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首頁王曉云
北京市延慶區(qū)困難群眾救助服務指導中心工作人員常年奔走在精準救助工作一線，堅持對新申請低保家庭進行100%入戶調(diào)查，是低保家庭的“活地圖”；堅持首問負責、政策統(tǒng)籌，讓困難群眾“只進一扇門”“最多跑一次”就能享受最大程度的惠民政策，是困難群眾的“貼心人”；設立社會救助對象住院押金墊付基金，讓看不起病的人能夠有錢看病，是兜底保障的踐行者。精準救助的路上，延慶區(qū)困難群眾救助服務指導中心精準識別困難群眾，提供精準救助服務，織牢精準救助網(wǎng)，不讓一個困難群眾掉隊。
低保家庭的“活地圖”
“大哥，您好！我們是民政局的，今天到您家來入戶核查。您家里都有哪些人？都是什么情況？”躺在床上的男子艱難地坐起來說，“我們家四口人，我肢體殘疾，妻子是精神重殘，大閨女尿毒癥，每周都要去醫(yī)院透析……”這一幕發(fā)生在延慶區(qū)困難群眾救助服務指導中心工作人員到永寧鎮(zhèn)一戶新申請低保家庭入戶核查時。
為了摸清困難家庭實情，做到身份識別精準，2014年起，延慶區(qū)困難群眾救助服務指導中心工作人員對新申請低保家庭進行100%入戶調(diào)查。在入戶調(diào)查中，堅持不漏一戶，堅持“看、聽、查、問”四步驟，“看”家庭實際生活狀況，“聽”申請人介紹自己近期經(jīng)濟來源情況，“查”申請人收入來源、身體狀況、住房等情況，向周圍鄰居詢“問”申請人生活狀況。最主要的就是摸清有沒有車輛、多房產(chǎn)、農(nóng)機、大額銀行存款等，精準識別貧困程度。
延慶區(qū)困難群眾救助服務指導中心工作人員踏遍全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的每一個村莊和社區(qū)，成為低保家庭的“活地圖”，對每一戶都如數(shù)家珍，他們奔走在離困難群眾最近的第一線，打通與困難群眾間的“最后一公里”。
困難群眾的“貼心人”
從永寧鎮(zhèn)回來的那天，延慶區(qū)困難群眾救助服務指導中心工作人員在民情日記中寫道：“如果沒有走進他們家里，不是親眼目睹，我根本就想不到他們的生活竟然會這么困難。在以后工作中，要做困難群眾的貼心人，多從困難群眾的角度出發(fā)，讓他們可以最大程度地享受民政惠民政策。”
2017年10月，四海鎮(zhèn)大勝嶺村的穆某突發(fā)腦出血，至今臥床，已花光了家中所有的積蓄，后續(xù)治療無以為繼。就在穆某一家一籌莫展之際，四海鎮(zhèn)幫助穆某向延慶區(qū)民政局申請了農(nóng)村特困。困難群眾救助服務指導中心經(jīng)過初審后，工作人員及時到大勝嶺村了解情況，對穆某的情況進行了調(diào)查核實。回來的路上，工作人員就在想，農(nóng)村特困每個月有基本生活費，而且有了農(nóng)村特困的身份之后可以享受醫(yī)療救助政策，今后治療的醫(yī)藥費應該能有個保障。但是之前的治療費個人負擔部分高達9萬多元，對他來說，還是一個沉重的負擔。
困難群眾救助服務指導中心本著最大程度惠及群眾的原則，堅持首問負責，啟動緊急會商機制，對救助政策進行統(tǒng)籌，主動為困難群眾支招，并將穆某可以申請的救助政策、應該準備的材料和手續(xù)等全部所需資料，進行了一次性告知。讓困難群眾“只進一扇門”“最多跑一次”就能享受最大程度的惠民政策。
現(xiàn)在，穆某已開始享受農(nóng)村特困待遇，他每個月可以獲得1500元的基本生活費，每個月的醫(yī)藥費除自費部分都可以全部報銷，如果醫(yī)藥費花費較多，還可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請臨時救助。不僅如此，還為穆某的照料護理人每月發(fā)放照料護理費1200元，讓他得到更好的照顧。另外，他還獲得了慈善“SOS”緊急救助金5000元和“拒絕絕望”大病救助金2.7萬元，有效地緩解了他家的實際困難。
兜底保障的踐行者
困難群眾救助服務指導中心在醫(yī)療救助工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的醫(yī)療救助政策都是事后救助，得支付完醫(yī)藥費才能報銷，但是社會救助對象家庭經(jīng)濟狀況較差，有不少患者因為無法承擔醫(yī)藥費就把病一直拖著，錯過了最佳治療時機，甚至放棄治療。目前，延慶區(qū)僅有四家定點醫(yī)療機構(gòu)承擔住院押金減免和出院即時結(jié)算工作，社會救助對象就醫(yī)時可以享受部分住院押金減免。但是，大病患者經(jīng)常需要到區(qū)外醫(yī)院就醫(yī)，就需要自行交納押金等各項醫(yī)療費用，出院后持藥費單據(jù)再申請事后醫(yī)療救助。
為幫助社會救助對象渡過難關，困難群眾救助服務指導中心設立社會救助對象住院押金墊付基金，對于因罹患大病急需就醫(yī)但無力承擔住院押金的城鄉(xiāng)分散特困、低保、低收入人員，在沒有發(fā)生實際的醫(yī)藥費時，只要有診斷證明和住院通知單，就可以申請由專項基金先行墊付進行治療。申請人經(jīng)二次報銷后將墊付資金退回，實現(xiàn)資金的循環(huán)利用。延慶區(qū)設立的社會救助對象住院押金墊付基金，不僅為大病困難群眾開通了一條生命的綠色通道，還填補了政府醫(yī)療救助缺乏先行救助機制的空白。
（來源：中國社會報2018.5.24）
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