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首頁江蘇省徐州市民政局黨委書記,、局長 徐思群
圍繞人民生活高質(zhì)量發(fā)展,，抓住全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)重大機(jī)遇，江蘇省徐州市乘勢而上,、創(chuàng)新作為,，厚植“多元”理念，做足“融合”文章,，探索出居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革的“徐州模式”,。民政部、財政部近日下發(fā)通報,，在全國28個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市績效考核中,，考核結(jié)果為優(yōu)秀的8個城市中江蘇省徐州市位居全國第三。
創(chuàng)新突破
筑牢養(yǎng)老服務(wù)改革“頂板”
高標(biāo)準(zhǔn)制訂改革試點(diǎn)方案,，實(shí)行掛圖作戰(zhàn),。市級創(chuàng)新出臺涵蓋老人社會保障、優(yōu)待與福利,、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),、服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等30余項引領(lǐng)的政策性文件,，優(yōu)化養(yǎng)老改革發(fā)展制度設(shè)計。
大力實(shí)施養(yǎng)老用房“三個一批”,，即“協(xié)商,、行政、司法等途徑集中清理一批,，購買,、租借,、置換等方式集中調(diào)劑一批，規(guī)劃布點(diǎn),、項目配套,、整合共享等方式集中新建一批”，為養(yǎng)老發(fā)展打破瓶頸,、打開局面,。市縣兩級財政投入9347萬元足額配套改革試點(diǎn)，安排調(diào)劑財政資金為老舊小區(qū)租賃社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房,，確保居家社區(qū)養(yǎng)老有錢有人有地方,。
發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)既要“筑巢引鳳”，更要“化蛹成蝶”,。徐州市全方位打造本土化“社康”養(yǎng)老品牌,，實(shí)施服務(wù)惠老、健康助老,、旅居養(yǎng)老,、文化潤老、代辦幫老“五老工程”,，建起150個居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)年營業(yè)總收入達(dá)2000多萬元，贏得全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作績效考核組的高度贊揚(yáng),?！吨袊鐣蟆穲蟮懒诵熘荼就粱l(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。
多元放活
拉長養(yǎng)老市場培育“短板”
按照分類扶持,、精準(zhǔn)推動的思路,，對新建成的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按10萬-30萬元標(biāo)準(zhǔn)“補(bǔ)磚頭”,；對已運(yùn)營的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，按3萬-6萬元標(biāo)準(zhǔn)“補(bǔ)人頭”；對提供日間照料服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)“補(bǔ)床頭”,。同時，把政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容,，列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,，引導(dǎo)合格供應(yīng)商進(jìn)駐，享受水,、電,、暖、氣,、有線電視等各項費(fèi)用減免政策,。
全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商、保險公司,、大型養(yǎng)老企業(yè),、社會愛心人士參與，激活社會資本和民間資本投入,，投資興建具有示范帶動作用的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體,、老年人日間照料機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和老年關(guān)愛之家,，全市建成各類居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2047個,。
分類明確縣（市）、片區(qū),、鎮(zhèn)（街）,、村（居）、自然村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展導(dǎo)向,，通過“政府+社會力量”攜手打造高,、中、低檔配套,、功能完善,、結(jié)構(gòu)合理的居家養(yǎng)老服務(wù)。將已經(jīng)建成的各類居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，采用公建民營,、委托經(jīng)營、連鎖運(yùn)營等方式,，引入“九如城”“唯老匯”“愛馨養(yǎng)老”等20多個品牌養(yǎng)老企業(yè)經(jīng)營管理,，連鎖運(yùn)營居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施109個，社會力量逐步成為養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營主體,。
融合發(fā)展
加固養(yǎng)老服務(wù)供給“底板”
堅持系統(tǒng)化思維和問題導(dǎo)向,，瞄準(zhǔn)居家和社區(qū)養(yǎng)老痛點(diǎn)，綜合施策,，以“五個融合”增加養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給,，贏得全市老年人的認(rèn)可與滿意。
居家與機(jī)構(gòu)融合,。立足解決居家養(yǎng)老供給不足,、質(zhì)量不高問題，實(shí)施“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)社區(qū)化”,，城鄉(xiāng)116家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打開“圍墻”,，為周邊社區(qū)老人提供餐飲、洗浴,、康復(fù),、護(hù)理等專業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮專業(yè)資源最大效應(yīng),；立足老人不愿離家,、不愿離開社區(qū)的實(shí)際，實(shí)施“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)化”,，大力發(fā)展嵌入式小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，一批社區(qū)“養(yǎng)老服務(wù)綜合體”成為居家、社區(qū)與機(jī)構(gòu)的橋梁,。（下轉(zhuǎn)2版）
醫(yī)療與養(yǎng)老融合,。全市養(yǎng)醫(yī)簽約式、養(yǎng)中有醫(yī)式,、醫(yī)中有養(yǎng)式,、社區(qū)居家巡診式“醫(yī)養(yǎng)融合”機(jī)構(gòu)達(dá)214家。通過在居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)設(shè)健康小屋,、依托村衛(wèi)生室建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)等方式,，為高齡、重病,、失能,、部分失能等重點(diǎn)老年人群體提供居家健康管理、家庭病床服務(wù),。實(shí)施長期照護(hù)保險制度并逐步提標(biāo),，為5300名失能失智老人開展了上門照護(hù)。
標(biāo)準(zhǔn)化與專業(yè)化融合,。市級拿出30萬元公開招標(biāo)編制居家和社區(qū)養(yǎng)老工作規(guī)范,，提優(yōu)功能配置、管理服務(wù),、監(jiān)督管理,、標(biāo)識形象等“5大規(guī)范”。邳州市社會福利中心成為全國養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位,，日間照料“五助”服務(wù)獲江蘇省質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)立項,，養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)做法在央視專題報道。成立淮海健康養(yǎng)老職業(yè)教育集團(tuán),，部分駐徐大中專院校開辦養(yǎng)老護(hù)理專業(yè),，開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，全市持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)2462人,。
線上與線下融合,。將“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”納入智慧城市發(fā)展項目，建成市居家養(yǎng)老信息平臺,、“安康通”大健康管理平臺,、“馬上到家”智慧社區(qū)平臺,，綜合利用信息技術(shù)和智能終端設(shè)備，構(gòu)建起“線上+線下”相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)體系,，年服務(wù)老人數(shù)達(dá)13.6萬人次,，占60歲以上老年人口7.2%，真正打通養(yǎng)老服務(wù)“最后一米”,。
文化與法治融合,。依托在全省率先成立的民政綜合行政執(zhí)法支隊，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域綜合執(zhí)法,。對照《提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量實(shí)施方案》標(biāo)準(zhǔn)要求,，大力開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升行動，全面實(shí)施消防達(dá)標(biāo)工程,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)100%合格化運(yùn)行,。同時，舉辦全國道德模范——周長芝先進(jìn)事跡報告會,，在全市評選表彰星級養(yǎng)老院,、“最美養(yǎng)老護(hù)理員”和“十佳養(yǎng)老院院長”，開展全市性老年藝術(shù)節(jié),、老年體育節(jié),、老年春晚，打響了“動起來的夕陽紅”品牌,。
（來源：中國社會報2018.12.28）
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