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首頁通訊員 楊鋒安 姚 磊 胡 姣
陜西省周至縣總?cè)丝?8萬人，264個(gè)村中有107個(gè)貧困村,，貧困戶27244戶,、99200人,，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)貧困縣，也是西安市唯一一個(gè)納入秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)縣,。今年以來,，該縣圍繞“脫貧摘帽”這一總體目標(biāo)，通過“建立兩個(gè)支撐,、加強(qiáng)三個(gè)規(guī)范,、完善四大機(jī)制”，切實(shí)履行民政部門兜底職能,，走出一條精準(zhǔn)扶貧新路,，在近日西安市民政局組織召開的精準(zhǔn)扶貧“擂臺賽”上，該縣介紹的經(jīng)驗(yàn)受到大家好評,。
建立兩個(gè)支撐 提供制度保障
為實(shí)現(xiàn)困難群眾在小康路上“一個(gè)不少,、一戶不落”的目標(biāo)，周至縣在建立兜底脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、制訂《兜底救助保障精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》,、明確工作責(zé)任清單、實(shí)行定人定崗定責(zé)的基礎(chǔ)上,，建立政策化和精準(zhǔn)化兩個(gè)支撐,。集中印發(fā)申請審核審批程序、民主評議辦法,、分類施保,、漸退幫扶等制度，形成完備的社會救助體系和工作機(jī)制,；成立縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心,，落實(shí)5名事業(yè)編制，今年已為18547人實(shí)施救助信息核對工作,，有效預(yù)防了錯(cuò)保漏?，F(xiàn)象。
加強(qiáng)三個(gè)規(guī)范 夯實(shí)工作基礎(chǔ)
在開展兜底保障精準(zhǔn)扶貧中,，周至縣從加強(qiáng)三個(gè)規(guī)范入手,，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
規(guī)范救助統(tǒng)籌,。該縣建立由政府領(lǐng)導(dǎo)抓總,，民政牽頭，扶貧,、教育,、財(cái)政、人社等部門負(fù)責(zé)人組成的社會救助聯(lián)席會議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期開展協(xié)商研究,，高效解決社會救助工作中遇到的問題,。今年以來，通過聯(lián)席會議研究,，為困難群眾發(fā)放救助金32.5萬元,。
規(guī)范公開公示。按照村組評議,、鎮(zhèn) （街）審核,、縣民政局審批“三榜公示”和低保戶長期末端公示要求，周至縣財(cái)政投資80萬元,，為全縣20個(gè)鎮(zhèn)（街）、264個(gè)村,、16個(gè)社區(qū)制作公示欄,，公布市、縣,、鎮(zhèn) （街）三級投訴舉報(bào)電話,，接受社會監(jiān)督，使低保工作更加公開,、透明,，有效預(yù)防“人情保”“關(guān)系?！眴栴},。
規(guī)范監(jiān)督檢查。把兜底保障工作納入各鎮(zhèn)（街）目標(biāo)責(zé)任考核范圍,，定期或不定期進(jìn)行隨機(jī)抽查,、暗訪檢查和重點(diǎn)工作督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,。
完善四大機(jī)制 提升服務(wù)效能
周至縣還健全完善兜底保障精準(zhǔn)扶貧四大機(jī)制,，提升服務(wù)困難群眾能力和水平。
在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制方面,，該縣成立村（居）“救急難”信息員隊(duì)伍,，實(shí)現(xiàn)兜底救助“三級聯(lián)動(dòng)”，并常態(tài)化地開展“周六不休假,、民政干部進(jìn)村入戶查低?！被顒?dòng)，確保救助精準(zhǔn),。在快速響應(yīng)機(jī)制方面,，將1000元以內(nèi)的臨時(shí)救助權(quán)限下放到鎮(zhèn)（街）審批，遇有緊急情況,，可先行救助,，后補(bǔ)齊手續(xù),，提高救助時(shí)效。在“一門受理,、協(xié)同辦理”機(jī)制方面,，縣政務(wù)中心設(shè)立社會救助“一門受理”窗口，各鎮(zhèn)（街）全部掛牌設(shè)立民政工作辦公室,，統(tǒng)一受理困難群眾救助申請,，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。在建立常態(tài)化民政政策宣傳機(jī)制方面,，既采取以會代訓(xùn),、觀摩交流等方式，定期對民政協(xié)理員進(jìn)行輪訓(xùn),，提高業(yè)務(wù)素質(zhì),、工作能力和服務(wù)水平；又將《社會救助政策明白卡》張貼到每一個(gè)兜底保障對象家庭，提高群眾對救助政策的知曉率。
今年以來,，周至縣還通過掛圖作戰(zhàn)、倒排時(shí)間,、銷號管理等形式，為5562戶,、16684人發(fā)放農(nóng)村低保金651萬元,，與2017年相比呈現(xiàn)出低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高、覆蓋范圍適度擴(kuò)大的態(tài)勢,。此外,，為全縣4446名困難殘疾人和3577名重度殘疾人發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”176.2萬元，向396名困難家庭普通高中在校生發(fā)放生活救助金39.6萬元,，向4339人發(fā)放醫(yī)療救助金565.59萬元,，為 1661戶困難家庭發(fā)放臨時(shí)救助金307.44萬元。同時(shí),，積極拓展社會互助渠道,，投入資金100萬元建成愛心超市118家，以吸引更多的社會力量參與精準(zhǔn)扶貧,。
周至縣民政局局長朱元喜表示,，將以精準(zhǔn)化思維系統(tǒng)扶貧，以釘釘子精神久久為功,，在體制機(jī)制上闖新路,，在政策落實(shí)上聚合力，在要素保障上下功夫,，努力打造“陽光民政”,，在脫貧攻堅(jiān)中展示民政擔(dān)當(dāng),，貢獻(xiàn)民政力量。
（來源：中國社會報(bào)2018.9.13）
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