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首頁本報記者 柳 旭
病毒是看不見的敵人，抗疫是不能輸?shù)膽?zhàn)爭。
社區(qū)是最堅(jiān)固的堡壘，基層是最牢靠的防線。
公元2020年，歲在庚子，新冠肺炎疫情突襲湖北武漢，波及大江南北。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一場史無前例的疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)在全國打響。
抗擊疫情有兩個陣地，一個是醫(yī)院救死扶傷陣地，一個是社區(qū)防控陣地。能否把社區(qū)防住、守牢，事關(guān)人民群眾生命安全，事關(guān)疫情防控大局。
形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。全國民政系統(tǒng)火速進(jìn)入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，以習(xí)近平總書記重要指示精神為指引，緊緊扭住城鄉(xiāng)社區(qū)這個關(guān)鍵，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，不斷筑牢疫情防控的基礎(chǔ)防線、人民防線。
迅速構(gòu)筑社區(qū)防控陣地
疫情就是命令，防控就是責(zé)任。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，民政部帶領(lǐng)全國民政系統(tǒng)迅速行動起來，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好社區(qū)防控、服務(wù)戰(zhàn)疫大局，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)全力輸出民政力量。
為了將防控責(zé)任落到實(shí)處，民政部黨組第一時間成立了以部黨組書記、部長李紀(jì)恒為組長的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)包括社區(qū)防控指導(dǎo)組在內(nèi)的7個專項(xiàng)小組，根據(jù)黨中央決策部署和疫情發(fā)展變化，及時會商研究，及時出臺舉措。
農(nóng)歷正月初四，一份對全國民政系統(tǒng)疫情防控工作進(jìn)行整體部署的通知從民政部發(fā)出，其中明確要求各級民政部門“要加大對城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作的指導(dǎo)力度”，社區(qū)防疫戰(zhàn)全面打響。
廣動員，筑防線。為遏制疫情播散和蔓延，民政部兩次會同國家衛(wèi)健委下發(fā)通知，指導(dǎo)全國城鄉(xiāng)社區(qū)組織廣泛發(fā)動群眾、凝聚各種社會力量，推動防控力量向社區(qū)下沉，建立健全疫情防控工作機(jī)制和網(wǎng)格化工作體系;先后發(fā)布兩個工作指引，促進(jìn)社區(qū)防控與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，構(gòu)筑起人防、物防、技防、智防相結(jié)合的社區(qū)防線。
盯重點(diǎn)，抓落實(shí)。民政部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在北京市安華里社區(qū)、武漢市東湖新城社區(qū)考察慰問時的重要講話精神，對城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控作出具體部署，要求各級民政部門及時掌握社區(qū)防控存在的問題，加強(qiáng)對特殊群體和困難家庭的服務(wù)幫扶，廣泛動員社會力量支持參與社區(qū)防控，構(gòu)筑群防群治嚴(yán)密防線;指導(dǎo)各地構(gòu)建線上抗疫工作支持平臺，提高社區(qū)防控與服務(wù)工作精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。
強(qiáng)信心，鼓干勁。在疫情防控膠著對壘階段，民政部發(fā)出《致全國城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的一封信》，以質(zhì)樸的語言、真摯的情感為最美“逆行者”加油鼓勁;在疫情防控最吃勁的階段，根據(jù)中央有關(guān)精神，民政部要求各地民政部門切實(shí)把關(guān)心關(guān)愛疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的政策措施落實(shí)到位，并與騰訊公益慈善基金會聯(lián)合開展關(guān)愛行動，為社區(qū)工作者提供專項(xiàng)保險保障;會同全國婦聯(lián)發(fā)布10名“城鄉(xiāng)社區(qū)抗疫巾幗先鋒”先進(jìn)事跡，號召城鄉(xiāng)社區(qū)工作者以她們?yōu)榘駱樱瑸閺氐状蜈A疫情防控阻擊戰(zhàn)再立新功。
穩(wěn)民心，抓常態(tài)。針對封閉式管理小區(qū)居民生活物資購買難、心理壓力大等問題，民政部指導(dǎo)各地社區(qū)會同各方力量加大服務(wù)供給力度，緩解居民緊張情緒，平穩(wěn)有序推進(jìn)社區(qū)防控工作;根據(jù)習(xí)近平總書記給武漢東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者重要回信精神，民政部要求各地民政部門指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)組織把社區(qū)防控作為社區(qū)日常工作的首要任務(wù)，把常態(tài)化社區(qū)疫情防控真正落實(shí)落地;指導(dǎo)湖北省和武漢市民政系統(tǒng)落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，鞏固社區(qū)疫情防控成果。同時，加大政策傾斜力度，全力支持荊楚大地提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)能力。
堅(jiān)決守住社區(qū)抗疫防線
面對新冠病毒這個狡猾的敵人，各級民政部門全面履職盡責(zé)，指導(dǎo)社區(qū)疫情防控工作，全國65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)開啟戰(zhàn)疫模式，400多萬名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者奮戰(zhàn)在防控一線，為億萬居民筑起阻斷疫情傳播的鋼鐵防線。
“掃雷”，排除社區(qū)隱患。重慶市民政局組織全市40余萬名社區(qū)工作者完成4輪網(wǎng)格化、地毯式排查，共排查走訪2.44億人次;陜西省民政廳指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)置疫情排查點(diǎn)6.78萬個、村(居)巡邏隊(duì)4.84萬個，動員各方力量對1.9萬多個村(居)社區(qū)開展逐人逐戶排查;河南省民政廳對口幫扶村駐村工作隊(duì)通過嚴(yán)密排查，精準(zhǔn)掌握從武漢返鄉(xiāng)人員情況，給村民吃下定心丸。
“下沉”，守牢社區(qū)陣地。疫情發(fā)生后，湖北省民政廳第一時間抽調(diào)青年黨員干部組成進(jìn)社區(qū)工作隊(duì)，協(xié)助社區(qū)工作人員進(jìn)行政策宣傳、分發(fā)防疫物資、服務(wù)社區(qū)居民。武漢市民政局通過在全市招募志愿者，下沉黨員和企事業(yè)干部等方式，解決社區(qū)人手不足、工作量大等問題，并針對殘疾人、老年人、重病等特殊困難群眾基本生活需求，通過點(diǎn)對點(diǎn)代買物資，努力保障居民生活;以社區(qū)為陣地通過“五社一心”聯(lián)動方式，為重點(diǎn)人群提供心理疏導(dǎo)與社會工作服務(wù)。
“輸血”，充實(shí)社區(qū)力量。廣東省民政廳動員指導(dǎo)千余名“雙百”社工快速響應(yīng)，打通疫情防控政策落實(shí)和服務(wù)困難群眾的“最后一米”;黑龍江省民政廳會同相關(guān)部門開發(fā)疫情防控臨時公益崗位，緩解社區(qū)一線人員短缺問題;江蘇省泰興市民政局指導(dǎo)社區(qū)開展疫情防控“微自治”，引導(dǎo)社區(qū)居民、志愿者參與疫情防控。
“賦能”，提升社區(qū)效率。四川省民政廳聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為7991個村、3751個社區(qū)安裝“智慧社區(qū)管理平臺”，通過無接觸排查方式，提升工作效率，降低疫情傳播風(fēng)險;遼寧省沈陽市民政局聯(lián)合科技公司研發(fā)社區(qū)重點(diǎn)人群疫情排查數(shù)據(jù)管理平臺，社區(qū)工作者將排查信息錄入后，市、區(qū)、街道三個層級以及衛(wèi)健、公安、疾控等部門都可對數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)取和綜合分析;騰訊公司與民政部門合作，及時開發(fā)啟用海納社區(qū)疫情管理平臺，通過電子出入證為社區(qū)提供門崗掃碼放行、出入體溫記錄、通行頻率監(jiān)測等服務(wù)，支持社區(qū)疫情防控。
“安民”，保障社區(qū)秩序。河北省民政廳要求城鄉(xiāng)社區(qū)引導(dǎo)居民群眾關(guān)注權(quán)威發(fā)布，不信謠、不傳謠，并提供情緒疏導(dǎo)、心理撫慰、關(guān)系調(diào)適等方面服務(wù)，幫助居民群眾消除憂慮和恐懼心理;上海市民政局在全市16個區(qū)215個鎮(zhèn)(街)6077個村(居)委會同時啟動口罩預(yù)約登記，減少居民因購買口罩而聚集;山東省青島市民政局明確社區(qū)要有一名專職人員和獨(dú)居老年人結(jié)對聯(lián)系，定期上門打掃衛(wèi)生、代買生活用品，幫老年人舒緩情緒、增強(qiáng)信心;浙江省寧波市民政局指導(dǎo)社區(qū)對接定點(diǎn)超市，為居民配送果蔬和日用品，減少居民外出次數(shù)，保障日常生活所需。
“關(guān)愛”，呵護(hù)社區(qū)干部。安徽省民政廳加強(qiáng)對社區(qū)工作者的精神慰藉和生活保障，預(yù)防、緩解防控一線社區(qū)工作者緊張焦慮情緒，并合理調(diào)度一線社區(qū)工作者，確保他們及時得到必要休整;吉林省民政廳聯(lián)合中國人壽吉林分公司，為全省7.4萬名城鄉(xiāng)社區(qū)一線工作人員贈送保障金額40.7億元的意外保險，為一線工作人員撐起生命保護(hù)傘;福建省福州市民政局搭建平臺吸納社會工作者和志愿者，對接社區(qū)工作人員提供心理疏導(dǎo)。
直面應(yīng)對社區(qū)戰(zhàn)疫大考
疫情發(fā)生以來，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者堅(jiān)守防控一線，通過開展疫情監(jiān)測、宣傳教育、困難幫扶等工作，為遏制疫情擴(kuò)散蔓延、保障群眾生活作出了貢獻(xiàn)。這場前所未有的疫情防控阻擊戰(zhàn)，既是對我國城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力的大考，也是對民政工作的檢驗(yàn)。面對疫情的考驗(yàn)，民政部門有效動員與協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社區(qū)工作力量，筑牢了社區(qū)防線。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，夯實(shí)了社區(qū)戰(zhàn)疫的堡壘。民政部門高度重視黨建引領(lǐng)基層社會治理的獨(dú)特優(yōu)勢，指導(dǎo)村(居)委會在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分動員城鄉(xiāng)社區(qū)黨員以身作則、沖鋒在前，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，與在職黨員、志愿者、下沉干部一同守牢社區(qū)防線，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚(yáng)。
發(fā)揮自治組織作用，彰顯了人民戰(zhàn)爭的偉力。民政部門有效發(fā)揮村(居)民自治制度的基礎(chǔ)平臺作用，把黨的群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為筑牢社區(qū)疫情防線的工作優(yōu)勢，通過組織協(xié)調(diào)，讓城鄉(xiāng)廣大社區(qū)工作者同參與社區(qū)防控的各方面人員一道，不懼風(fēng)險、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，通過居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，將群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，網(wǎng)格化、地毯式管理落到了實(shí)處，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)筑牢了人民防線。
發(fā)揮多方聯(lián)動作用，凝聚了協(xié)同作戰(zhàn)的合力。民政部門在社區(qū)戰(zhàn)疫中充分運(yùn)用多方聯(lián)動，調(diào)動黨員、社會工作者、社會組織、志愿者等力量參與疫情防控，通過“三社聯(lián)動”“三長聯(lián)動”“五社一心”“多元互動”等方式，將各方力量有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的效果，讓社區(qū)經(jīng)受住了疫情考驗(yàn)。
當(dāng)前，我國外防輸入壓力持續(xù)加大，國內(nèi)疫情反彈的風(fēng)險不容小覷。各級民政部門緊緊抓住社區(qū)這個關(guān)鍵，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)抓細(xì)抓實(shí)疫情防控，用心用情為群眾服務(wù)，著力解決在社區(qū)疫情防控中暴露出的問題，為抓好新形勢下防控常態(tài)化工作，徹底打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，不斷筑牢社區(qū)防線。
(來源：中國社會報2020.5.18)
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