廣東重拳出擊鐵腕整治非法社會(huì)組織

通訊員葉金鑫梁敏欣

打擊整治非法社會(huì)組織是社會(huì)組織領(lǐng)域具有新的歷史特點(diǎn)的一場斗爭。廣東堅(jiān)持全面鋪開、不留死角，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、嚴(yán)抓緊打，分類施治、打糾并舉。截至目前，全省共發(fā)現(xiàn)涉嫌非法社會(huì)組織219家，公布148家，已依法處置178家，對非法社會(huì)組織的壓倒性態(tài)勢正在形成。

在聯(lián)動(dòng)協(xié)作上下功夫

廣東省民政廳把打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，與公安、工商等部門縱橫聯(lián)動(dòng)，多方深挖線索，形成強(qiáng)大合力，確保打擊整治工作取得實(shí)效。省本級制訂出臺(tái)符合廣東實(shí)際的工作方案，成立專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)作小組，多次召開推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議。部門之間暢通報(bào)送渠道，發(fā)現(xiàn)線索24小時(shí)內(nèi)報(bào)送。同時(shí)，加強(qiáng)省、市、區(qū)之間的溝通對接和信息線索交換。全省加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，及時(shí)挖掘捕捉、分析研判非法社會(huì)組織活動(dòng)信息，迅速鋪開執(zhí)法網(wǎng)。

廣州市民政局收到“全球生命療養(yǎng)聯(lián)合會(huì)”相關(guān)線索后，通過前期核查得知，該會(huì)未在民政部門登記，在境內(nèi)以社會(huì)組織名義向群眾收取高額費(fèi)用，開展相關(guān)活動(dòng)，符合立案情形。7月24日，廣州市民政局對“全球生命療養(yǎng)聯(lián)合會(huì)”進(jìn)行立案調(diào)查，并制訂詳細(xì)的查處行動(dòng)方案。8月9日，在省民政廳社會(huì)組織管理局指導(dǎo)下，廣州市民政局聯(lián)合天河區(qū)民政局，會(huì)同公安、工商、街道等部門前往“全球生命療養(yǎng)聯(lián)合會(huì)”辦公場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證。在搜集相關(guān)標(biāo)識(shí)、授權(quán)證書、開展活動(dòng)圖片等證據(jù)后，約談該機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人，制作詢問筆錄。據(jù)調(diào)查，“全球生命療養(yǎng)聯(lián)合會(huì)”為某公司在香港登記成立的分行名稱，此情況涉嫌境外非政府組織在境內(nèi)開展活動(dòng)。目前，廣州市民政局已依據(jù)相關(guān)規(guī)定，移交公安部門依法處置。

在線索核查上求突破

廣東省民政廳針對非法社會(huì)組織活動(dòng)隱匿性、欺詐性較強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，堅(jiān)持走群眾路線，注重調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、街和村（居）委的積極性，及時(shí)發(fā)布嚴(yán)厲打擊非法社會(huì)組織活動(dòng)的通知公告，公布非法社會(huì)組織名單，宣傳甄別非法社會(huì)組織方式方法，普及合法登記社會(huì)組織途徑，設(shè)立“隨手拍”有獎(jiǎng)舉報(bào)及電話、郵箱等舉報(bào)平臺(tái)，在全省范圍內(nèi)張貼《致廣大人民群眾的一封信》，發(fā)動(dòng)人民群眾參與打擊整治非法社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)非法社會(huì)組織，廣泛搜集舉報(bào)線索和相關(guān)證據(jù)，擠壓非法社會(huì)組織活動(dòng)空間。一些群眾、村（居）委干部和村（居）民為“查非打非”提供了重大線索，甚至包括非法社會(huì)組織開展違法活動(dòng)的直接證據(jù)。

廣州市通過運(yùn)用新技術(shù)、新方法，委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息化手段，重點(diǎn)排查“一帶一路”建設(shè)、軍民融合、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等以國家戰(zhàn)略名義騙錢、斂財(cái)?shù)姆欠ㄉ鐣?huì)組織。中山市制訂多層次的全媒體宣傳方案，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)，有針對性地印制了9000份相關(guān)宣傳海報(bào)，由鎮(zhèn)區(qū)安排專人張貼在全市277個(gè)村（居）的群眾聚集地，力求做到家喻戶曉。同時(shí)，利用各種手段從多種渠道排查深挖，例如，從日常與社會(huì)組織接觸時(shí)收集的名片中，留意是否有疑似非法社會(huì)組織，從朋友圈和微信群中關(guān)注是否有疑似非法社會(huì)組織的活動(dòng)信息等。

在打糾并舉上做文章

廣東各級民政部門認(rèn)真研判辦案重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取多部門聯(lián)合執(zhí)法、積極引導(dǎo)合法登記等方式，打糾并舉，以糾促建，營造社會(huì)組織積極健康的發(fā)展環(huán)境。全省按統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，梳理研究案件線索，根據(jù)初步掌握的情況按危害程度制訂案件辦理計(jì)劃。對于非國字頭，危害性不大的，一般采取勸散或引導(dǎo)登記；對于合法登記社會(huì)組織的非法分支機(jī)構(gòu)，要求其自行解散或?qū)⑶闆r通報(bào)給登記管理機(jī)關(guān)處理；對于國字頭或涉嫌騙錢斂財(cái)性質(zhì)的，列為重點(diǎn)辦理案件依法取締。按規(guī)范執(zhí)法流程，在案件辦理中注重證據(jù)的收集和固化，采取拍照、錄音、錄像等手段取證，規(guī)范填寫詢問筆錄和現(xiàn)場勘查筆錄。

今年5月4日，在梅州市公布的第一批涉嫌非法社會(huì)組織名單中，“梅州市藍(lán)天救援隊(duì)”因未經(jīng)民政部門登記擅自開展活動(dòng)而被列入名單中，但由于其助民性質(zhì)，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。梅州市委、市政府高度重視，市委書記、市長要求，市民政局與市應(yīng)急辦、梅州市應(yīng)急志愿者協(xié)會(huì)持續(xù)溝通協(xié)調(diào)，最終由梅州市應(yīng)急志愿者協(xié)會(huì)接收大部分“梅州市藍(lán)天救援隊(duì)”隊(duì)員，設(shè)立應(yīng)急救援分隊(duì)，并由梅州市民政局提供專門的救援物資倉庫和辦公場所。8月10日，梅州市舉行市應(yīng)急專家大講堂暨市應(yīng)急志愿者協(xié)會(huì)救援隊(duì)授旗儀式，宣布梅州市應(yīng)急志愿者協(xié)會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)正式成立。梅州市民政局通過引導(dǎo)登記，資源整合，將其變?yōu)楹戏ǎ茸龅搅艘婪ㄌ幹茫执龠M(jìn)了社會(huì)組織持續(xù)健康有序發(fā)展。

（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.10.31）

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