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首頁本報(bào)記者李洋
在湖南省邵陽市立新村有個(gè)叫天天（化名）的9歲孩子，每天晚上都躲到雞窩里看母雞抱著小雞睡覺，因?yàn)槟菢铀械叫睦锖軠嘏Ｓ屑覠o父母，吃得飽穿得暖，但內(nèi)心空虛、缺乏關(guān)愛，這就是邵陽市14萬多留守兒童的普遍現(xiàn)狀。如何幫助他們健康成長(zhǎng)，解決家庭教育的缺失？從2017年開始，邵陽市通過購買專業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，解決了基層關(guān)愛保護(hù)工作中因不專業(yè)導(dǎo)致的難落實(shí)問題，探索出了“政府主導(dǎo)、專業(yè)介入、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)”的新型邵陽模式，打通了留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作“最后一公里”。
“沒人管的人我們管，哪里有需要，我們就到哪里。”
天天3歲時(shí)母親就去世了，一直是由爺爺奶奶照看。父親為了養(yǎng)家糊口，常年在外打工，一年只能回兩次家，平時(shí)也極少電話聯(lián)系。長(zhǎng)時(shí)間親情和家庭教育的缺失，造成天天叛逆的心理，同班80多個(gè)孩子無一幸免地都被他打過，成了遠(yuǎn)近聞名的“搗蛋鬼”。老師多次與孩子和家長(zhǎng)溝通也無濟(jì)于事。孩子的父親文化水平有限，除了嘮叨一通就是臭罵一頓，而老人平時(shí)也只能是照顧孩子起居飲食，無力管教。孩子就這樣一天天消極地度過，生活在自己封閉的世界里。
但是這一切從2017年開始發(fā)生了轉(zhuǎn)機(jī)。邵陽市政府在當(dāng)年出臺(tái)了《邵陽市加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施方案》，要求市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確民政牽頭責(zé)任，婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等單位的協(xié)管責(zé)任。建立起了以市民政局兒童福利指揮中心為主導(dǎo)，以縣民政局兒童福利指導(dǎo)中心為支撐，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道兒童福利工作站為抓手，以村（社區(qū)）兒童之家為依托的四級(jí)服務(wù)體系。
為了將工作做細(xì)、做實(shí)，邵陽市在全市3176個(gè)行政村建成258個(gè)留守兒童之家，統(tǒng)一要求50平方米以上，并按照標(biāo)準(zhǔn)配置了電腦、電視機(jī)、小桌椅等物品。還將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作納入了各級(jí)政府績(jī)效考核內(nèi)容和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)范圍，并制定出臺(tái)了農(nóng)村留守兒童和困境兒童問題責(zé)任追究辦法，形成了情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)、問題及時(shí)處理、政策及時(shí)落實(shí)、服務(wù)及時(shí)到位、責(zé)任嚴(yán)格追究的常態(tài)化工作機(jī)制。
邵陽市民政局局長(zhǎng)劉得正表示：“民政是做兜底工作的，這要求我們做到?jīng)]人管的人我們管，哪里有需要，我們就到哪里。實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，專業(yè)引導(dǎo)是留守兒童關(guān)愛工作最行之有效的手段。2017年，我們通過向市家庭教育研究會(huì)購買服務(wù)，在基層兒童之家搭建了1+1服務(wù)模式（一名村兒童主任+一個(gè)志愿者團(tuán)隊(duì)），將專業(yè)人才和社會(huì)力量整合起來，真正將專業(yè)服務(wù)惠及每個(gè)留守兒童，天天就是首批受益的兒童之一。”
“志愿者們都在關(guān)心我的孩子，而我卻沒有做該做的事。”
“每次我們到村里來，都會(huì)帶著天天四處走走，鼓勵(lì)他主動(dòng)和村民打招呼，從行為習(xí)慣開始培養(yǎng)。聽到村民表揚(yáng)他，孩子笑得特別開心。”負(fù)責(zé)該村的志愿者介紹道，我們每次活動(dòng)都會(huì)帶著孩子朗誦《弟子規(guī)》，還通過講故事的方式，講述父母在工作中的艱辛，離開并不是不愛他們，而是為了給他們更好的生活。日積月累之下，天天的性格發(fā)生了改變，他越來越喜歡參加集體活動(dòng)，還一起排練了節(jié)目。他對(duì)父親的態(tài)度也發(fā)生了明顯的變化，現(xiàn)在每天都會(huì)和父親通話，分享一天的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)的同時(shí)，邵陽市還建立起了“兒童關(guān)愛系統(tǒng)”，258個(gè)試點(diǎn)村的所有留守兒童數(shù)據(jù)均錄入此系統(tǒng)，各級(jí)政府、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和家長(zhǎng)都可通過手機(jī)了解孩子的基本情況及最近的親子交流情況。系統(tǒng)內(nèi)還上傳了陸士楨、孫云曉等權(quán)威專家針對(duì)如何開展家庭教育、如何與孩子溝通、如何關(guān)愛孩子、如何培養(yǎng)孩子的專注力等設(shè)計(jì)并錄制的微課堂167堂，每堂課15-20分鐘，家長(zhǎng)、志愿者和村兒童主任隨時(shí)可以進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，并可針對(duì)自己的問題進(jìn)行提問。每次活動(dòng)之后，由村兒童主任上傳兒童參與活動(dòng)的情況與照片，后臺(tái)系統(tǒng)會(huì)顯示家長(zhǎng)登錄及線上學(xué)習(xí)情況，對(duì)于從不參與學(xué)習(xí)和關(guān)愛孩子的家長(zhǎng)，志愿者會(huì)對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行教育說服，喚醒家庭責(zé)任感。
“我們剛到這里時(shí)，家長(zhǎng)很不積極。我們就去挨家挨戶走訪，家長(zhǎng)們大多會(huì)問‘帶禮物來了么？有錢發(fā)么？’。”負(fù)責(zé)立新村的志愿者無奈地講道，但隨著活動(dòng)的持續(xù)，家長(zhǎng)們看到孩子們的變化后，陸續(xù)加入到家長(zhǎng)微信群和“兒童關(guān)愛系統(tǒng)”。
在微信群里志愿者每天提醒家長(zhǎng)們簽到并學(xué)習(xí)《父母規(guī)》。天天的父親在學(xué)習(xí)后非常慚愧，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)《父母規(guī)》里面提到對(duì)孩子應(yīng)該“愛其心、傳其德、教其禮、養(yǎng)其志、護(hù)其智”，但“這些事自己都沒做到”。
后來通過家庭教育課程的學(xué)習(xí)，天天爸爸懂得了如何與孩子溝通。從那以后他每天早上都會(huì)主動(dòng)和孩子通話，叮囑、關(guān)心讓父子的關(guān)系變得越來越好。
據(jù)邵陽市家庭教育研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王群英介紹：“家庭教育的缺失讓孩子產(chǎn)生自閉、仇視等不良心理狀態(tài)，可以通過對(duì)孩子的陪伴和引導(dǎo)以及提高家長(zhǎng)盡責(zé)意識(shí)和能力來有效改善。我們?cè)谶@一年多來，村子里孩子之間和家庭之間的關(guān)系已經(jīng)變得和諧起來，整個(gè)村風(fēng)民風(fēng)都得到了很大的改善。”
將涓涓溪流匯聚成愛的江河
在采訪過程中，一位年僅28歲的志愿者引起了記者的注意。她叫趙姜存，在隆回縣偏遠(yuǎn)又貧窮的雙贏村任村委秘書。她原來是在縣城里做法律工作，收入穩(wěn)定，后來受到村支書的感召，主動(dòng)返鄉(xiāng)工作并加入到志愿者隊(duì)伍中。她告訴記者：“我就是從這里走出去的，能體會(huì)孩子們的痛苦。回到這里就是要盡我最大的努力幫助這些可愛而無助的孩子。”在邵陽市像這樣有情懷、真情付出的志愿者還有很多。
一年多的時(shí)間，邵陽市就組建了一支786人的志愿者隊(duì)伍，其中不乏心理咨詢師、學(xué)校老師、“五老”人員等愛心人士。
為保證志愿者的服務(wù)能力，研究會(huì)要對(duì)所有志愿者開展考試審核，合格志愿者需簽署一份志愿者服務(wù)責(zé)任狀，承諾至少在8個(gè)月內(nèi)不間斷地開展志愿服務(wù)，確保在開展兒童關(guān)愛活動(dòng)的過程中不會(huì)因頻繁換人，對(duì)孩子造成二次傷害。在此基礎(chǔ)上，每個(gè)季度開展一次市級(jí)集中培訓(xùn)，各縣（區(qū)）也會(huì)根據(jù)具體情況組織開展區(qū)域性培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高村兒童主任及志愿者的專業(yè)水平。
2017年以來，邵陽市已完成135場(chǎng)次家庭教育巡講活動(dòng)、家長(zhǎng)成長(zhǎng)課堂640場(chǎng)、100場(chǎng)次兒童安全自護(hù)衛(wèi)生知識(shí)講座、2000多場(chǎng)次“知心屋”和“兒童快樂”等團(tuán)輔活動(dòng)。
與此同時(shí)，研究會(huì)還施行了一套“積分銀行”規(guī)則，兒童福利主任和志愿者每次開展活動(dòng)都要上傳系統(tǒng)平臺(tái)，根據(jù)活動(dòng)時(shí)間確定得分，月終、年終都會(huì)評(píng)比和表彰。優(yōu)秀者被送到首都師范大學(xué)免費(fèi)學(xué)習(xí)，并考取高級(jí)家庭指導(dǎo)師證，以促進(jìn)他們的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已有7名志愿者考取了高級(jí)家庭指導(dǎo)師證。
“星星之火可以燎原”。在民政干部、村兒童主任、志愿者和家長(zhǎng)們的共同努力下，邵陽農(nóng)村留守兒童的心理健康和社會(huì)融入意識(shí)有了長(zhǎng)足發(fā)展。
近期，記者再次來到立新村，看到天天正在和小朋友們一起認(rèn)真排練舞蹈。“他現(xiàn)在經(jīng)常邀請(qǐng)我們?nèi)ゼ依镒隹停看稳ザ及押贸缘娜o我們。家里的老人也很熱情，還主動(dòng)讓我們吃完飯?jiān)僮摺！敝驹刚吒吲d地說。
經(jīng)過一年多的探索實(shí)踐，邵陽市農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)已經(jīng)走出模糊化、碎片化的初級(jí)階段，進(jìn)入常態(tài)化、專業(yè)化的精準(zhǔn)關(guān)愛階段，實(shí)現(xiàn)了從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變。天天只是258個(gè)試點(diǎn)村里成百上千個(gè)已經(jīng)發(fā)生變化的留守兒童中的一員。試點(diǎn)村的成功，為邵陽市持續(xù)推廣這種模式，實(shí)現(xiàn)2020年面向全市覆蓋奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
評(píng)論
為留守兒童的健康成長(zhǎng)搭建有效的保障系統(tǒng)
陸士楨
湖南邵陽留守兒童天天的經(jīng)歷令人唏噓，也令人欣慰，是邵陽市委市政府、民政局、婦聯(lián)等高瞻遠(yuǎn)矚，是邵陽市家庭教育研究會(huì)及關(guān)愛兒童的廣大志愿者的專業(yè)服務(wù)，是社會(huì)各界的協(xié)同力量，為留守兒童撐起了一片藍(lán)天。
邵陽的做法為農(nóng)村留守兒童保護(hù)工作提供了一個(gè)有效的模式，正是這一完整的機(jī)制，使得這一地區(qū)的農(nóng)村留守兒童保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)了從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)化。
首先，黨委和政府對(duì)這一問題的解決有著清醒的認(rèn)識(shí)和明確的指導(dǎo)思想，民政局局長(zhǎng)的一番話，“哪里有需要，我們就到哪里”“真正用專業(yè)服務(wù)惠及每一個(gè)兒童”，體現(xiàn)出一種對(duì)留守兒童工作的徹底負(fù)責(zé)的精神，一種以結(jié)果為目標(biāo)和導(dǎo)向的工作態(tài)度。其次是完善的工作運(yùn)行，包括建立各級(jí)留守兒童關(guān)愛保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等各自職責(zé)；以市民政局兒童福利指揮中心為主導(dǎo)，縣民政局兒童福利指導(dǎo)中心為支撐，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道兒童福利工作站為抓手，村（社區(qū)）兒童福利之家為依托的四級(jí)服務(wù)體系，保障關(guān)愛和服務(wù)層層落實(shí)；把農(nóng)村留守兒童的福利服務(wù)工作納入各級(jí)政府績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)范圍，制定責(zé)任追究辦法，建立起了針對(duì)每一個(gè)留守兒童及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理問題、政策及時(shí)落實(shí)、服務(wù)及時(shí)到位、責(zé)任嚴(yán)格追究的常態(tài)有效的運(yùn)行體系。最后，為有效、有序運(yùn)行提供穩(wěn)固的保障。邵陽的留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系能夠卓有成效，得益于在隊(duì)伍和陣地等方面的切實(shí)保障。他們有效調(diào)動(dòng)了一批社會(huì)力量，一是通過政府購買服務(wù)，與具有較好專業(yè)力量、能夠彌補(bǔ)政府某些方面不足的社會(huì)服務(wù)組織建立良好的合作關(guān)系；二是通過社會(huì)組織廣泛動(dòng)員各行業(yè)志愿者，形成了一支有愛心、有能力、能凝聚、能戰(zhàn)斗的服務(wù)隊(duì)伍。他們整合社會(huì)資源，在各村普遍建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的兒童之家，給孩子們一個(gè)活動(dòng)的空間和陣地，也給農(nóng)村兒童主任服務(wù)留守兒童提供了工作基地。他們還積極適應(yīng)信息化發(fā)展要求，建立起了網(wǎng)絡(luò)兒童關(guān)愛系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)監(jiān)控、網(wǎng)上互動(dòng)、網(wǎng)上培訓(xùn)等現(xiàn)代化管理。
習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“我們要著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。”這是各級(jí)干部的共同使命，也是留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的根本目標(biāo)。
（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.1.18）
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