。(本文作者：杭州師范大學公共管理學院教授,、浙江省城市治理研究中心客座研究員)
(來源：中國社區(qū)報2020.7.16)
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