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廣西壯族自治區(qū)民政廳黨組

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我們黨的重要使命。黨的十九大堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出重要部署和安排。民政部門(mén)是黨和政府保障民生的重要部門(mén)，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著助力和兜底保障作用。今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的關(guān)鍵之年。廣西民政要敢于擔(dān)當(dāng)，自我加壓，主動(dòng)作為，譜寫(xiě)民政在脫貧攻堅(jiān)中的歷史新篇章。

民政部門(mén)在脫貧攻堅(jiān)中大有可為

近年來(lái)，廣西各級(jí)民政部門(mén)積極圍繞中央和自治區(qū)關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略決策部署，做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、政策指導(dǎo)到位、目標(biāo)任務(wù)到位、工作措施到位、責(zé)任落實(shí)到位、績(jī)效考評(píng)到位，切實(shí)推動(dòng)落實(shí)民政兜底保障工作。

農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接有力。2016年，自治區(qū)政府辦公廳先后印發(fā)《脫貧攻堅(jiān)貧困人口最低生活保障實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》，明確對(duì)于符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困家庭，按政策規(guī)定程序納入農(nóng)村低保保障范圍；對(duì)于符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，按政策規(guī)定程序納入建檔立卡范圍，并根據(jù)致貧原因予以精準(zhǔn)幫扶。

困難群眾基本生活兜底保障水平不斷提升。廣西民政部門(mén)充分利用扶貧部門(mén)精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的成果，把符合條件的建檔立卡貧困人口及時(shí)納入低保范圍，加強(qiáng)兩項(xiàng)制度在保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平以及信息數(shù)據(jù)等方面的有效銜接，將更多符合條件的建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保范圍，得到有效救助。自2016年7月以來(lái)，已先后3次提高農(nóng)村低保平均補(bǔ)助水平。截至2017年底，全區(qū)納入農(nóng)村低保范圍的建檔立卡貧困人口有141萬(wàn)人，占全區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象253.9萬(wàn)人的55.5%。目前，全區(qū)農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年3333元，全區(qū)111個(gè)縣（區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保平均補(bǔ)助水平由2016年初的每人每月125元提高到每人每月190元。

農(nóng)村特殊人群關(guān)愛(ài)機(jī)制逐步健全。積極履行部門(mén)職責(zé)，牽頭開(kāi)展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截至2017年底，共幫助2.4萬(wàn)多名無(wú)人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)情況差的農(nóng)村留守兒童有效落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助1500名農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)。建立健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，累計(jì)建成4100多個(gè)農(nóng)村幸福院，解決農(nóng)村留守老人日間生活照料、文娛活動(dòng)、情感交流所需的場(chǎng)所，助推脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。

社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)格局初步形成。自治區(qū)民政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員和鼓勵(lì)全區(qū)社會(huì)組織積極參與精準(zhǔn)扶貧工作的通知》，號(hào)召動(dòng)員各類(lèi)社會(huì)組織迅速行動(dòng)積極參與扶貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的扶貧工作格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2017年全區(qū)各類(lèi)社會(huì)組織共開(kāi)展或參與脫貧項(xiàng)目480余個(gè)，投入資金近1億元，受扶對(duì)象5萬(wàn)余人次。

正視兜底脫貧面臨的困難

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)到了克難攻堅(jiān)、攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，同樣，民政助力兜底也遇到了許多困難和挑戰(zhàn)。

民政兜底保障水平與困難群眾的需求還有差距。廣西是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，民政兜底保障資金相對(duì)較少，兜底保障整體水平還不夠高，與困難群眾的期望還有一定的差距。

民政兜底保障協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全。民政兜底保障困難群體，既需要發(fā)揮民政部門(mén)牽頭主導(dǎo)作用，也需要相關(guān)部門(mén)的積極配合和支持。但當(dāng)前民政工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善，協(xié)調(diào)部門(mén)支持、動(dòng)員社會(huì)力量參與、整合拓寬民政工作資源的措施還不多，民政助力脫貧力不從心、捉襟見(jiàn)肘的局面還沒(méi)有根本改變。

基層民政能力建設(shè)與兜底脫貧工作還不相適應(yīng)。目前，全區(qū)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有不到3名民政工作人員，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政常年的服務(wù)對(duì)象5000人左右，基層民政人少事多、疲于奔命的問(wèn)題十分突出。

切實(shí)履行助力兜底的使命擔(dān)當(dāng)

兜底保障是解決深度貧困問(wèn)題的必須舉措。民政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新部署新要求和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作重要指示精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略定位，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把助力兜底脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)落到實(shí)處。

深入推進(jìn)農(nóng)村低保制度與脫貧攻堅(jiān)有效銜接。進(jìn)一步健全農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2018年實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均3600元以上，所有縣區(qū)的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度。

加大臨時(shí)救助工作力度。建立健全部門(mén)協(xié)同、信息共享、慈善銜接機(jī)制，加大“先行救助”“分級(jí)審批”“轉(zhuǎn)介服務(wù)”等規(guī)定的落實(shí)力度。簡(jiǎn)化臨時(shí)救助申請(qǐng)審批程序，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救、兜底救助”。

加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)。將指導(dǎo)各地通過(guò)公開(kāi)招考、調(diào)劑編制、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）有3名以上民政工作人員，解決有人辦事的問(wèn)題。同時(shí)，探索在村一級(jí)設(shè)立民政管理專(zhuān)干崗位，給予定額報(bào)酬，確保社會(huì)救助工作在基層事有人管，經(jīng)費(fèi)有保障。

激活社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)動(dòng)力。引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織通過(guò)引進(jìn)扶貧項(xiàng)目、提供技術(shù)服務(wù)等方式，重點(diǎn)參與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等。會(huì)同財(cái)政部門(mén)建立健全政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)扶貧服務(wù)制度，努力為社會(huì)組織提供優(yōu)惠政策服務(wù)。

（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.5.30）