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首頁本報(bào)記者 周冉冉
老趙常?？粗依锏?頭牛，盤算什么時(shí)候能出欄,，一頭能賣將近3萬元,，這可是衡量家庭經(jīng)濟(jì)的“硬通貨”。過去,，老趙家的日子過得辛苦,，有患病的老母親，有無勞動(dòng)能力的妻子,，還有三個(gè)正在上學(xué)的孩子,，一家子的重?fù)?dān)都?jí)涸诶馅w身上。民政部門給老趙家辦了低保,，還納入建檔立卡貧困戶,，針對(duì)他家的情況幫助發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，日子變得有了盼頭,。老趙家的生活是西吉縣發(fā)展的一個(gè)縮影,，人民生活的變化正在這慢慢發(fā)生。
寧夏西海固,，苦瘠甲天下,。“西海固”是寧夏回族自治區(qū)西南部山區(qū)幾個(gè)貧困縣的統(tǒng)稱,，其中的“西”便是西吉縣,。西吉，是僅剩的52個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣之一;西吉,，是貧中之貧,、困中之困，最難啃的“硬骨頭”;西吉,，是寧夏最后一個(gè)貧困縣,。
在脫貧攻堅(jiān)收官之年，西吉縣正在通過產(chǎn)業(yè)扶貧,、社會(huì)救助等一系列政策措施,，讓15.5萬貧困人口的生活發(fā)生著日新月異的變化,。其中民政部門的扶貧工作是推動(dòng)變化的重要力量。
觀念變了,，奔好日子的勁頭足了
“僅僅在四五年前,，人們的‘等靠要’思想還非常嚴(yán)重，整天坐在家里,，啥也不干,，就等著吃救濟(jì)?！蔽骷h扶貧辦副主任陳曉寧回憶道,，“歷史上這里民風(fēng)彪悍，村民一旦有啥要求得不到滿足就上訪,，鄉(xiāng)干部被圍堵是常事,。”
但在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中,，人們的觀念在悄悄變化,。
白崖鄉(xiāng)余套村老馬一家五口，夫妻倆都正值壯年,，兩兒一女均已成年,，這樣的家庭“配置”，日子想來應(yīng)該過得紅火,?！翱衫像R兩口子就是在家不動(dòng)彈，也不讓孩子出去打工,，非常頑固,。”西吉縣民政局駐余套村第一書記王成說起這個(gè)“釘子戶”就直撓頭,。
作為駐村第一書記,，王成始終堅(jiān)定改變村民觀念的決心，他相信“潤(rùn)物細(xì)無聲”的力量,。在王成持續(xù)不斷的勸說,、動(dòng)員下，村里一多半人外出務(wù)工,，留在家鄉(xiāng)的也積極發(fā)展養(yǎng)殖、種植,。尤其是村里有幾戶人家靠辛勤勞作,，生活條件實(shí)實(shí)在在好起來，對(duì)其他人形成了榜樣帶動(dòng)作用,。即便是那些肢體殘疾的,、身患疾病的村民,，在享受了民政部門的兜底保障政策之后，也積極響應(yīng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策,，在力所能及的范圍內(nèi)求發(fā)展,。
在王成無數(shù)次上門動(dòng)員之后，老馬家的大兒子終于外出務(wù)工了,，一走就是大半年,。今年春節(jié)前，老馬家大兒子匯了6000塊錢回家,。老馬看著那“一大筆”錢,，久久沒說話。
過去的余套村,，曾有貧困戶118戶,、505人，貧困發(fā)生率高達(dá)47%,。到了2018年,，只剩7戶12人尚未脫貧。余套村的情況可以說是整個(gè)西吉縣的縮影,。截至2019年,，西吉縣農(nóng)民人均可支配收入10416元，比2014年增加4194元,，年均增長(zhǎng)10.8%,。
現(xiàn)在，老馬家的小兒子也在計(jì)劃外出務(wù)工,，小女兒則在家鄉(xiāng)忙著放羊,。這個(gè)讓王成一直掛心的家庭，終于動(dòng)了起來,、活泛起來,。
“現(xiàn)在我們村里集中搞環(huán)境整治，過去沒有保潔員,，現(xiàn)在配了27個(gè)‘黃馬甲’,，都是公益性崗位?！蓖醭烧f,，接下來還要評(píng)比衛(wèi)生先進(jìn)戶，用積分制鼓勵(lì)大家積極參與,。將來等村里建起超市,，就可以用積分兌換商品，那樣村民參與環(huán)境整治的熱情會(huì)更加高漲,?！拔堇锪撂昧?，人心也就亮了?！?/span>
臨時(shí)救助,，紓解疫情帶來的燃眉之急
新冠肺炎疫情讓原本就在困境中發(fā)展的西吉縣更為艱難，村民外出務(wù)工受到影響,。
小劉患有強(qiáng)直性脊柱炎,，家里的主要收入來源于丈夫外出打工。疫情迫使他滯留家中,，生活一下子陷入困頓,。
小劉抱著試試看的心情向村里申請(qǐng)了臨時(shí)救助，沒想到非?？炀屯ㄟ^了審批,，獲得了4600元的過渡性臨時(shí)救助金，解了燃眉之急,。
“在新冠肺炎疫情封閉期間,，我們購(gòu)買了米、面,、油等物品,，對(duì)老、弱,、病,、殘等生活出現(xiàn)困難的家庭采取送生活物資上門方式進(jìn)行保障。對(duì)受疫情影響不能外出務(wù)工,，生活出現(xiàn)困難的家庭,，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)救助資金，保障困難群體生活不發(fā)生問題,?！蔽骷h民政局局長(zhǎng)謝志東介紹，今年以來共發(fā)放臨時(shí)救助金1690萬元,，發(fā)放實(shí)物折合現(xiàn)金24.6萬元,，救助困難群眾1.8萬人。
為了給困難群眾一個(gè)更穩(wěn)妥的保障,，西吉縣繼續(xù)加大臨時(shí)救助力度,。有關(guān)政策規(guī)定，在脫貧摘帽期間,，西吉縣臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)上浮20%;支持西吉縣實(shí)施城鄉(xiāng)低保審批權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革;疫情期間,，對(duì)家庭收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，可在疫情結(jié)束后延長(zhǎng)6個(gè)月漸退期,，進(jìn)一步促進(jìn)低保家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè),。
分類施保，最艱難的家庭也沒有生活之憂
沙溝鄉(xiāng)葉溝村的黃勇一家,，有三名殘疾人和一名90歲以上的老人,，家庭成員均喪失勞動(dòng)能力，生活極為艱難,。他們被納入保障力度最高的A類“全家?！保裾诌€將他們加入重點(diǎn)關(guān)注名單,，逢年過節(jié),、天氣變化等特殊時(shí)間，額外提供必要的幫助和支援,。
“我們?cè)诖_保戶籍,、收入和財(cái)產(chǎn)三項(xiàng)基本指標(biāo)完全符合農(nóng)村低保條件的前提下，根據(jù)困難家庭剛性支出和勞動(dòng)力的缺失程度劃分ABC三級(jí),，分類施保,。”謝志東說,。
對(duì)家庭成員三分之二以上喪失勞動(dòng)能力且無收入的家庭全部納入A類兜底保障范圍施保,，每人每月380元;對(duì)家庭主要成員喪失勞動(dòng)能力或患重特大疾病的家庭，包括無勞動(dòng)能力的特殊人員,、未成年人員或成年在校學(xué)生家庭成員按B類施保,，每人每月310元;對(duì)家庭其他成員因病、因殘以及兩個(gè)以上高中學(xué)生,、農(nóng)村事實(shí)單親家庭等,，實(shí)施C類保障，每人每月240元;對(duì)收入下降的低保家庭,，及時(shí)調(diào)整低保補(bǔ)差金額,，提高保障水平。
截至今年6月底,，農(nóng)村低保保障39287戶56864人,。
26條措施，托底“難中之難,、困中之困”
“我們西吉縣是全區(qū)最后一個(gè)脫貧縣,，貧困面大，兜底保障任務(wù)繁重,。經(jīng)過多年努力,，現(xiàn)在還剩4340名未脫貧的建檔立卡人員。”謝志東說,，針對(duì)這些難中之難,、困中之困，今年5月自治區(qū)民政廳制定出臺(tái)了《支持西吉縣脫貧攻堅(jiān)兜底保障二十六條措施》,，全力以赴幫助西吉縣如期脫貧,。
該文件針對(duì)4340名未脫貧建檔立卡人員，將完全或部分喪失勞動(dòng)能力,，且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施脫貧的,，全部納入農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)保障范圍,，做到“應(yīng)保盡保,，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。針對(duì)已脫貧但存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的1884人,，適度提升救助水平或延長(zhǎng)漸退期,。針對(duì)存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的3427名貧困邊緣人員，符合按戶納入條件的整戶納入,，符合支出型貧困納入條件的,，核減剛性支出后納入低保保障范圍。
該文件通過加大項(xiàng)目資金傾斜,，對(duì)留守老人,、病殘兒童、殘疾人等特殊群體實(shí)施關(guān)愛幫扶,。以加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè),，加強(qiáng)西吉縣民政干部職工、社會(huì)工作人才,、社區(qū)志愿者“三支隊(duì)伍”建設(shè)等方式,，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí),。
隨著民政廳《支持西吉縣脫貧攻堅(jiān)兜底保障二十六條措施》的陸續(xù)實(shí)施,，民政兜底保障西吉縣脫貧攻堅(jiān)的力度正在加大，保障效果將持續(xù)顯現(xiàn),。
在曾經(jīng)“苦瘠甲天下”的西吉,，在作為寧夏最后一個(gè)貧困縣的西吉，民政力量正在積極參與,、全力以赴,，為困難群眾托起值得期待的未來。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.7.17)
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