高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)前景廣闊

　　編者按：近日，中央組織部、人力資源和社會保障部、民政部等七部門印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》，旨在拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，助推城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　為推動拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)水平互促共進(jìn)，本報開設(shè)“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)在社區(qū)”專欄，邀請專家學(xué)者從不同角度對文件進(jìn)行解讀，講述高校畢業(yè)生在社區(qū)的成長實例，為各地做好相關(guān)工作提供借鑒。

龔上華

　　黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，及時作出一系列重要決策部署。日前，中央組織部、人力資源和社會保障部、民政部等七部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》(以下簡稱《通知》)正是落實黨中央、國務(wù)院精神的重要文件，指向性非常明確，對于未來高校畢業(yè)生就業(yè)工作以及社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)工作都有著重要的指導(dǎo)意義。

　　高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意義深遠(yuǎn)

　　有助于破解新冠肺炎疫情背景下大學(xué)生就業(yè)困難問題。資料顯示，今年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)874萬人。當(dāng)前正值高校畢業(yè)生求職擇業(yè)的關(guān)鍵時期，受經(jīng)濟下行壓力和新冠肺炎疫情相互疊加的影響，今年高校畢業(yè)生求職困難增多，就業(yè)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。為此，要進(jìn)一步拓展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，尋求破解之道。

　　有助于補齊新冠肺炎疫情防控中暴露出的社區(qū)工作力量短板。新冠肺炎疫情的暴發(fā)給社區(qū)工作帶來了挑戰(zhàn)，暴露出了一些短板和弱項：如社區(qū)工作者配置嚴(yán)重不足，尤其社區(qū)應(yīng)對“病”“人”“管”“服”等多頭任務(wù)時捉襟見肘;現(xiàn)有社區(qū)工作者普遍存在年齡、學(xué)歷、能力以及創(chuàng)新方面明顯不能適應(yīng)新時期社區(qū)治理的要求，尤其在網(wǎng)絡(luò)使用、大數(shù)據(jù)管理方面存在明顯的能力不足，為此，必須予以重視解決。

　　有助于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。社區(qū)是基層治理的重心，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)所在。黨的十九屆四中全會強調(diào)要“構(gòu)建基層社會治理新格局”。中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》也對社區(qū)治理提出了新要求，因此，必須把握時機，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理科學(xué)化、精細(xì)化水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的路徑和渠道

　　《通知》就如何引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從觀念、機制、平臺、培訓(xùn)、政策支持、保障機制六個層面進(jìn)行了規(guī)定：一是加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念引導(dǎo)。二是各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要與城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)建立聯(lián)系對接機制，收集招聘信息，向高校畢業(yè)生精準(zhǔn)推送。三是搭建人力資源供需對接平臺，組織社區(qū)用人單位積極參加小型化、特色化專場招聘。四是對高校畢業(yè)生從事城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)開展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升技術(shù)技能水平。五是關(guān)心城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生的成長發(fā)展。六是健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機制，把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、人才和城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作總體安排，同時納入文明城市(區(qū))、文明村鎮(zhèn)、文明單位測評體系。

　　從渠道來看，《通知》指出要圍繞社區(qū)服務(wù)需求進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵社區(qū)服務(wù)類企業(yè)或社會組織等城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)或組織見習(xí)，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。采取空崗優(yōu)招或?qū)弻Ｕ蟹绞轿{高校畢業(yè)生充實城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍。主動開發(fā)與社區(qū)居民利益密切相關(guān)的服務(wù)崗位。增加服務(wù)供給來創(chuàng)造就業(yè)機會。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)自身建設(shè)調(diào)整的重點和方向

　　為有效拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，城市治理自身必須進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化，這將成為下一步城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的方向和重點。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，把社區(qū)(村)黨組織、基層群眾性自治組織成員以及其他社區(qū)(村)專職工作人員納入城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍統(tǒng)籌管理;聚焦全面提升社區(qū)治理和服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，大力做好與社區(qū)居民利益密切相關(guān)的服務(wù)工作;培育發(fā)展各類城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織和社會工作服務(wù)機構(gòu);推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站建設(shè)，打造一批基層社會服務(wù)平臺。

　　解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作歷來是難點，也是重點。我們要深刻認(rèn)識做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的特殊性重要性，要把解決當(dāng)前矛盾同促進(jìn)未來發(fā)展結(jié)合起來，既要精準(zhǔn)施策，有效應(yīng)對當(dāng)前工作，更要具有長期奮戰(zhàn)的準(zhǔn)備，腳踏實地，不懈努力，要發(fā)揮各方職能優(yōu)勢，充分調(diào)動市場力量，多措并舉支持高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(本文作者：杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授、浙江省城市治理研究中心客座研究員)

　　(來源：中國社區(qū)報2020.7.16)

高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)前景廣闊

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