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首頁(yè)本報(bào)記者李洋
在湖南省邵陽(yáng)市立新村有個(gè)叫天天（化名）的9歲孩子,，每天晚上都躲到雞窩里看母雞抱著小雞睡覺(jué),，因?yàn)槟菢铀械叫睦锖軠嘏?。有家無(wú)父母,，吃得飽穿得暖,，但內(nèi)心空虛,、缺乏關(guān)愛(ài)，這就是邵陽(yáng)市14萬(wàn)多留守兒童的普遍現(xiàn)狀,。如何幫助他們健康成長(zhǎng)，解決家庭教育的缺失,？從2017年開(kāi)始,，邵陽(yáng)市通過(guò)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù),，引導(dǎo)社會(huì)力量參與,，解決了基層關(guān)愛(ài)保護(hù)工作中因不專(zhuān)業(yè)導(dǎo)致的難落實(shí)問(wèn)題,，探索出了“政府主導(dǎo),、專(zhuān)業(yè)介入、社會(huì)參與,、家庭盡責(zé)”的新型邵陽(yáng)模式,，打通了留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作“最后一公里”。
“沒(méi)人管的人我們管,，哪里有需要,，我們就到哪里,?！?/SPAN>
天天3歲時(shí)母親就去世了,，一直是由爺爺奶奶照看,。父親為了養(yǎng)家糊口,，常年在外打工,，一年只能回兩次家，平時(shí)也極少電話(huà)聯(lián)系,。長(zhǎng)時(shí)間親情和家庭教育的缺失,，造成天天叛逆的心理，同班80多個(gè)孩子無(wú)一幸免地都被他打過(guò),，成了遠(yuǎn)近聞名的“搗蛋鬼”,。老師多次與孩子和家長(zhǎng)溝通也無(wú)濟(jì)于事。孩子的父親文化水平有限,，除了嘮叨一通就是臭罵一頓,，而老人平時(shí)也只能是照顧孩子起居飲食，無(wú)力管教,。孩子就這樣一天天消極地度過(guò),，生活在自己封閉的世界里。
但是這一切從2017年開(kāi)始發(fā)生了轉(zhuǎn)機(jī)。邵陽(yáng)市政府在當(dāng)年出臺(tái)了《邵陽(yáng)市加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作實(shí)施方案》,，要求市,、縣、鄉(xiāng),、村各級(jí)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確民政牽頭責(zé)任，婦聯(lián),、共青團(tuán),、關(guān)工委等單位的協(xié)管責(zé)任。建立起了以市民政局兒童福利指揮中心為主導(dǎo),，以縣民政局兒童福利指導(dǎo)中心為支撐,，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道兒童福利工作站為抓手,，以村（社區(qū)）兒童之家為依托的四級(jí)服務(wù)體系,。
為了將工作做細(xì)、做實(shí),，邵陽(yáng)市在全市3176個(gè)行政村建成258個(gè)留守兒童之家,，統(tǒng)一要求50平方米以上，并按照標(biāo)準(zhǔn)配置了電腦,、電視機(jī),、小桌椅等物品。還將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作納入了各級(jí)政府績(jī)效考核內(nèi)容和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)范圍,，并制定出臺(tái)了農(nóng)村留守兒童和困境兒童問(wèn)題責(zé)任追究辦法,，形成了情況及時(shí)發(fā)現(xiàn),、問(wèn)題及時(shí)處理,、政策及時(shí)落實(shí)、服務(wù)及時(shí)到位,、責(zé)任嚴(yán)格追究的常態(tài)化工作機(jī)制,。
邵陽(yáng)市民政局局長(zhǎng)劉得正表示：“民政是做兜底工作的，這要求我們做到?jīng)]人管的人我們管,，哪里有需要,，我們就到哪里。實(shí)踐發(fā)現(xiàn),，專(zhuān)業(yè)引導(dǎo)是留守兒童關(guān)愛(ài)工作最行之有效的手段,。2017年，我們通過(guò)向市家庭教育研究會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，在基層兒童之家搭建了1+1服務(wù)模式（一名村兒童主任+一個(gè)志愿者團(tuán)隊(duì)）,，將專(zhuān)業(yè)人才和社會(huì)力量整合起來(lái),，真正將專(zhuān)業(yè)服務(wù)惠及每個(gè)留守兒童，天天就是首批受益的兒童之一,?！?/SPAN>
“志愿者們都在關(guān)心我的孩子，而我卻沒(méi)有做該做的事,?！?/SPAN>
“每次我們到村里來(lái)，都會(huì)帶著天天四處走走,，鼓勵(lì)他主動(dòng)和村民打招呼,，從行為習(xí)慣開(kāi)始培養(yǎng)。聽(tīng)到村民表?yè)P(yáng)他,，孩子笑得特別開(kāi)心,。”負(fù)責(zé)該村的志愿者介紹道,，我們每次活動(dòng)都會(huì)帶著孩子朗誦《弟子規(guī)》,，還通過(guò)講故事的方式，講述父母在工作中的艱辛,，離開(kāi)并不是不愛(ài)他們,，而是為了給他們更好的生活。日積月累之下,，天天的性格發(fā)生了改變,，他越來(lái)越喜歡參加集體活動(dòng)，還一起排練了節(jié)目,。他對(duì)父親的態(tài)度也發(fā)生了明顯的變化,，現(xiàn)在每天都會(huì)和父親通話(huà)，分享一天的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,。
引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)的同時(shí),，邵陽(yáng)市還建立起了“兒童關(guān)愛(ài)系統(tǒng)”,，258個(gè)試點(diǎn)村的所有留守兒童數(shù)據(jù)均錄入此系統(tǒng),，各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和家長(zhǎng)都可通過(guò)手機(jī)了解孩子的基本情況及最近的親子交流情況,。系統(tǒng)內(nèi)還上傳了陸士楨,、孫云曉等權(quán)威專(zhuān)家針對(duì)如何開(kāi)展家庭教育、如何與孩子溝通,、如何關(guān)愛(ài)孩子,、如何培養(yǎng)孩子的專(zhuān)注力等設(shè)計(jì)并錄制的微課堂167堂，每堂課15-20分鐘,，家長(zhǎng),、志愿者和村兒童主任隨時(shí)可以進(jìn)行線(xiàn)上學(xué)習(xí),，并可針對(duì)自己的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。每次活動(dòng)之后,，由村兒童主任上傳兒童參與活動(dòng)的情況與照片,，后臺(tái)系統(tǒng)會(huì)顯示家長(zhǎng)登錄及線(xiàn)上學(xué)習(xí)情況，對(duì)于從不參與學(xué)習(xí)和關(guān)愛(ài)孩子的家長(zhǎng),，志愿者會(huì)對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行教育說(shuō)服,，喚醒家庭責(zé)任感。
“我們剛到這里時(shí),，家長(zhǎng)很不積極,。我們就去挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)，家長(zhǎng)們大多會(huì)問(wèn)‘帶禮物來(lái)了么,？有錢(qián)發(fā)么,？’?！必?fù)責(zé)立新村的志愿者無(wú)奈地講道,，但隨著活動(dòng)的持續(xù)，家長(zhǎng)們看到孩子們的變化后,，陸續(xù)加入到家長(zhǎng)微信群和“兒童關(guān)愛(ài)系統(tǒng)”,。
在微信群里志愿者每天提醒家長(zhǎng)們簽到并學(xué)習(xí)《父母規(guī)》。天天的父親在學(xué)習(xí)后非常慚愧,，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)《父母規(guī)》里面提到對(duì)孩子應(yīng)該“愛(ài)其心,、傳其德、教其禮,、養(yǎng)其志,、護(hù)其智”，但“這些事自己都沒(méi)做到”,。
后來(lái)通過(guò)家庭教育課程的學(xué)習(xí),，天天爸爸懂得了如何與孩子溝通。從那以后他每天早上都會(huì)主動(dòng)和孩子通話(huà),，叮囑,、關(guān)心讓父子的關(guān)系變得越來(lái)越好。
據(jù)邵陽(yáng)市家庭教育研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王群英介紹：“家庭教育的缺失讓孩子產(chǎn)生自閉,、仇視等不良心理狀態(tài),，可以通過(guò)對(duì)孩子的陪伴和引導(dǎo)以及提高家長(zhǎng)盡責(zé)意識(shí)和能力來(lái)有效改善。我們?cè)谶@一年多來(lái),，村子里孩子之間和家庭之間的關(guān)系已經(jīng)變得和諧起來(lái),，整個(gè)村風(fēng)民風(fēng)都得到了很大的改善?！?/SPAN>
將涓涓溪流匯聚成愛(ài)的江河
在采訪(fǎng)過(guò)程中,，一位年僅28歲的志愿者引起了記者的注意,。她叫趙姜存，在隆回縣偏遠(yuǎn)又貧窮的雙贏村任村委秘書(shū),。她原來(lái)是在縣城里做法律工作,，收入穩(wěn)定，后來(lái)受到村支書(shū)的感召,，主動(dòng)返鄉(xiāng)工作并加入到志愿者隊(duì)伍中,。她告訴記者：“我就是從這里走出去的，能體會(huì)孩子們的痛苦,?；氐竭@里就是要盡我最大的努力幫助這些可愛(ài)而無(wú)助的孩子?！痹谏坳?yáng)市像這樣有情懷,、真情付出的志愿者還有很多。
一年多的時(shí)間,，邵陽(yáng)市就組建了一支786人的志愿者隊(duì)伍,，其中不乏心理咨詢(xún)師、學(xué)校老師,、“五老”人員等愛(ài)心人士,。
為保證志愿者的服務(wù)能力，研究會(huì)要對(duì)所有志愿者開(kāi)展考試審核,，合格志愿者需簽署一份志愿者服務(wù)責(zé)任狀,，承諾至少在8個(gè)月內(nèi)不間斷地開(kāi)展志愿服務(wù)，確保在開(kāi)展兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)的過(guò)程中不會(huì)因頻繁換人,，對(duì)孩子造成二次傷害,。在此基礎(chǔ)上，每個(gè)季度開(kāi)展一次市級(jí)集中培訓(xùn),，各縣（區(qū)）也會(huì)根據(jù)具體情況組織開(kāi)展區(qū)域性培訓(xùn)活動(dòng),，不斷提高村兒童主任及志愿者的專(zhuān)業(yè)水平。
2017年以來(lái),，邵陽(yáng)市已完成135場(chǎng)次家庭教育巡講活動(dòng),、家長(zhǎng)成長(zhǎng)課堂640場(chǎng)、100場(chǎng)次兒童安全自護(hù)衛(wèi)生知識(shí)講座,、2000多場(chǎng)次“知心屋”和“兒童快樂(lè)”等團(tuán)輔活動(dòng),。
與此同時(shí),，研究會(huì)還施行了一套“積分銀行”規(guī)則,，兒童福利主任和志愿者每次開(kāi)展活動(dòng)都要上傳系統(tǒng)平臺(tái)，根據(jù)活動(dòng)時(shí)間確定得分,，月終,、年終都會(huì)評(píng)比和表彰,。優(yōu)秀者被送到首都師范大學(xué)免費(fèi)學(xué)習(xí)，并考取高級(jí)家庭指導(dǎo)師證,，以促進(jìn)他們的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已有7名志愿者考取了高級(jí)家庭指導(dǎo)師證,。
“星星之火可以燎原”,。在民政干部、村兒童主任,、志愿者和家長(zhǎng)們的共同努力下,，邵陽(yáng)農(nóng)村留守兒童的心理健康和社會(huì)融入意識(shí)有了長(zhǎng)足發(fā)展。
近期,，記者再次來(lái)到立新村,，看到天天正在和小朋友們一起認(rèn)真排練舞蹈?！八F(xiàn)在經(jīng)常邀請(qǐng)我們?nèi)ゼ依镒隹?，每次去都把好吃的塞給我們。家里的老人也很熱情,，還主動(dòng)讓我們吃完飯?jiān)僮?。”志愿者高興地說(shuō),。
經(jīng)過(guò)一年多的探索實(shí)踐,，邵陽(yáng)市農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)保護(hù)已經(jīng)走出模糊化、碎片化的初級(jí)階段,，進(jìn)入常態(tài)化,、專(zhuān)業(yè)化的精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)階段，實(shí)現(xiàn)了從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變,。天天只是258個(gè)試點(diǎn)村里成百上千個(gè)已經(jīng)發(fā)生變化的留守兒童中的一員,。試點(diǎn)村的成功，為邵陽(yáng)市持續(xù)推廣這種模式,，實(shí)現(xiàn)2020年面向全市覆蓋奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
評(píng)論
為留守兒童的健康成長(zhǎng)搭建有效的保障系統(tǒng)
陸士楨
湖南邵陽(yáng)留守兒童天天的經(jīng)歷令人唏噓，也令人欣慰,，是邵陽(yáng)市委市政府,、民政局、婦聯(lián)等高瞻遠(yuǎn)矚,，是邵陽(yáng)市家庭教育研究會(huì)及關(guān)愛(ài)兒童的廣大志愿者的專(zhuān)業(yè)服務(wù),，是社會(huì)各界的協(xié)同力量，為留守兒童撐起了一片藍(lán)天,。
邵陽(yáng)的做法為農(nóng)村留守兒童保護(hù)工作提供了一個(gè)有效的模式,，正是這一完整的機(jī)制,，使得這一地區(qū)的農(nóng)村留守兒童保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)了從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)化。
首先,，黨委和政府對(duì)這一問(wèn)題的解決有著清醒的認(rèn)識(shí)和明確的指導(dǎo)思想,，民政局局長(zhǎng)的一番話(huà)，“哪里有需要,，我們就到哪里”“真正用專(zhuān)業(yè)服務(wù)惠及每一個(gè)兒童”,，體現(xiàn)出一種對(duì)留守兒童工作的徹底負(fù)責(zé)的精神，一種以結(jié)果為目標(biāo)和導(dǎo)向的工作態(tài)度,。其次是完善的工作運(yùn)行,，包括建立各級(jí)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確民政,、婦聯(lián),、共青團(tuán)、關(guān)工委等各自職責(zé),；以市民政局兒童福利指揮中心為主導(dǎo),，縣民政局兒童福利指導(dǎo)中心為支撐，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道兒童福利工作站為抓手,，村（社區(qū)）兒童福利之家為依托的四級(jí)服務(wù)體系，保障關(guān)愛(ài)和服務(wù)層層落實(shí),；把農(nóng)村留守兒童的福利服務(wù)工作納入各級(jí)政府績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)范圍,，制定責(zé)任追究辦法，建立起了針對(duì)每一個(gè)留守兒童及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理問(wèn)題,、政策及時(shí)落實(shí),、服務(wù)及時(shí)到位、責(zé)任嚴(yán)格追究的常態(tài)有效的運(yùn)行體系,。最后,，為有效、有序運(yùn)行提供穩(wěn)固的保障,。邵陽(yáng)的留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系能夠卓有成效,，得益于在隊(duì)伍和陣地等方面的切實(shí)保障。他們有效調(diào)動(dòng)了一批社會(huì)力量,，一是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，與具有較好專(zhuān)業(yè)力量、能夠彌補(bǔ)政府某些方面不足的社會(huì)服務(wù)組織建立良好的合作關(guān)系,；二是通過(guò)社會(huì)組織廣泛動(dòng)員各行業(yè)志愿者,，形成了一支有愛(ài)心、有能力、能凝聚,、能戰(zhàn)斗的服務(wù)隊(duì)伍,。他們整合社會(huì)資源,，在各村普遍建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的兒童之家,，給孩子們一個(gè)活動(dòng)的空間和陣地，也給農(nóng)村兒童主任服務(wù)留守兒童提供了工作基地,。他們還積極適應(yīng)信息化發(fā)展要求,，建立起了網(wǎng)絡(luò)兒童關(guān)愛(ài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)監(jiān)控,、網(wǎng)上互動(dòng),、網(wǎng)上培訓(xùn)等現(xiàn)代化管理。
習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào),，“我們要著力解決人民群眾所需所急所盼,，讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)等各方面發(fā)展成果,，有更多,、更直接、更實(shí)在的獲得感,、幸福感,、安全感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展,?！边@是各級(jí)干部的共同使命，也是留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的根本目標(biāo),。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.1.18）
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