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首頁本報記者 雷 耀
城市基層黨建工作開展以來,，陜西省子長縣在城市社區(qū)全面推行“同一個家”黨建工作法，定位“同一座城,，同一個家”工作理念，力爭實現(xiàn)“建設(shè)家文化,、打造家品牌,、共圓家國夢”總體目標(biāo)。志丹縣堅持以社區(qū)黨組織為“圓心”,，以轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織（黨員）,、各類社會組織服務(wù)能力為“半徑”，以提升城市治理水平為目標(biāo),，在完善服務(wù)內(nèi)容上尋找最大公約數(shù),，在提高服務(wù)質(zhì)量上尋找最小公倍數(shù),，畫好最大黨建“同心圓”，織就最美城市“連心網(wǎng)”,。
除子長縣“同一個家”,、志丹縣“同心圓”品牌外，近年來,，延安市還打造了寶塔區(qū)“大黨建共同體”,、安塞區(qū)“城市小管家”、黃龍縣“小城家園”等品牌,，這些都得益于該市實施的城市社區(qū)“強(qiáng)基”工程,。延安市民政局局長李延明告訴記者，“以黨建引領(lǐng)基層治理,，強(qiáng)化政治功能,，優(yōu)化服務(wù)功能，全面提升了城市基層黨建工作水平,，不斷提高了人民群眾的獲得感和滿意度,。”
“強(qiáng)基”工程量大面寬
各級各職能部門合力推進(jìn)
2017年,，延安市委組織部,、發(fā)改委、民政局,、財政局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合制定出臺《關(guān)于實施城市社區(qū)“強(qiáng)基”工程的意見》,，力爭通過一年時間,，使全市城市社區(qū)基本實現(xiàn)活動陣地面積達(dá)標(biāo)、服務(wù)設(shè)施明顯改善,、工作人員力量增強(qiáng),、社區(qū)經(jīng)費保障到位。
城市社區(qū)“強(qiáng)基”工程量大面寬,，是一項綜合性工程,。延安市委組織部把城市社區(qū)“強(qiáng)基”工程納入基層黨建季度講評和縣（區(qū)）委書記抓基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容，并定期進(jìn)行專項督查,。各縣（區(qū)）委履行第一責(zé)任,，將此項工作納入重要議事日程強(qiáng)力推進(jìn)。組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用,，街道和社區(qū)黨組織承擔(dān)直接責(zé)任,。發(fā)改部門將社區(qū)活動陣地建設(shè)列入項目規(guī)劃，爭取建設(shè)資金,；民政部門加大社區(qū)專職工作人員招聘力度,，定期督查社區(qū)基礎(chǔ)保障落實情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；財政部門列支專項經(jīng)費,，確保社區(qū)建設(shè)和工作經(jīng)費落實到位,；住建、規(guī)劃部門按照有關(guān)規(guī)定為新建社區(qū)預(yù)留出辦公用房和活動場所,，保證社區(qū)有場所議事和開展活動,。各職能部門各司其職、積極配合,、形成合力,，確保城市社區(qū)“強(qiáng)基”工程順利推進(jìn)。
黨建引領(lǐng)社區(qū)治理
夯實黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)
為加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)黨建工作,，2018年11月,，延安市委印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作的意見》的通知，要求以黨建引領(lǐng)基層治理,，以街道社區(qū)黨組織為核心,，以組織體系建設(shè)為重點，強(qiáng)化政治功能,，優(yōu)化服務(wù)功能,，全面提升城市基層黨建工作水平。
按照通知要求,，延安市建立街道黨工委,、社區(qū)黨組織權(quán)力清單，建立社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度,，明確社（區(qū)）承擔(dān)的工作任務(wù),，按照“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的要求,，提供工作經(jīng)費和必要工作條件,。全市13個縣（區(qū)）的社區(qū)辦公經(jīng)費、黨建工作經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費由每年8萬元提高到每年30萬元,，切實完善了社區(qū)建設(shè)經(jīng)費保障體系,。
延安市還健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治，以黨組織為核心,，以居委會,、業(yè)委會和居務(wù)監(jiān)督委員會為基礎(chǔ)，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織為補(bǔ)充,，完善協(xié)同聯(lián)動的社區(qū)治理架構(gòu)。健全完善居民自治章程,、居民公約,，引領(lǐng)居民自我約束,、自我管理、自我教育,、自我服務(wù),。同時，加強(qiáng)“四社聯(lián)動”,，加大政府購買,、補(bǔ)貼、獎勵力度,，引導(dǎo)社會力量廣泛參與社區(qū)社會救助,、居家養(yǎng)老、青少年保護(hù),、社區(qū)矯正等工作,。
加強(qiáng)社區(qū)軟硬件建設(shè)
因地制宜開展特色服務(wù)
在加強(qiáng)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)方面，延安市已累計投入資金4760萬元,，新建或改擴(kuò)建街道社區(qū)服務(wù)中心2個,、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站28個、社區(qū)室外活動廣場15個,。統(tǒng)一用房標(biāo)準(zhǔn),，新建城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心辦公及服務(wù)用房建筑總面積必須達(dá)到500平方米以上，選址要求交通便利,，位置醒目,，方便群眾辦事；統(tǒng)一功能設(shè)置,，完善便民服務(wù)大廳建設(shè),，設(shè)立黨員活動、書畫,、棋牌,、閱覽等功能室，配備健身器材,；統(tǒng)一服務(wù)制度,，統(tǒng)一社區(qū)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾,，將制度公示上墻,；統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識，在顯著位置安裝“中國社區(qū)”標(biāo)識,。改造后的社區(qū)活動和辦公用房面積達(dá)標(biāo),、位置便利、環(huán)境優(yōu)美,，基本實現(xiàn)功能集成,、人員集約,、開放共享的目標(biāo)。
同時,，延安市還堅持把培養(yǎng)和建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,，面向社會公開招聘社區(qū)專職工作人員605名，每個社區(qū)按20-25人配備工作人員,，其中,，專職黨務(wù)工作者不少于5名，進(jìn)一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),。通過集中培訓(xùn),、參觀研討等多種形式，著力提升社區(qū)工作者運用理論指導(dǎo)實踐,、解決實際問題的能力,，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾能力以及為居民群眾做好事,、辦實事能力,。2016年以來，累計培訓(xùn)300余名社區(qū)工作人員,，為扎實推進(jìn)社區(qū)建設(shè)奠定了組織保障和人才基礎(chǔ),。
延安市還結(jié)合實際，深入開展五項特色服務(wù),。實現(xiàn)“一站式”服務(wù)全覆蓋,，為社區(qū)群眾提供法律援助、社會保障,、醫(yī)療保健等“一站式”便民服務(wù),。開展共駐共建服務(wù)，開放駐區(qū)單位文體及生活服務(wù)設(shè)施630余處,，方便周邊居民使用,。開展居家養(yǎng)老服務(wù)，建成日間照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站80個,，為社區(qū)老人提供就餐,、托養(yǎng)、康復(fù),、休閑等服務(wù),。開展信息化服務(wù)，實現(xiàn)省,、市,、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級信息互聯(lián)互通,。開展智慧社區(qū)服務(wù),，首批打造32個智慧社區(qū),，開發(fā)智慧社區(qū)移動客戶端,，運用QQ群、微博,、微信,、移動客戶端等新媒體，引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往,、參與公共事務(wù),、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助,。
李延明表示,，2019年，延安市民政系統(tǒng)將進(jìn)一步牢固樹立“亮點就是質(zhì)量,、品牌就是名片”意識,，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,，按照2019年全國民政工作視頻會議提出的“三最一?！泵裾氊?zé)，把解決延安民政發(fā)展不平衡不充分的問題作為主攻方向,，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé),，努力把各項民政工作推向前進(jìn)，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,。
（來源：中國社會報2019.1.23）
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