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近年來，江蘇省民政廳深入貫徹落實習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想,，搶抓信息化發(fā)展歷史機遇，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務”，用實實在在的信息惠民成果,，助力民生幸福,，為深化“放管服”改革,、促進現(xiàn)代民政轉型升級注入新活力,，構筑新支撐,。
“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務”的實踐探索
一是實施行政權力清單網(wǎng)上標準化管理。全面梳理省市縣三級民政部門權力事項清單,，按照“三級四同”原則,，做到權力事項的類型、名稱,、編碼,、依據(jù)相同，集中統(tǒng)一通過江蘇政務服務網(wǎng)對外發(fā)布服務指南,，列明辦理條件,、流程、材料目錄,、辦結時限及常見問題等內容,，并建立基于政務服務網(wǎng)的全省民政政務服務事項在線動態(tài)管理機制。
二是打造民政綜合服務“旗艦店”,。在江蘇政務服務網(wǎng)首批上線民政綜合服務“旗艦店”,，打造民政政務服務“網(wǎng)上淘寶”，開啟“網(wǎng)上曬權,、網(wǎng)上行權,、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務”四合一政務服務新模式,?！捌炫灥辍眳R聚全省民政服務資源，囊括各類民政機構信息,，提供婚姻收養(yǎng),、社會組織、社會救助,、養(yǎng)老服務,、兒童福利等多樣化在線主題服務，網(wǎng)絡訪問總量進入全省前十,。
三是大力推進“不見面”審批,。梳理并向社會發(fā)布民政政務服務“不見面”清單。通過建設統(tǒng)一身份認證系統(tǒng),、辦件過程信息庫,、法人庫、電子證照（批文）庫,、EMS物流配套系統(tǒng)等,，做到“一次認證、全網(wǎng)通行”,。所有民政行政審批事項100%網(wǎng)上申辦,，80%以上提供“網(wǎng)上批、快遞送、不見面”審批服務,，辦事材料上門取,，辦件進度隨時查，審批結果送到手,。
四是推動政務服務向移動端延伸,。積極拓展民政便民服務新渠道，推出全省婚姻登記微信預約,、社會組織信息查驗,、養(yǎng)老機構掌上查詢等移動端應用，并將行政區(qū)劃,、救助管理站,、未成年人保護中心、婚姻登記處,、殯儀館查詢等10類民政高頻,、剛需便民服務資源接入國務院客戶端和江蘇政務服務APP、微信號,，為社會公眾貼心提供“指尖上”的各類民政便民服務,。
五是促進系統(tǒng)整合與業(yè)務協(xié)同。按照“管理集成,、建設集約”的思路,，對各類民政業(yè)務系統(tǒng)進行整合，推廣應用省到社區(qū)五級綜合業(yè)務管理平臺,，基本覆蓋全省各項民政業(yè)務,、各類民政對象、各級民政部門和全體民政工作者,。全省民政業(yè)務實現(xiàn)統(tǒng)一平臺辦理,，統(tǒng)一標準服務，統(tǒng)一在線監(jiān)管,，促進各類數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通,、共享共用，有效提升基層工作效率,，使民政管理服務更規(guī)范,。
六是加強數(shù)據(jù)歸集和共享交換。建設省級民政大數(shù)據(jù)中心,，有效匯集全省各類民政數(shù)據(jù),，基本構建起“數(shù)據(jù)全省集中、實時分類存儲,、統(tǒng)一共享交換”的數(shù)據(jù)應用機制,。編制省級民政政務信息資源目錄,，與民政部數(shù)據(jù)共享平臺、全國社會組織法人庫,、江蘇省數(shù)據(jù)共享交換平臺等開展常態(tài)化數(shù)據(jù)交換,。大力推進省級居民家庭經濟狀況核對平臺建設，與公安,、人社,、司法,、國土,、稅務、工商等10個省級部門開展數(shù)據(jù)共享合作,，省級層面打通與41家省級商業(yè)銀行及證券機構數(shù)據(jù)通道,，推動跨業(yè)務、跨部門,、跨層級數(shù)據(jù)核查比對,。
“互聯(lián)網(wǎng)+民政”的發(fā)展取向
江蘇民政近年來開展的以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的民政信息化建設，既是落實黨的十九大提出的建設網(wǎng)絡強國,、數(shù)字中國,、智慧社會的具體實踐，也是助推現(xiàn)代民政轉型升級的重要路徑,，體現(xiàn)了推進民政治理體系與治理能力現(xiàn)代化的鮮明取向,。
一是以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進服務民政建設。踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念,，關鍵在于提升民政服務對象的獲得感和滿意度。在民政服務人群不斷拓展,、服務訴求不斷升級的新形勢下,，傳統(tǒng)服務模式難以為繼。江蘇“互聯(lián)網(wǎng)+民政”建設,，為各項民政業(yè)務植入互聯(lián)網(wǎng)基因,，插上信息化翅膀，通過線上線下交互融合,，有利于實現(xiàn)服務資源的最大整合以及服務人群的最廣覆蓋,。同時，互聯(lián)網(wǎng)服務模式還可實現(xiàn)服務質量的實時跟蹤評估,，有利于促進服務水平的提升,。
二是以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進法治民政建設。全省民政系統(tǒng)在梳理行政權力清單的過程中,，逐項審查權力設定的法律依據(jù),，確?！胺o授權不可為”“清單之外無職權”。在此基礎上,，省市縣三級民政部門將所有權力事項的基本信息和詳細流程錄入數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)標準化、動態(tài)化管理,，全省民政系統(tǒng)共在政務服務網(wǎng)上發(fā)布了1.5萬余個辦事指南,。通過權力事項網(wǎng)上申辦、在線審批,、結果公示,，實現(xiàn)對權力運行的全程留痕和閉環(huán)監(jiān)控，從而推動民政部門職權,、程序,、責任的法定化。
三是以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進精準民政建設,。精準管理是新時代破解發(fā)展不平衡,、不充分問題的必然要求，也是民政工作邁向高質量發(fā)展的內在要求,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”帶來的政務系統(tǒng)整合、信息資源共享,、大數(shù)據(jù)分析等為民政精準管理創(chuàng)造了有利條件,。例如，江蘇省居民家庭經濟狀況核對平臺為精準脫貧,、精準救助提供了數(shù)據(jù)支撐,，有效避免了“開寶馬吃低保”等現(xiàn)象,，使有限的公共資源真正投向最困難的對象,。
四是以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進廉潔民政建設。江蘇民政以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進“陽光政務”建設,。目前,，各類行政許可和行政處罰結果信息以及財政預決算、救助保障情況等群眾關注的重點信息都第一時間通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公示,，確保群眾知情,，方便網(wǎng)民監(jiān)督。更重要的是,，隨著越來越多的民政數(shù)據(jù)源源不斷產生匯聚,，依托完整、準確,、具有時效性的民生大數(shù)據(jù),，通過統(tǒng)計分析,、數(shù)據(jù)挖掘、智能預警等方式,，可以對民政各項業(yè)務實時動態(tài)監(jiān)管,，日益成為廉潔民政建設的重要手段。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+民政”建設的著力方向
邁進新時代,，踏上高質量發(fā)展新征程,，江蘇民政將瞄準人民群眾新期待和高質量現(xiàn)代民政建設新需要，不斷推動互聯(lián)網(wǎng)與民政工作在更大范圍,、更高水平上滲透,、互動與融合。一是緊扣百姓需求,，優(yōu)化服務供給,，以解決民政事項辦理中的堵點、痛點,、難點為著力點，使群眾辦事更順暢,、服務更便捷,。二是聚焦用戶體驗，持續(xù)迭代升級,，讓“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務”更好用實用,、智能高效。三是圍繞一體發(fā)展,，促進深度融合,，提供線上線下一體化的“店小二”服務，借助“移動互聯(lián)網(wǎng)+”的穿透力,，推行一體化移動政務服務,。四是挖掘數(shù)據(jù)價值，深化智慧應用,，全面提升民政精準服務,、精準監(jiān)管水平。
（作者單位：江蘇省民政廳）
（來源：中國社會報2018.5.28）
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