福建低保治理堅(jiān)決糾正“寧漏勿錯(cuò)”等懶政不作為和不正之風(fēng)

通訊員廖振華林曉淵

“這1000塊錢真不該拿！我真是犯糊涂了！”近日，福建省松溪縣花橋鄉(xiāng)九蓬村文書許進(jìn)生將侵占的扶貧款返還給貧困戶。今年6月，松溪縣紀(jì)委在入戶走訪“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)，許進(jìn)生在幫助貧困戶申報(bào)扶貧款時(shí)索要“好處費(fèi)”，該鄉(xiāng)紀(jì)委立即予以立案調(diào)查。

這只是福建省民政廳會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦社會救助領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)問題、糾正“寧漏勿錯(cuò)”等懶政不作為和不正之風(fēng)，切實(shí)做到應(yīng)保盡保的一個(gè)縮影。

今年5月開始，福建省民政廳依據(jù)全國農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作電視電話會議精神和民政部的部署要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全省開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處貪污侵占、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)低保補(bǔ)助等腐敗問題，堅(jiān)決糾正“寧漏勿錯(cuò)”等懶政不作為行為和不正之風(fēng)。截至8月底，全省共通報(bào)了10起社會救助領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，24名鄉(xiāng)村干部受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，增補(bǔ)農(nóng)村低保對象25578名，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，筑牢社會救助兜底保障線。

強(qiáng)化全方位監(jiān)督

福建省各地積極構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合、多元聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局，確保城鄉(xiāng)低保在陽光下運(yùn)行。

強(qiáng)化一線監(jiān)督，采用隨機(jī)抽查、明察暗訪、蹲點(diǎn)調(diào)研等一線工作法，深入核查城鄉(xiāng)低保政策、資金等落實(shí)情況。強(qiáng)化信訪監(jiān)督，通過開門接訪、電話接訪、網(wǎng)上接訪、現(xiàn)場接訪等多種方式，拓寬群眾信訪渠道，完善群眾投訴舉報(bào)受理核查機(jī)制。各縣（市、區(qū)）民政部門全部將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、社會救助投訴舉報(bào)電話和低保信息公開網(wǎng)址上報(bào)福建省民政廳備案，由省民政廳門戶網(wǎng)站集中公布。同時(shí)，梳理發(fā)布現(xiàn)行低保政策解讀，接受社會監(jiān)督。強(qiáng)化在線監(jiān)督，加強(qiáng)扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，對城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助等專項(xiàng)資金的流向、流量、流速實(shí)行全程跟蹤和在線監(jiān)管，做好與低保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，充分發(fā)揮電子監(jiān)察和預(yù)警功能，用精準(zhǔn)監(jiān)督打通精準(zhǔn)救助“最后一公里”。強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)督，充分運(yùn)用紀(jì)委牽頭、扶貧辦組織、多部門參與的扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查聯(lián)合工作機(jī)制，將民政扶貧工作列入聯(lián)合監(jiān)督檢查范圍，借助合力優(yōu)勢推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，防止多頭重復(fù)檢查加重基層負(fù)擔(dān)。

堅(jiān)決查糾問題

城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理，福建省敢于亮劍，堅(jiān)決查處貪污侵占、截留私分、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法行為；著力查究低保惠民政策不落實(shí)問題，降低“錯(cuò)保”概率，消除“漏保”現(xiàn)象；糾正“寧漏勿錯(cuò)”傾向和對群眾申請敷衍塞責(zé)、推諉刁難等不正之風(fēng)。強(qiáng)化線索管理，發(fā)現(xiàn)社會救助領(lǐng)域有違規(guī)違紀(jì)的人和事，堅(jiān)持快辦快結(jié)，及時(shí)回應(yīng)百姓呼聲。

建甌市南雅鎮(zhèn)林場黨支部書記李烈明，利用職務(wù)便利，將其不符合低保條件的母親陸某評定為低保，違規(guī)領(lǐng)取低保補(bǔ)助4212元。今年6月，李烈明在專項(xiàng)治理中被查，受到黨內(nèi)警告處分，并被責(zé)令退繳違紀(jì)款項(xiàng)。南靖縣船場鎮(zhèn)西坑村村委會委員兼民政員劉振明，在開展2017年度西坑村農(nóng)村低保補(bǔ)助對象復(fù)核工作中，未能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在未經(jīng)詳細(xì)核實(shí)和入戶實(shí)地調(diào)查的情況下，憑經(jīng)驗(yàn)填寫西坑村52名低保對象的復(fù)核材料并向上申報(bào)，造成49名不符合農(nóng)村低保條件的對象違規(guī)享受低保待遇，在社會上造成不良影響。今年5月，劉振明受到黨內(nèi)警告處分。

針對當(dāng)前低保人口占比偏低的狀況，福建省對重度殘疾人、重病患者、未納入低保的建檔立卡貧困人口、2016年以來已退保人員、2017年以來未審批通過的低保申請人5類人群進(jìn)行重點(diǎn)篩查，采取縣鄉(xiāng)全面自查、市級跟蹤督查、省級靶向督查方式，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾治。建甌市小松鎮(zhèn)李園村吳升智一家，戶主吳升智年老體弱，兒子吳長旺與孫子吳宗懋出走在外，兒媳婦謝麗英精神二級殘疾，孫女吳嘉棋在小學(xué)就讀，小松鎮(zhèn)民政辦入戶調(diào)查后，根據(jù)其家庭情況及時(shí)為他們申請低保，并于今年8月將吳升智、謝麗英、吳嘉棋三人納入低保。

專項(xiàng)整治以來，福建省增補(bǔ)農(nóng)村低保對象25578名，推動(dòng)落實(shí)應(yīng)保盡保，提高規(guī)范化和精準(zhǔn)化水平。各地積極完善支出型貧困人口低保政策，著力強(qiáng)化對因病、因殘、因?qū)W致貧等特殊人群的兜底保障，組織力量做好困難群眾摸底排查，加強(qiáng)與扶貧、醫(yī)保等部門和殘聯(lián)、工會等組織的信息互通和數(shù)據(jù)比對，更加主動(dòng)、及時(shí)、精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)應(yīng)保對象。

優(yōu)化服務(wù)管理

福建省注重整治城鄉(xiāng)低保中的不正之風(fēng)和腐敗問題，更注重加強(qiáng)制度機(jī)制和服務(wù)管理能力建設(shè)。修訂低保工作規(guī)范，進(jìn)一步完善低保對象認(rèn)定辦法，優(yōu)化審核審批程序；開展低保網(wǎng)上申請核對試點(diǎn)，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社會救助”服務(wù)模式，建立健全社會救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”向社會公眾提供社會救助政策解讀、申請受理、辦理查詢、監(jiān)督舉報(bào)等服務(wù)；推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級政務(wù)信息整合共享，加快省級核對平臺二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)核對平臺與低保系統(tǒng)雙向互通，逐步拓展部門數(shù)據(jù)交換和自動(dòng)比對范圍，提高精準(zhǔn)識別能力、信息核對效率和便民服務(wù)水平。完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，依托縣級行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）綜合服務(wù)站，統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦（協(xié)辦、代辦）社會救助服務(wù)事項(xiàng)，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。

福建省民政廳、省委編辦、省財(cái)政廳、省人社廳還聯(lián)合出臺《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù) 加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》，按人口規(guī)模配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老救助協(xié)理員、公建公營敬老院配備專職管理人員、全面配備村級民政（綜治）協(xié)管員。

（來源：中國社會報(bào)2018.9.13）

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