“只進一扇門、最多跑一次” 新泰市民政局積極深化“放管服”改革

通訊員牛強

新泰市是山東省政府“放管服”改革確定的“貼心代辦，一次辦好”試點市（縣）。為給辦事群眾提供最大限度的便民服務，實現(xiàn)“只進一扇門、最多跑一次”，今年以來，新泰市民政局積極深化“放管服”改革，開展“貼心代辦，一次辦好”工作，將其作為“一號工程”，全力推動落實。自開展“貼心代辦，一次辦好”工作以來，該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共辦理民政審批事項767件，其中，城鄉(xiāng)最低生活保障待遇審批644件、農(nóng)村五保供養(yǎng)審批48件、80周歲以上低保老年人高齡津貼35件、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助35件、城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助5件，合格率、滿意率均達100%。

統(tǒng)一思想認識

解決不想放、不敢放、不會放問題

今年3月下旬，全市“貼心代辦，一次辦好”工作會議后，市民政局高度重視，立即召開科室負責人專題會議，研究推進民政系統(tǒng)“貼心代辦，一次辦好”工作。局黨委還先后召開3次班子成員、科室負責人會議，學習傳達市委、市政府《加快推進“貼心代辦，一次辦好”改革實施方案》及有關(guān)政策要求，從統(tǒng)一思想認識入手，要求科室負責人從落實全市推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、開展“大學習、大調(diào)研、大改進”主題活動大局出發(fā)，看問題想事情，將民政工作融入大局、服務大局，真心真意做好“放管服”改革工作，進一步落實簡化行政審批改革，讓下放部門真正做到“放得下管得好”，讓承接部門真正做到“接得住批得好”。通過統(tǒng)一思想認識，搞好政策解讀，有效解決了“不想放、不敢放、不會放”的問題。

積極放權(quán)代辦

解決數(shù)據(jù)共享、審批下放問題

按照市委、市政府實施方案職責分工，新泰市民政局主要負責社會組織、居民婚姻登記、死亡數(shù)據(jù)與信息共享平臺、政務服務網(wǎng)互聯(lián)互通等工作，牽頭推進城鄉(xiāng)基層治理網(wǎng)格建設工作。為此，該局在全面梳理分析的基礎(chǔ)上，明確專人，分頭負責。

秘書科牽頭負責數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通工作。通過積極配合市政務服務中心，對接泰安市民政局、省民政廳有關(guān)科室，已將婚姻、殯葬、低保、優(yōu)撫、社會組織等數(shù)據(jù)信息全部推送至政府政務信息共享平臺，實現(xiàn)五類信息互聯(lián)互通，信息共享。目前，正積極對接省民政廳、泰安市民政局，探索社會救助綜合管理平臺與“貼心代辦，一次辦好”工作銜接，在發(fā)揮好社會救助綜合管理平臺作用的同時，實現(xiàn)救助平臺“鍵對鍵”與貼心代辦“面對面”的有效結(jié)合。

行政審批科牽頭負責審批權(quán)下放代辦工作。按照放權(quán)原則要求，結(jié)合工作實際，將法律明文規(guī)定的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審、調(diào)查審核、民政局審批決定、針對個人的事項，全部通過依法委托的形式下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就近辦理。為此，市民政局制訂出臺《全市民政系統(tǒng)“貼心代辦，一次辦好”改革實施方案》以及配套的監(jiān)督管理辦法，在集中審批權(quán)不變的前提下，在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及蓮花山管委會設立21處民政貼心代辦點，刻制公布委托事項專用章21枚，并確定21名首席代表。同時，與20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及蓮花山管委會簽訂放權(quán)代辦責任書，共下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批事項12個大項、20個小項，代辦事項13個大項，極大地方便了辦事群眾，真正實現(xiàn)“群眾動嘴、干部跑腿、數(shù)據(jù)跑路”，有效解決了過去審批中流程過長、環(huán)節(jié)過多、效率不高的問題。如低保辦理放權(quán)代辦后，由55個工作日縮短到30個工作日，使困難群眾能得到及時救助。

基層政權(quán)科、社區(qū)服務中心牽頭負責城鄉(xiāng)基層治理網(wǎng)格建設工作。按照上級要求，結(jié)合新泰實際，城市社區(qū)按照每個網(wǎng)格150-300戶的標準，農(nóng)村及農(nóng)村社區(qū)按照原村民小組的規(guī)模及標準，將社區(qū)、村劃分為若干網(wǎng)格，實現(xiàn)社區(qū)、村的人、地、物、情、事、組織等全部納入網(wǎng)格進行治理。目前，該市863個村（居）共劃分網(wǎng)格3481個，配備網(wǎng)格管理員3481名、網(wǎng)格協(xié)管員5730名、網(wǎng)格信息員1190名，為實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”提供了良好基礎(chǔ)。

加強監(jiān)督管理

解決如何落實、如何監(jiān)管問題

放權(quán)后面臨最大的問題就是如何監(jiān)管。目前，新泰市民政局已制訂出臺相關(guān)文件，以及配套的監(jiān)督管理辦法，做到放權(quán)后，把主要精力放在監(jiān)管上，達到“事前辦好委托、事中全面了解、事后強化監(jiān)管”的目的。同時，針對放權(quán)后，如何落實到位的問題，市民政局還組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦主任進行專題業(yè)務培訓。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照要求，認真承接落實委托事項，做好與市民政局相關(guān)科室的委托下放代辦事項對接，確保下放代辦事項盡快審批辦理。嚴格規(guī)范委托事項辦理規(guī)程，明確審批流程、申請材料、審批時限等要件，防止超時限、額外添加審批要件等現(xiàn)象發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在審批后3日內(nèi)需將審批事項報市民政局有關(guān)科室備案登記。相關(guān)科室對委托事項案卷進行評查，查閱委托事項的有關(guān)文件和資料，核查委托事項的實施情況，做好委托事項的跟蹤指導工作。對發(fā)現(xiàn)的行政審批實施中的不當行為，及時給予業(yè)務指導，確保下放代辦事項監(jiān)管不漏項、不缺位、不脫節(jié)。

（來源：中國社會報2018.8.23）

“只進一扇門、最多跑一次” 新泰市民政局積極深化“放管服”改革

分享到：