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首頁本報記者 盧芳 通訊員 楊茗茗
全國農(nóng)村低保專項治理電視電話會議后，貴州省民政廳、省紀委駐民政廳紀檢組迅速召開全省民政系統(tǒng)視頻會議，安排部署全省農(nóng)村低保專項治理工作。目前，該省各地均已召開會議進行專門部署，正在全面開展排查。
貴州農(nóng)村低保專項治理從2018年4月開始，至2020年底結束，為期三年。2018年的專項治理分三個階段進行。
第一階段為動員部署和全面排查整改階段。在召開動員部署會議、制訂專項治理方案的基礎上，對是否存在“人情保”“關系保”“錯保”“漏保”“合戶保”“輪流保”“抓鬮保”“死亡保”“違規(guī)政策保”“違規(guī)保人不保戶”問題進行全面排查；對是否存在利用職務便利貪污侵占、虛報冒領、截留私分、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違法違紀問題進行全面排查。排查工作確保覆蓋到所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、村民小組，覆蓋到低保申請受理、入戶核查、民主評議、張榜公示、審核審批、資金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，覆蓋到所有農(nóng)村低保對象、近一年來曾提交申請但未審批通過的家庭、動態(tài)管理中已退出的低保家庭、未納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶。對所有原發(fā)現(xiàn)問題和排查新發(fā)現(xiàn)問題，要建立臺賬、逐條銷號、限時整改。
第二階段為集中治理和整改提高階段。一是找準存在問題成因，厘清產(chǎn)生問題責任。對所有問題的整改都要見事見人，對所有列入整改臺賬的問題，要對照農(nóng)村低保政策各項規(guī)定，查找出產(chǎn)生問題的原因，厘清責任單位、責任人和具體應承擔的責任。二是嚴肅追責問責，嚴厲懲治違紀違法問題。對農(nóng)村低保工作中的違紀違法問題，要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，依規(guī)依紀依法嚴肅查處。對所有列入整改臺賬的問題都要對照《貴州省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作黨政領導干部問責辦法（試行）》，達到問責情形的嚴肅追責問責。建立直查直辦制度，省民政廳將通過信訪舉報等渠道，梳理、分析反映農(nóng)村低保工作中侵害群眾利益的問題線索，會同駐廳紀檢組予以重點督查。對問題比較集中、整改無實效的地方，省紀委省監(jiān)察委駐民政廳紀檢監(jiān)察組要會同市（州）社會救助局組建調查組，到涉及地進行調查處理、現(xiàn)場督導。三是加強教育，切實改進低保工作作風。敢于較真碰硬，持續(xù)強化整風肅紀。對照所有列入整改臺賬的問題，深入查找農(nóng)村低保工作中存在的作風漂浮、敷衍塞責、不敢擔當?shù)刃问街髁x、官僚主義作風問題，切實全面整治。運用通報曝光、警示教育、幫促后進等方式進行整治，促進作風改進。
第三階段為建章立制和長效治理階段。在全面排查、集中整治的基礎上，找準低保工作領域中的風險點、薄弱點和監(jiān)管盲區(qū)，健全低保工作規(guī)范管理長效機制。一是健全低保工作精準管理機制。健全以收入核查為核心，以動態(tài)管理為原則，以民主評議、張榜公示、現(xiàn)象抽查為基本保障，以家庭經(jīng)濟狀況核對、大數(shù)據(jù)綜合運用為補充的低保對象精準進入機制和精準退出機制。建立政府購買服務參與低保核查和抽查機制。在壓實駐村干部（包村干部）責任、做到戶戶見面的前提下，充分運用好《積極推行政府購買服務加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力的實施意見》，采取政府購買服務方式委托高校等承接主體參與低保核查和抽查工作，提升基層低保經(jīng)辦服務能力。嚴格執(zhí)行死亡人員零報告制度，防止出現(xiàn)“死亡保”。健全低保漸退機制，根據(jù)低保對象實現(xiàn)就業(yè)的方式或單位性質，合理設置救助緩退期，增強有勞動能力低保對象就業(yè)意愿。加快推進低保信息化建設，運用大數(shù)據(jù)全面提升低保精準化動態(tài)化管理水平。二是健全監(jiān)督檢查機制。緊緊圍繞全面落實低保政策、準確認定低保對象、管好用好低保資金、強化組織保障等內(nèi)容開展低保工作監(jiān)督檢查，切實做到監(jiān)督檢查規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。三是健全風險防范機制。推進低保工作標準化建設，規(guī)范低保工作關鍵環(huán)節(jié)行政文書，做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。完善低保經(jīng)辦人員和村（居）干部近親屬享受低保備案制度、低保政策和低保家庭基本信息長期公示制度、低保工作廉政風險點排查制度、低保警示教育制度、典型案例通報曝光制度，以制度防范低保工作領域中的腐敗和作風問題。四是健全組織保障機制。進一步壓實縣級政府、鄉(xiāng)級政府、民政部門和有關部門在農(nóng)村低保工作中的主體責任、具體責任、業(yè)務主管責任和相關責任。切實加強基層低保工作能力建設，通過推行政府購買服務等方式，加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力。
（來源：中國社會報2018.5.22）
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